142258 (Социальное партнёрство муниципальной власти, общественности и бизнеса при решении социальных проблем в условиях малого города), страница 4

Таким образом, на основании анализа данных можно сделать следующие выводы:

• в целом в городе можно выделить четыре самых активных субъекта оказания помощи: общественность, бизнес, центр социального обслуживания и городской центр занятости. При этом необходимо отметить, что общественность и бизнес в порядке собственной инициативы занимаются решением социальных проблем горожан, центр социального обслуживания и городской центр занятости – в силу прямого назначения данных организаций;

• самым пассивным субъектом прямого оказания помощи вне зависимости от временного отрезка является муниципалитет города, только обозначающим свою активность, что говорит о невысоком уровне заинтересованности местных органов власти в проявлении самостоятельности при прямом решении социальных проблем, а также о возможном недостатке средств бюджета муниципального образования.

Перейдём к анализу раздела «формы помощи». При проведении исследования нами были выделены следующие формы помощи: благотворительные концерты, благотворительная натуральная помощь, благотворительная финансовая помощь, организационная работа, создание новых рабочих мест, переподготовка, материальное и моральное стимулирование. Во время первого календарного периода (июль – август – сентябрь) преобладали такие формы поддержки, как благотворительные концерты, организуемые преимущественно для престарелых, и благотворительная финансовая помощь (по два упоминания в печатных СМИ). На втором месте по значимости оказались благотворительная натуральная помощь и материальное и моральное стимулирование, оказавшееся формой поддержки молодых специалистов. Во втором временном отрезке наиболее практикуема была благотворительная финансовая помощь (пять упоминаний), на втором месте – переподготовка и благотворительная натуральная помощь (три фиксации в СМИ). В третий календарный период в качестве преобладающей формы поддержки отмечается благотворительная натуральная помощь (восемь упоминаний), на втором месте по значимости – благотворительная финансовая помощь и переподготовка (по три упоминания). В целом в данный период были задействованы все выделенные при исследовании формы помощи с фиксацией появления ранее не используемого вида – создание новых рабочих мест, что в период финансового кризиса и массовым сокращением персонала является уникальным событием и может свидетельствовать о проявлении социальной ответственности бизнеса в момент тяжёлых социальных потрясений.

В целом, на основании описанных выше данных можно сделать следующие выводы:

• выделяются две наиболее практикуемые формы помощи: благотворительная натуральная помощь и благотворительная финансовая помощь;

• с ухудшением экономической ситуации в городе оказание помощи всё более приобретает характер определённой целевой направленности и натуральных форм выражения в виде благ, применимых исключительно для решения конкретной проблемы;

• рост благотворительных форм поддержки характерен для I и II календарного периодов во время обострения проблем бедности, сиротства и погорельцев.

Обратимся к анализу IV раздела исследования «целевые группы». Данный раздел содержит следующие категории : дети – сироты, погорельцы, малый бизнес, молодёжь, престарелые, малоимущие, жители города и района, безработные. Во все временные периоды самой проблемной категорией населения города являются малоимущие, незначительное обострение происходит во второй и третий временные отрезки (одиннадцать упоминаний в прессе за девять месяцев). На втором месте по значимости находится категория «безработные», характеризуемая отсутствием внимания прессы в I период и соответственно по периодам II и III резким скачком интереса – три и четыре фиксации в местной газете, вследствие чего на общем плане данная проблемная группа по значимости уступает только категории малоимущих, что в целом является отражением общей ситуации в России и мире, связанной с ухудшением экономической ситуации и массовыми сокращениями персонала на предприятиях. Третье место по значимости целевых групп занимают дети – сироты и молодёжь. Внимание прессы к данным категориям возрастет с течением времени, во второй период дети – сироты и молодёжь как проблемные категории рассматривались в СМИ по два раза, в третий период – дети - сироты- три упоминания в газете, молодёжь - два упоминания. Наименее значимой целевой группой является «жители города и района», которой соответствует такая проблема, как «развитие малого города». В местной газете зафиксировано два упоминания, датируемые периодом II (октябрь – ноябрь – декабрь 2008г.).

Таким образом, изучив вышеописанные данные, мы можем сделать следующие выводы:

• в целом в городе на момент завершения исследования (конец марта 2009 г.) были отмечены две основные целевые группы оказания помощи – малоимущие и безработные, что свидетельствует об общем низком уровне жизни в данном муниципальном образовании ;

• стабильно малозначимой целевой группой являются престарелые, об оказании помощи, которым в СМИ фиксируется при обращении к теме поддержки дома престарелых;

• малый бизнес как проблемная категория рассматривается во II период со снижением интереса в следующий временной отрезок. Подобная ситуация наблюдается также с целевой группой «жители города и района», что свидетельствует о переключении внимания субъектов оказания помощи на другие категории в период приближения пиковой формы мирового финансового кризиса.

Рассмотрим таблицу №2 «Представители крупного бизнеса – активные участники социального партнёрства г. Камышлова». Всего зафиксировано пять организаций, занимающихся оказанием поддержки проблемным категориям населения: санаторий «ОБуховский», ООО «Камышловский дорожник», Электротехнический завод, ООО «Минводы» и ООО «Азурит». Как видно из данной таблицы, в качестве самого активного субъекта выступает санаторий «Обуховский» - наиболее успешно развивающееся предприятие, известное во всей Свердловской области, занимающееся рекреационной деятельностью и оказанием медицинских услуг по относительно доступным ценам жителям Уральского региона. Санаторий пользуется большой популярностью и в настоящий момент, несмотря на финансовый кризис, продолжает развивать собственную инфраструктуру. Вторыми по значимости являются такие организации, как: ООО «Камышловский дорожник», Электротехнический завод и ООО «Минводы». ООО «Камышловский дорожник» (бывшее муниципальное ДРСУ) - предприятие, занимающееся строительством и ремонтом дорог на территориях Камышловского, Богдановичского и Сухоложского районов, является самым успешным в своей отрасли в районе и соответственно обеспечено заказами и финансовыми поступлениями за выполненную работу. Электротехнический завод - предприятие системы РЖД, в настоящий момент испытывает финансовые трудности, отмечено при оказании материальной помощи своим работникам, пережившим пожар во второй рассматриваемый календарный период. . ООО «Минводы» - организация, занимающаяся добычей и разливом минеральной воды «Обуховская», в настоящий момент развивающееся предприятие, отмечено в третий календарный период при открытии новых рабочих мест⁰, что отчасти позволило решить проблему безработицы. Самая неактивная организация из всего перечня – ООО «Азурит» - предприятие, занимающееся строительством, ремонтом дорог, благоустройством территорий, действует на территории г. Камышлова, в последние шесть месяцев, судя по информации СМИ и сайта города, испытывает финансовые затруднения ⁰, что сказывается на его активности как благотворителя. Таким образом, из выше описанных данных можно вывод том, что активность представителя крупного бизнеса как субъекта социального партнёрства зависит от: финансового благополучия предприятия; территориального распространения потребителей услуг и продукции организации ; известности предприятия.

В целом, на основании анализа данных исследования системы социального партнёрства в условиях малого города (на примере г. Камышлова Свердловской области) мы можем сделать следующие выводы:

1. наиболее характерными социальными проблемами для малого города в настоящее являются безработица и бедность, причём последняя актуальна независимо от рассматриваемого временного периода;

2. выделяются три самых активных субъекта социального партнёрства: общественность (жители города), бизнес (преимущественно крупный) и центры оказания помощи (социального обслуживания и занятости);

3. в городе преобладающими являются благотворительные формы помощи в виде пожертвований финансовых ресурсов и натуральных материальных благ на определённые цели;

4. на активность представителей бизнеса при участии в оказании помощи проблемным категориям влияет успешность ведения ими хозяйственной деятельности; представители малого бизнеса как субъекта социального партнёрства преимущественно проявляет активность в период экономической стабильности.

5. выделяется следующая схема оказания помощи: местные жители и бизнес оказывают помощь в форме материальной и финансовой благотворительности непосредственно либо через центр социального обслуживания малоимущим, детям – сиротам, престарелым, погорельцам; центр занятости решает проблему безработицы; муниципалитет – основной центр системы организации оказания помощи, учредитель и спонсор городской газеты, через которую доносится информация до местного населения и бизнеса об организации приёма благотворительной помощи, а также о мерах поощрения, благодарности за участие, т. е. моральное стимулирование активистов, кроме того, а также организатор и связующее звено с общественными организациями области, через взаимодействие с которыми происходит стимулирование развития малого бизнеса и поддержка молодых специалистов.

2.3 Пример программы решения проблемы прямого транспортного сообщения между городами Камышлов и Каменск – Уральский для пациентов онкологического диспансера

Цели:

1 Решение проблемы отсутствия прямого автомобильного сообщения городов Камышлов и Каменск – Уральский;

2 Повышение эффективности лечебного процесса пациентов и наблюдаемых в онкологическом диспансере №3 г. Каменск – Уральский.

Задачи:

1. Организация прямого автобусного маршрута Камышлов - Каменск - Уральский и обратно;

2. Заключение соглашения с автовокзалом Каменск - Уральского о сотрудничестве с целью решения проблемы отсутствия прямого сообщения;

3. Путём решения проблемы отсутствия прямого автомобильного сообщения избавить пациентов и наблюдаемых онкологического диспансера №3 г. Каменск - Уральский от трудностей, связанных с необходимостью добираться до места лечения с пересадками и физическими затратами.

Целевая группа:

Пациенты и наблюдаемые лица онкологического диспансера №3 г. Каменск - Уральский - жители г. Камышлов и Камышловского района

Территория действия:

Города Камышлов и Каменск - Уральский

Содержание программы:

Проблема, на решение которой нацелена программа, - отсутствие прямого автобусного сообщения между городами Камышлов и Каменск - Уральский. В г. Каменск - Уральский находится онкологический диспансер №3, где проходят курс лечения от новообразований, ежемесячно получают необходимые препараты после курсов лечения, находятся на последующем пятилетнем наблюдении жители г. Камышлова и Камышловского района, а также юго-востока области (Пышма, Талица, Тугулым, Байкалово и районы этих городов). Расстояние от Камышлова до г. Каменск - Уральский составляет порядка 90 километров, общее время в пути в настоящий момент - 3 часа, в дороге больные и наблюдаемые (большинство имеет статус инвалида по онкологическому заболеванию) совершают минимум две пересадки.

Основные субъекты решения данной проблемы:

1. муниципалитеты городов Камышлов и Каменск – Уральский;

2. общественность г. Камышлова и Камышловского района (активные жители);

3. Средства массовой информации г. Камышлова;

4. представители бизнеса г. Камышлова и Камышловского района.

Решение проблемы предполагает проведение следующих этапов работы:

I Общественная инициатива

1. Обращение граждан (неоднократное) в форме письменного заявления в орган муниципальной власти г. Камышлова на имя главы города Чухарева Михаила Николаевича с аргументацией актуальности и общественной значимости решения данной проблемы для жителей г. Камышлова и района, чётким обозначением её масштаба и последствиями отсутствия активных действий со стороны администрации для определённой категории населения города и района;

2. Размещение публикаций местных жителей в местной прессе (газета «Камышловские известия») на данную тему через отдел писем и гуманитарных проблем с целью привлечения внимания к данной проблеме остальных жителей города и района, в том числе и представителей бизнеса.

II Первые действия администрации

1. Объявление конкурса администрацией г. Камышлова для представителей местного бизнеса на выполнение муниципального заказа на регулярные автобусные перевозки в г. Каменск - Уральский и обратно с обещанием гарантированного награждения победителя;