143498 (Социальное сиротство в России), страница 5

Ответственность за неисполнение настоящего закона

1. Должностные лица органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.

2. Нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти, принятые с нарушением настоящего закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в установленном законом порядке [3].

3. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами федеральных законов государственной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, особенности охраны социального сиротства характеризуются тем, что правовое обеспечение социальной защиты населения РФ построено на базе Конституции РФ и ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Заключение

Проблема социального сиротства сегодня приобретает еще большую остроту и актуальность, так как число детей-сирот не уменьшается, а непрерывно растет.

Сиротство как социально-политическая проблема актуализируется в конкретно-исторических условиях, при определенных экономических и политических предпосылках. Масштаб сиротства в современной России, границы и характер его воздействия на социальную сферу общества, позволяют утверждать, что сегодня это национальная проблема.

Кризис современной семьи, констатируемый специалистами, негативно отразился на состоянии детства в стране, приведя к росту социального сиротства и увеличению числа таких специфических учреждений как детские дома и школы-интернаты. Впервые проблемой стало их переуплотнение.

Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов следует выделить кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в семьях и интернатных учреждениях.

В настоящее время на государственном уровне принимаются меры, направленные на преодоление сложившейся ситуации. Идет активная работа по внедрению новых форм призрения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – это семейный детский дом, патронатное воспитание, приемная семья и др.

Ребенок, воспитывающийся в интернатном учреждении, лишен очень многого, что есть у обычных детей и без чего немыслимо полноценное развитие и становление его как личности. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и не получившие положительного опыта семейной жизни, не могут создать здоровую полноценную семью. Воспитываясь в государственных учреждениях, они часто повторяют судьбу своих родителей, лишаясь родительских прав, тем самым, расширяя поле социального сиротства, следовательно, с теоретической точки зрения, социальная работа не соответствует потребностям социального заказчика по работе с детьми – сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, а также нуждается в дальнейшем в развитии специализированной подготовки таких социальных работников, чья деятельность будет направлена непосредственно на работу с данной категорией детей.

Усилия профессиональных работников, практически решающих проблемы семьи и детей и обеспечивающих выживание сирот, нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социальной политики. Задача общества в этой ситуации – интегрировать детей в общество, дать жизненно необходимые навыки, которые облегчат процесс социализации.

Таким образом, можно сделать вывод, что основными проблемами социального сиротства как актуального явления в современной социально – политической практике, является недостаточная работа по организации воспитательного и психолого-педагогического процесса, а также усилия профессиональных работников нуждаются в подкреплении соответствующими мерами социальной политики.

На современном этапе развития России можно выделить следующие особенности социального сиротства:

1) постоянный рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обострение проблемы жестокого обращения с детьми в семьях;

3) увеличение числа социально неблагополучных семей;

4) отмена или сокращение социальных льгот, присущих прежней системе, рост пособий и зарплат не поспевает за ростом цен, в результате снижается уровень жизни многих семей с детьми и ухудшаются возможности родителей в воспитании детей;

5) резкое увеличение количества безнадзорных детей, ухудшение криминогенной обстановки в среде несовершеннолетних;

6) низкий уровень предупреждения социального сиротства, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства, воспитания и дальнейшей судьбы детей.

В соответствии с требованиями международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Правовые основы социальной защиты исследуемой нами категории детей составляют 3 основных закона – Семейный Кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ (1-я часть) и Федеральный закон РФ от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 8 февраля 1998 г. №17-ФЗ.

Таким образом, особенности охраны социального сиротства характеризуются тем, что правовое обеспечение социальной защиты населения РФ построено на базе Конституции РФ и ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Отсутствие комплексного и своевременного решения проблем социального сиротства тесно связано с общей ситуацией в стране. Анализ сиротства как социально-политической проблемы отражает практическую потребность общества.

Полученные результаты и выводы исследования могут быть использованы в управленческой и политической практике для повышения эффективности социальной политики в стране и регионе. Материалы работы могут использоваться также в разработке учебно-методической базы к дисциплинам, освещающим социальные проблемы детства. Для специализации студентов вузов на отделениях социологии, политологии, социальной работы, психологии могут быть введены спецкурсы по социологии детства, социально-политическим проблемам сиротства.

Список использованной литературы

1. Абалкин, Л.И. Социальная защищенность в рыночной экономике. Трудный поворот к рынку [Текст] / Л.И. Абалкин. – М.: Экономика, 1990. – 84 с.

2. Антокольская, М.В. Семейное право [Текст] / М.В. Антокольская. – М.: ВЛАДОС, 2000. – 208 с.

3. Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.А. Варывдин, И.П. Клемантович. – М.: Пед. общество России, 2005. – 192 с.

4. Варывдин, В.А. Управление системой социальной защиты детства [Текст] / В.А. Варывдин // Российский журнал социальной работы. – 1998. –

№5. – С. 18–24.

5. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: принята и провозглашена Генер. Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г. // Рос. газ. – 1998. – 10 дек. – С. 4.

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: сб. нормат. док. – М.: Вершина, 2003. – 160 с.

7. Ершова, Н.М. Опека, попечительство, усыновление [Текст] / Н.М. Ершова. – М.: Вестник МГПУ, 1984. – 121 с.

8. Зуйкова, Е.М. Феминология и гендерная политика [Текст]: учебник / Е.М. Зуйкова, Р.И. Ерусланова. – М.: Интеллект – Центр, 2004. – 260 с.

9. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. – М.: Норма: Норма – Инфра-М, 2002. – 128 с.

10. Кракасницкая, Г.С. Усыновление: вопросы и ответы [Текст] / Г.С. Кракасницкая // Методика и опыт работы социального педагога. – М.: Академия, 2001. – С. 78–90.

11. Кузьмин, С.Н. Активная политика социальной защиты населения [Текст] / С.Н. Кузьмин // Экономист. – 2004. – №9. – С. 49–54.

12. Магульская, Е.Е. Право социального обеспечения [Текст] / Е.Е. Магульская. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000. – 106 с.

13. Малярова, Н.В. Социальная защита детства: концептуальный подход. Социологическое исследование [Текст] / Н.В. Малярова, М.И. Несмеянова. – М.: ИНФРА-М., 2002. – 247 с.

14. Министерство образования и науки РФ. Защита семейных прав несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства // Официальные документы в образовании. – 2008. – №28. – С. 69–78.

15. Нещеретный, П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России [Текст]: методика и опыт работы социального педагога / П.И. Нещеретный. – М.: Академия, 2001. – 55 с.

1. Об образовании [Текст]: федер. закон. – М.: Инфра-М, 2002. – 54 с.

2. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21 декабря 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №159. – Ст. 3529.

18. Особенности развития личности ребенка, лишенного родительского попечительства [Текст] / под ред. В.С. Мухиной. – М.: Прометей. 2001. – 72 с.

19. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №3. – С. 46–50.

20. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №4. – С. 42–48.

21. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №5. – С. 43–45.

22. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №6. – С. 42–46.

23. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №7. – С. 41–50.

24. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №8. – С. 39–44.

25. Осипова, И.О. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства [Текст] / И.О. Осипова // Семья в России. – 2008. – №9. – С. 28–34.

1. О федеральном казначействе [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 1 дек. 2004 г. №703 // Рос. газ. – 2004. – 8 дек. – С. 10.

2. Панов, А.М. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальности в системе высшего образования [Текст] / А.М. Панов // Российский журнал социальной работы. – 1996. – №1. – С. 20–32.

3. Полный сборник кодексов Российской Федерации [Текст]: офиц. тексты / вступ. ст. Б. Грызлова. – М.: Омега-Л, 2005. – 1064 с.

4. Права детей [Текст] // Международные акты о правах человека: сб. док. / сост., авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – М., 1998. – Разд. 9. – С. 268–323.

30. Практическая психология для учителей и родителей [Текст] / под ред. В.М. Глазунова. – М.: Полиграфсервис, 1999. – 68 с.

31. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России [Текст] / Л.М. Пчелинцева. – М.: МГСУ, 2002. – 47 с.

32. Рыбинский, Е.М. Управление социальной защиты детства [Текст] / Е.М. Рыбинский // Российский журнал социальной работы. – 1997. – №15. – С. 25–31.

33. Рыбинский, Е.М. Управление социальной защиты детства [Текст] / Е.М. Рыбинский // Российский журнал социальной работы. – 1997. – №15. – С. 25–31.

34. Сафонова, Т.Я. Реабилитация детей в природе [Текст] / Т.Я. Сафонова. – М.: Социальная педагогика, 2003. – С. 42–45.

35. Семейное законодательство Российской Федерации [Текст]: сб. нормат. док. – М.: Вершина, 2003. – 160 с.

36. Смоленский, М.Б. Право социального обеспечения для студентов вузов [Текст] / М.Б. Смоленский. – Ростов н/Д.: Феникс, 2005. – 123 с.

37. Соснина, И.П. Информационно-консультативный вестник по вопросам семьи и детства [Текст] / И.П. Соснина // Социальная педагогика. – 2004. – №7. – С. 23–30.

38. Теория и методика социальной работы [Текст]: учеб. пособие / под ред. Е.И. Поповой. – М.: Союз, 1998. – 94 с.

39. Фирсов, М.В. Теория социальной работы [Текст]: учеб. пособие для вузов / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. – 3-е изд. – М.: Академический Проект 2007. – 512 с.