34123 (Теория государства и права), страница 9

Ст. 105 Конст. 1. ФЗ принимаются Гос.Думой. 2. ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос.Думы, если иное не предусмотрено К. РФ. 3. Принятые Гос.Думой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. 4. ФЗ считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ. В случае отклонения ФЗ СФ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Гос.Думой. 5. В случае несогласия Гос.Думы с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Гос.Думы.

Ст. 106 Конст. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые Гос.Думой ФЗ по вопросам: а) федер. бюджета; б) федер. налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации межд. договоров РФ; д) статуса и защиты гос. границы РФ; е) войны и мира.

Ст. 107 Конст. 1. Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется През. РФ для подписания и обнародования. 2. През. РФ в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. 3. Если През. РФ в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то Гос.Дума и СФ в установленном К. РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов Гос. Думы, он подлежит подписанию През. РФ в течение 7 дней и обнародованию.

Ст. 108 Конст. 1. ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным К. РФ. 2. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос.Думы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию През. РФ и обнародованию.

Юридическая техника: понятие, основные черты

ЮТ - совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов нормативных правовых, правоприменительных, интерпретационных актов.

Основным объектом ЮТ является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясности, двусмысленности. Юридическая техника признана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Средствами ЮТ являются способы юридического выражения воли законодателя и документального изложения текста документа. Средствами юридической техники являются также правовые аксиомы, символы, поправки, классификация, примечания, правовая оговорка. Средствами юридического выражения воли законодателя являются нормативное и системное построение, отраслевая типизация. Норма должна быть выражена в форме предписания: гипотеза-диспозиция-санкция. При этом она помещается в соответствующую отрасль права Словесное изложение включает реквизиты (наименование акта, его заголовок, дату принятия, вступления в действие, подписи), структурное построение (определенный порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность), юридическую терминологию (совокупность слов и словосочетаний, в которых выражаются юридические понятия), стиль правового акта (систему приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативных документах).

Юридические термины должны быть однозначными, общепризнанными, устойчивыми, краткими, ясными и простыми. По степени обобщения конкретных показателей применяются абстрактный (при формулировании нормы использует обобщающую формулировку) и казуистический (последовательно перечисляет условия действия нормы) способы.

По способу изложения элементов юридической нормы применяют прямой (дает изложение гипотезы, диспозиции и санкции в одной статье нормативного правового акта), отсылочный (отсылает к другим конкретным статьям конкретного закона) и бланкетный методы (применяет отсылку в общей не конкретной форме. Это делается путем упоминания соответствующих правил, инструкций и иных законодательных актов).

Особыми средствами ЮТ являются правовые презумпции (называются предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми и наличными фактами, подтвержденное опытом) и фикции (являются несуществующие положения, которые признаются в соответствии с законодательством существующими и влекут соответствующие юридические последствия. Пример: исчисление срока безвестного отсутствия или смерти гражданина с момента вынесения об этом судебного решения). Средствами юридической техники являются также правовые аксиомы, символы, поправки, классификация, примечания, правовая оговорка.

Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие норм.-правового акта во времени начинается со вступления его в юридическую силу и заканчивается утратой им юр. силы. Если срок вступления в силу закона не указан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования. Если акт имеет установленный срок, то это может быть момент подписания, принятия, опубликования и точно указанная дата. В других случаях действие нормативно-правового акта начинается с даты фактического получения акта исполнителями для актов, которые не публикуются, с даты утверждения (регистрации), с возникновением определенных обстоятельств (объявление войны, чрезвычайного положения и т.п.). Утрата юр. силы происходит при источении срока действия, прямой отмене, фактической отмене (принятие другого акта по тому же вопросу, без отмены первого), изменении обстоятельств (война, ЧП). Обратная сила закона распространяется на закон, отменяющий и смягчающий юр. ответственность. По общему правилу закон обратной силы не имеет. Обратная сила закона называется ретроактивностью. Переживание закона (ультраактивность) - это продолжение действий норм закона после его отмены. Оно бывает тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.

Действие НПА в пространстве распространяется на территорию данного гос-ва, т.е. земельную и водную поверхность, воздушное пространство в пределах гос. границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф. Кроме этого законы действуют на условной территории за границей государства, т.е. на территориях посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей (на военных базах), на территории гражданских кораблей и в салонах летательных аппаратах, находящихся на нейтральной территории и всюду на борту военных кораблей и летательных аппаратов, где бы они ни были.

Действие НПА по кругу лиц распространяется на граждан, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства (апатриды) Лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства. Некоторые нормативные акты распространяются только на специальных субъектов. Например, только должностное лицо может быть субъектом получения взятки.

Правовое регулирование общ. отношений: понятие, стадии, механизм

ПР - осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения. Предмет ПР – общ-ные отн-ния образующие в силу их специфики особые системы связи между юр. нормами. Правовое регулирование охватывает: 1. Специфическую деятельность гос-ва, связанную с выработкой юрид. установлений и с определением юр. средств обеспечения их действенности. 2. Деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.

Сфера и пределы ПР указывают на ту область соц. пространства, в которой право способно оказывать прогрессивно-преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Стадии процесса ПР это: регламентация общественных отношений, возникновение правоотношений, реализация норм права. Способы ПР являются дозволение (состоят в предоставлении субъектам прав на совершение определенных положительных действий), обязывание (заключается в возложении обязанности совершать определенные положительные действия), запреты (сводятся к возложению обязанности воздерживаться от запрещенных действий), поощрения (выражаются в награждении субъектов за определенные заслуги) и рекомендации (состоят в предложении избрать наиболее целесообразный (оптимальный вариант поведения). Типами ПР является общедозволительные (разрешено все, что прямо не запрещено законом), разрешительный (запрещено все, что прямо не разрешено законом). Механизм ПР - это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Элементами механизма ПР являются нормы права, юридические факты, акты применения норм права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.

Основные стадии и элементы процесса правового регулирования: 1. Норма права - формулируется правило поведения, котороое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления. Названная стадия отражается в таком элементе механизма ПР, как нормы права. 2. Юр. факт или фактический состав с таким решающим показателем, как организационно-исполнительный правоприменительный акт - определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юр. факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юр. «каналу». Получая наиболее полную информацию о ситуации, оценивая и контролируя правомерность выполнения предварительных условий (юр. фактов), правоприменитель находит для урегулирования конкретного общественного отношения соответствующие средства, воплощающиеся в индивидуальном решении. Акт применения права представляет собой основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Следовательно, вторая стадия процесса правового регулирования отражается в таком элементе механизма ПР, как юр. факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт. 3. Правоотношение - установление конкретной юр. связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных; выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). 4. Акты реализации прав и обязанностей - реализация субъективных прав и юр. обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь - осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. 5. Охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент) - явл. факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения.

Конституция - основной закон общества и государства

К. (основной закон) является основополагающим учредительным политико-правовым актом, который закрепляет основы конституционного (государственного строя), права и свободы человека и гражданина, Определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий высшие органы государственной власти. К. имеет особый субъект, который ее принимает (это народ или специальный орган от имени народа, однако существовали также октроированные конституции, дарованные монархом). К. имеет учредительный, то есть первичный характер. При ее помощи утверждаются основы общественного и государственного устройства. Важной чертой К. является особый предмет правового регулирования и его всеобъемлющий характер. К. затрагивает все сферы жизни общества, политическую, экономическую, социальную, духовную. В этих областях она устанавливает базовые, фундаментальные основы общественных отношений

К. имеет верховенство над всеми нормативными актами. В признании верховенства содержится идея о подчинении государства К. и праву. С нормами К. должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, а также граждан. К. имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. Высшая юридическая сила означает, что все законы и иные нормативные акты не должны противоречить К. Все субъекты права обязаны соблюдать К. Она является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.

К. особо охраняется, ее отличает особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок. Важную роль в охране К. играет конституционное правосудие. К. суд проверяет соответствие нормативных актов К. Неконституционные акты и международные договоры утрачивают силу, не подлежат введению в действие и применению. К. представляет собой единый, обладающий особыми юр. свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и гос-ва, определяет субъекта гос-ой власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.