65873 (Проблемы причинного комплекса преступности в соременной России), страница 7

В отличие от теневого, криминальный оборот по своему объекту не может быть введен в рамки легального в силу общественно опасного харак­тера товаров и услуг криминального рынка.

1.Про­сти­ту­ция.

Мне при­дет­ся по­вто­рить не­сколь­ко ба­наль­ных фраз, но без них мне труд­но пе­рей­ти к во­про­су о причинный свя­зи про­сти­ту­ции с пре­ступ­но­стью.

Но не из-за мод­ной сей­час воз­мож­но­сти срав­не­ния - “рань­ше-сей­час”, а для то­го, что­бы про­вес­ти не­ко­то­рую ана­ло­гию ме­ж­ду дву­мя “веч­ны­ми” для че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва яв­ле­ния­ми - на­ру­ше­ния­ми ка­ких-то пра­вил по­ве­де­ния и про­сти­ту­ци­ей. Эти не­га­тив­ные со­ци­аль­ные явления, к со­жа­ле­нию, все­гда бы­ли, есть и бу­дут. Во­прос толь­ко в их ка­че­ст­ве и ко­ли­че­ст­ве, на ко­то­рые пра­во­ох­ра­ни­тель­ные ор­га­ны, мо­гут вли­ять.

В по­дав­ляю­щем боль­шин­ст­ве стран про­сти­ту­ция в уго­лов­ном по­ряд­ке не на­ка­зуе­ма (во вся­ком случае, в раз­ви­тых стра­нах). Там ус­та­нов­ле­ны пра­ви­ла по­ве­де­ния для про­сти­ту­ток. И от­вет­ст­вен­ность на­сту­па­ет не за са­мый факт за­ня­тия про­сти­ту­ци­ей, а за на­ру­ше­ние ус­та­нов­лен­ных пра­вил по­ве­де­ния. Т.е. ус­та­нов­лен по­ря­док...

В на­шей стра­не при­зы­вы к ус­та­нов­ле­нию уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти за про­сти­ту­цию есть не что иное, как от­ра­же­ние взгля­да, со­глас­но ко­то­рому все мож­но за­пре­тить, за все мож­но ус­та­но­вить уго­лов­ную от­вет­ст­вен­ность и все ис­чез­нет, ни­че­го боль­ше не бу­дет. Про­сти­ту­ция же все рав­но ос­та­нет­ся. Толь­ко уй­дет в под­по­лье. Кро­ме то­го, не­ма­ло­ва­жен та­кой во­прос: ко­го на­ка­зы­вать - толь­ко про­сти­тут­ку или и ее партнера? Ведь в этом ви­де “пре­сту­п­ле­ния” две сто­ро­ны - даю­щий и по­лу­чаю­щий? А ес­ли про­сти­тут­ка - муж­чи­на; де­вуш­ка или юно­ша не дос­тиг­шие воз­рас­та уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти? Спи­сок во­прос мож­но про­дол­жать бес­ко­неч­но...

Об­щая кри­ми­но­ло­ги­че­ская ха­рак­те­ри­сти­ка про­сти­ту­ции и ос­нов­ных ее взаи­мо­свя­зей с пре­ступ­но­стью, ко­неч­но, не ис­чер­пы­ва­ет про­бле­мы, од­на­ко сви­де­тель­ст­ву­ет о мно­го­об­ра­зии су­ще­ст­вую­щих в об­ще­ст­ве при­чин­ных свя­зей пре­ступ­но­сти с дру­ги­ми со­ци­аль­ны­ми яв­ле­ния­ми, бли­же ли­бо даль­ше от­стоя­щих от пре­ступ­но­сти.

В со­ци­аль­ном же пла­не про­сти­ту­ция влия­ет на проч­ность се­мей­но-брач­ных от­но­ше­ний (на кон­флик­ты в семьях пр.). Как пра­ви­ло, жен­щи­ны-про­сти­тут­ки не мо­гут быть ма­те­ря­ми ли­бо де­ти их со­ци­аль­но за­бро­ше­ны, идут с ма­ло­лет­ст­ва на па­нель или по­пол­ня­ют со­бой ар­мию во­ров и дру­гих пре­ступ­ни­ков ли­бо пья­ниц и нар­ко­ма­нов.

И все это в той или иной сте­пе­ни ха­рак­тер­но для лю­бой со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ской сис­те­мы. Еще мы за­бы­ли вспом­нить о про­сти­тут­ке, как о жерт­ве... (на­при­мер, из­на­си­ло­ва­ние про­сти­тут­ки и т.д.)...

Пре­ж­де все­го:

- бо­роть­ся с ней бес­по­лез­но, но кон­тро­ли­ро­вать и “оп­ре­де­лить ее рам­ки” не­об­хо­ди­мо.

Проституция признается явлением, противо­речащим моральным и нравственным нормам. Споры, вытекающие из таких отношений, не под­лежат судебному рассмотрению. В то же время предоставление этих услуг юридически не запре­щено. Лица, оказывающие эти услуги, обязаны Декларировать доходы, уплачивать с них налоги и имеют право объединяться в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

2. Наркомания.

Этот вид, с од­ной сто­ро­ны, пре­ступ­но­сти, а с дру­гой - страш­ной со­ци­аль­но-ме­ди­цин­ской тра­ге­дии при­ко­вы­ва­ет к се­бе вни­ма­ние все­го ми­ра. Ана­ли­зы кри­ми­но­ген­ной об­ста­нов­ки в Рос­сии, про­ве­ден­ные за­ру­беж­ны­ми спе­циа­ли­ста­ми, свя­зан­ные с ис­сле­до­ва­ния­ми во­про­сов не­за­кон­но­го обо­ро­та нар­ко­ти­ков, при­во­дят всех в шо­ко­вое со­стоя­ние.

В настоящее время у нас 60% потребителей в возрасте от 18 до 30 лет, а 12% - несовершеннолетние; по четверти от всех потребителей - рабочие и лица, не имеющие постоянного источника дохода; 85% - мужчины, соответственно - 15% - женщины. По видам наркотиков потребители распределяются следующим образом:

3. Алкоголизм.

Об этом негативном социальном явлении не сказать при освещении темы лекции просто невозможно. Алкоголизм - это практически 70-90%% спутник преступности в России.

Официально, алкоголизм (ар. al-kihl тонкий порошок - алкоголь) - это хроническое заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся влечением к ним и приводящее к психическим и физическим расстройствам. (Также здесь можно упомянуть и дипсоманию/от греч. dipsa жажда + мания/ - периодически возникающее неудержимое влечение к алкоголю, периодический запой.

Чрезмерно большее количество спиртного, выпускается нелегально, изготовляется подпольно.

Определить соотношение алкоголизма и преступности можно следующим образом: алкоголь тянет к преступлению, а преступление - к алкоголю.

На почве пьянства совершаются значительная часть тяжких преступлений (хулиганств, изнасилований, убийств, различной степени телесных повреждений и пр.). Другая сторона связи А и П. - чтобы пить, надо найти алкоголь (деньги на него). Опьянение также способствует тому, что человек чаще становится жертвой преступников, либо собственной или чужой неосторожности.

Криминальный рынок можно условно опреде­лить как тип криминально-хозяйственных связей между субъектами (производителями и потреби­телями криминальных товаров и услуг), а также вспомогательными субъектами.

Встав на путь обналичивание, легальной по своей природе операции, предприятие оказывает­ся в пограничной зоне между легальным и тене­вым оборотом. У него появляются фиктивные за­траты по договорам на обналичивание средств, что влечет за собой занижение размера платежей в бюджет по другим видам налогов, в частности, в результате появления дополнительных фиктив­ных затрат увеличивается себестоимость продук­ции, следовательно, занижается прибыль, кроме того неправомерно берется в зачет налог на до­бавленную стоимость.

Через определенный период времени руково­дители предприятий оказываются под угрозой уголовной ответственности за уклонение от упла­ты налогов, что в свою очередь толкает их к пе­реходу в рамки теневого оборота путем создания подставных юридических лиц, регистрация кото­рых нередко осуществляется по поддельным или украденным паспортам.

Неоправданно высокой представляется ставка НДС в размере 13%³⁷, что также вынуждает пред­приятия занижать налогооблагаемую базу и час­тично или полностью переходить в теневой обо­рот. Для сравнения, ставка НДС в Швейцарии со­ставляет 6.5%.

Потребность: предприятий в неучтенных на­личных деньгах порождает к жизни значительное количество паразитических субъектов теневого оборота: псевдобанков, псевдостраховых компа­ний, подставных фирм-однодневок, осуществля­ющих обналичивание. Единственная функция та­ких субъектов заключается в создании фиктивно­го оборота. Так, за первое полугодие 2002 г. налоговыми органами было выявлено 4570 юри­дических лица и 1981 индивидуальных предпринимателя, не сдающих налоговую отчетность или сдающих "нулевые" балансы.

Таким образом, согласно приведенным поло­жениям налогового законодательства происхо­дит сокращение легального и рост теневого обо­ротов за счет перехода к нему части субъектов легального.

Причины существования теневого оборота

Практически любая организация в России ока­зывается перед выбором между легальным и те­невым оборотом; при принятии решения ее руководство оценивает "плюсы" и "минусы" каждого варианта.

Работа в рамках легального оборота позволяет завоевывать имя и формировать имидж органа рынке, иметь кредитную историю важно для участия в крупных проектов привлечения инвестиций и кредитов, дает возможность обращаться за защитой нарушенных и оспариваемых в судебные и исполнительные органы, а так - же избежать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми и иными контролирующи­ми органами.

В то же время существуют факторы, обуслов­ливающие стремление к выходу из-под действия. правовых норм и контроля государства и переход в теневой оборот под действие регулирования "по понятиям": нестабильность политической и экономической ситуации в России; несовершенство действующего законодательства, в первую очередь высокие налоговые ставки; недостаточная эффективность судебной сис­темы и системы исполнения судебных решений; недоверие к системе безналичных расчетов, особенно усилившееся после кризиса 17 августа 1998 г.; низкий уровень правовой культуры; отсутствие постоянной пропагандистской ра­боты со стороны государства; исторические традиции. Формированию и развитию теневого оборота способствует также низкий уровень оплаты труда государственных служащих, во многом обуслов­ленный господствующей в обществе социальной психологией. При этом, очевидно, что деклариру­емые размеры доходов не соответствуют их ре­альному уровню.

Под структурой рынка в экономической тео­рии понимается внутреннее строение, располо­жение, порядок отдельных элементов рынка, их удельный вес в общем, объеме рынка. Такое по­нимание структуры рынка представляется впол­не приемлемым и для характеристики крими­нального рынка.³⁸

Секторы криминального рынка можно под­разделить на три группы по видам предоставляе­мых товаров и услуг.

К первой группе относятся секторы крими­нального рынка, связанные с предоставлением запрещенных для свободного оборота товаров и услуг неопределенному кругу потребителей: не­законный оборот наркотиков; незаконный обо­рот оружия; торговля ядерными материалами; торговля людьми; эксплуатация проституции; распространение порнографии; производство и продажа фальсифицированной алкогольной про­дукции; производство и продажа фальсифициро­ванной табачной продукции; контрабанда куль­турных ценностей.³⁹

Во вторую группу входят секторы криминаль­ного рынка, связанные с предоставлением това­ров и услуг запрещенным способом неопределенному кругу потребителей: услуги по разрешению споров организованными преступными группа­ми; услуги по исполнению судебных решений; ох­ранные услуги ("крыша"); незаконный игорный бизнес; контрабанда автомобилей; контрабанда незаконных мигрантов; оказание услуг по неза­конному усыновлению.⁴⁰

Третья группа включает секторы криминаль­ного рынка, связанные с предоставлением това­ров и услуг самим организованным преступным группам, обеспечивающих их функционирова­ние: изготовление и сбыт фальшивых докумен­тов; легализация (отмывание) преступных дохо­дов; заказные убийства.

К третьей группе примыкают стоящие особня­ком хищения имущественных ценностей, похи­щение людей с целью выкупа, вымогательство, которые также обеспечивают воспроизводство финансовой базы организованной преступности.⁴¹

Криминальный рынок имеет собственную производственную сферу, сферу сбыта, транс­портную и финансовую сферы.

Криминальная конкуренция - ее основные методы — использова­ние коррумпированных чиновников, шантаж, си­ловое давление, физическое устранение конку­рента. Цель - расширение сферы влияния, монополизация определенных секторов рынка или территорий.

Криминальная конкуренция в легальном обо­роте носит производный характер и обусловлена проникновением криминальных капиталов. По­падая в легальный оборот, криминальный капитал остается под контролем криминальных структур.

Проблема криминальной конкуренции в ле­гальном обороте тесно связана с криминальной системой разрешения конфликтов, включающей оказание "третейских" услуг конфликтующим сторонам, истребование долгов за определенную долю от взысканных сумм или имущества, сдер­живание и нейтрализацию настойчивых кредито­ров по просьбе должников.

Криминальный оборот имеет стойкую тенден­цию роста как за счет расширения круга потреби­телей криминальных товаров и услуг, так и за счет проникновения его субъектов в наиболее до­ходные сферы легального и теневого оборота. Рост криминального оборота представляет серьезную угрозу безопасности общества и государства.

Исходя из данных целей, определяем основ­ные задачи: постепенное устранение факторов, порожда­ющих теневой оборот.

Последствия: рост объе­мов легального оборота за счет перехода в ле­гальный оборот субъектов теневого оборота; рост налоговых поступлений; развитие добросо­вестной конкуренции; создание предпосылок для четкого разграничения легального и криминаль­ного оборотов.

Методы решения: экономические; админист­ративные.

Принятие мер противодействия проникнове­нию криминальных капиталов в легальный обо­рот (борьба с "отмыванием" денег). Последствия: защищенность легального оборота от крими­нальных инвестиций; подрыв финансовой базы деятельности субъектов криминального оборота; пополнение бюджета за счет конфискуемых пре­ступных доходов.

Методы: административные, уголовно-правовые.

Влияние законодательства на соотношение и развитие легального, теневого и криминального оборотов

Налоговое законодательство. Негативное влияние на легальный оборот оказывают действующие ставки обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, взымаимые с фонда оплаты труда: фонд занятости, фонд обязательного медицинского страхования, фонд со­циального страхования, пенсионный фонд, которые суммарно составляют 38.5% от фонда оплаты труда⁴². Действующие ставки по этим платежам вы­нуждают предприятия выплачивать заработную плату сотрудникам с помощью полулегальных и нелегальных схем, в частности, псевдостраховых операций, депозитов или просто путем обналичивание денежных средств.

На рубеже XX—-XXI столетий неотъемлемой криминологиче­ской характеристикой современного развития государств, исполь­зующих рыночные модели хозяйствования, стала масштабная эко­номическая преступность и связанная с ней криминализация эконо­мических отношений. Наиболее уязвимой в этом отношении оказа­лась группа бывших так называемых социалистических стран, в 90-е годы уходящего века приступивших к восстановлению экономико-политической системы с доминированием капиталистических ценностей и свободного рынка.

К их числу относятся, прежде всего, Россия, которая быть втянутыми действиями отечественных ре­форматоров в перманентные и крайне непоследовательные, проти­воречивые системные преобразования, которые в экономике с на­стойчивостью, достойной иного применения привели к почти пол­ной деградации реального сектора хозяйствования и утрате нацио­нальной экономической безопасности. Именно эти государства ста­ли жертвой невиданного в мировой практике высочайшего уровня криминализации экономических отношений, когда массовое совершение экономических преступлений субъектами хозяйствования превратилось в обыденную практику. Для понимания истоков генезиса экономической преступности как масштабного и массового социального явления, имманентного в целом современному рыночному хозяйству как таковому, следует обратиться к анализу характерных для последнего ключевых сис­темных противоречий.⁴³

Спекулятивный интерес, возведенный в абсолют в используе­мых моделях рыночного хозяйствования, к настоящему времени не просто исчерпал возможности дальнейшего экономического роста, но и превратился в главное препятствие для разрешения ключевых социальных, военно-политических и экологических проблем чело­вечества. Гипертрофированное стимулирование этого интереса на­ряду с одновременным подавлением интереса производственного, производительно-торгового привело к патологическому перевесу в развитии финансовой системы над развитием реального сектора экономики - как в рамках отдельных ведущих стран, так и в мас­штабах всемирного хозяйства. Наиболее ярко это выражается в под­чинении макроэкономической политики интересам именно финан­сового капитала, в порочной денежно-эмиссионной политике, в не­прикрытом колониальном курсе международных валютных органи­заций по отношению к слаборазвитым и развивающимся государст­вам, к группе стран постсоциалистического мира, которых превра­щают в ресурсово-энергетических доноров для метрополии.⁴⁴