142076 (Современные молодежные организации Германии), страница 7

В Германии на Первомай всегда происходят бунты и массовые беспорядки молодежи, но они не несут каких-то реальных целей, такими бунтами мало чего добиваются, для некоторых левых они просто, как некий ритуал или фетиш. В этом году на Первомай полиция сама спровоцировала беспорядки, после чего произвела арест более 300 человек в Берлине. Насилие является неотъемлемой частью жизни и деятельности скинхедов. Однако насилие выступает здесь лишь как метод борьбы, но никак не в качестве идеологии или принципа жизни. Скинхеды борятся с системой, а борьба без насилия для них немыслима.

В целях недопущения беспорядков в Германии созданы органы полиции и мощные подразделения для этой работы. Они постоянно анализируют и контролируют ситуацию. Выпускают много методической и другой литературы для работы с ребятами. Тесно контактируют со школами, взаимодействуют с педагогами, оказывают им помощь в проведении серьезной профилактической работы с учащимися.

Подводя итог этой главе, можно сказать, что причинами возникновения экстремистских организаций, можно назвать социальную «запущенность» молодых людей: они не имеют четких представлений и оценок о жизни в обществе, а также социально-экономический кризис общества: низкий уровень жизни, недоверие к власти и т. п.

В качестве мер, необходимых для предотвращения возникновения либо пресечения функционирования организаций, деятельность которых направлена на возбуждение расовой, национальной, религиозной, социальной розни необходимо предпринимать меры, направленные на ужесточение контроля со стороны органов власти за деятельностью общественных, религиозных объединений и иных организаций; установить уголовную ответственность за распространение материалов, содержание которых направлено на возбуждение расовой, национальной, религиозной, социальной розни; создать на государственном уровне молодежные объединения и организации, которые способствовали бы надлежащему воспитанию и образованию молодых людей; принять меры, направленные на улучшение социально-экономической ситуации в стране (в частности, отдельных земель). И пока не удастся решить все эти проблемы, экстремистские организации будет оставаться социально опасным молодежным формированием.

5.1 Фонды в поддержку молодежи и студентов

В современной Германии большое внимание уделяется образованию и науке – во многом благодаря усилиям со стороны государства. Система поддержки талантливой молодежи, принятая в Германии, считается одной из самых эффективных в мире. Уникальность этой системы заключается в отсутствии какой бы то ни было централизованности. Федеральное правительство считает поддержку талантливой молодежи одной из своих основных политических задач, закрепленных в конституции. Федеральные земли также занимаются поддержкой молодых талантов, но в меньших масштабах, поскольку располагают меньшими средствами, чем федеральное правительство.

Основы современной государственной системы поддержки молодых талантов закладывались в Германии после второй мировой войны – в конце 1940-х–начале 1950-х годов. Тогда было создано большинство фондов, занимающихся поддержкой талантливых студентов и аспирантов самых разных специальностей. Сейчас все они организованы в сеть из 11 учреждений – Begabtenfoerderwerke, через которую федеральное правительство финансирует одаренную молодежь. Например, в 2006 году на поддержку талантливой молодежи из бюджета было выделено около u87,7 млн, в нынешнем году – u99,4 млн.

Распределением этих средств занимается министерство образования и науки Германии, оно направляет в фонды отчисления на стипендии талантливым студентам и молодым ученым и устанавливает размер этих стипендий. Однако критерии отбора своих стипендиатов фонды определяют самостоятельно, государство не имеет права вмешиваться в этот процесс. Такая система призвана обеспечить равные шансы на получение государственной поддержки талантливым молодым людям, изучающим любую специальность, вне зависимости от их идеологических и религиозных убеждений. Поэтому в сеть Begabtenfoerderwerke входят шесть фондов при политических партиях – фонд Фридриха Эберта (СДПГ, 1925), фонд имени Конрада Аденауэра (ХДС, 1955), фонд Фридриха Наумана (СвДП, 1958), фонд имени Ганса Зайделя (ХСС, 1967), фонд Розы Люксембург (1991) и Генриха Белля (1997), пользующиеся поддержкой Союза 90/Партии зеленых; два религиозных фонда – католический Cusanuswerk (1950) и евангелистский Villigst (1948); фонд немецкой экономики SDW (1994); фонд Немецкого объединения профсоюзов имени Ганса Бекля, а также фонд поддержки талантливой молодежи вне зависимости от выбранной специальности, конфессии или партийной принадлежности Studienstiftung des Deutschen Volkes (1925).

Максимальный размер государственной студенческой стипендии в Германии составляет сейчас u525 в месяц плюс u80 на покупку учебников (так называемые Buechergeld). Однако чаще всего стипендиаты получают неполную дотацию, рассчитываемую исходя из уровня дохода родителей. Только 16% стипендиатов всех 11 фондов получают полную стипендию. Следует отметить, что на такую же финансовую поддержку может претендовать любой студент, если он является гражданином Германии и его родители не в состоянии финансировать обучение. В этом случае можно взять государственный кредит (BafoeG), который необходимо выплатить в течение 20-25 лет.

Размер государственной аспирантской стипендии в отличие от студенческой фиксирован, он не зависит от дохода родителей и составляет u920 в месяц плюс u100 на приобретение научной литературы и учебников. Такая стипендия обычно выдается на два года, в особых случаях она может быть продлена до четырех лет. При этом отдельно можно подавать заявки на оплату стажировок за границей или участия в научных конференциях. На такую стипендию может претендовать и иностранец, принятый в аспирантуру немецкого вуза.

Как показывает практика, размер стипендии примерно соответствует прожиточному минимуму в Германии. Согласно данным Немецкого студенческого профсоюза, в среднем студент (аспирант) тратит в месяц около u1000. В Германии приблизительно 2 млн студентов, из них 2% получают государственные стипендии. Девять из 10 студентов содержат родители (нужно заметить, что среднестатистический немец учится в университете до 25-26 лет), каждый третий подрабатывает (максимальная зарплата, не облагаемая полным налогом,– около u400), около четверти студентов получают государственный кредит BafoeG.

Старейший и самый крупный фонд, занимающийся поддержкой талантливых студентов и аспирантов всех специальностей,– Studienstiftung des Deutschen Volkes, или просто Studienstiftung, как его часто называют многочисленные бывшие и нынешние стипендиаты. За годы существования этого фонда его стипендии получили около 40 тыс. человек. В конце ноября 2006 года Studienstiftung гордо поздравлял со 100-летним юбилеем одного из своих первых стипендиатов – основателя немецкого телевизионного канала ZDF Карла Хольцамера.

Ежегодно стипендии Studienstiftung получают около 2 тыс. человек – 0,3% германских студентов. Неудивительно, что этот фонд считается самым престижным в стране. Самостоятельно подать заявку на стипендию в Studienstiftung невозможно – кандидатов, как правило, рекомендует школа, но разрешается рекомендовать не больше двух самых талантливых выпускников в год. Потом кандидаты проходят отборочный конкурс, и самые талантливые и разносторонне развитые получают стипендию. Стать стипендиатами Studienstiftung могут также победители общенемецких олимпиад или конкурсов (например, Jugend Forscht). В 2005 году на поддержку студентов было выделено u19 млн, а на поддержку аспирантов – u8,4 млн.

Studienstiftung был основан в 1925 году как отделение для оказания экономической помощи созданной четырьмя годами ранее студенческой организации Wirtschaftshilfe der Deutschen Studentenschaft. Во времена национал-социализма организация была преобразована в Фонд поддержки студенческих профсоюзов Третьего рейха (RSW). Однако после второй мировой войны, в 1948 году, Studienstiftung вернули прежнее название и в уставе закрепили партийную и конфессиональную независимость.

Сейчас основная задача Studienstiftung – поддержка личности, поэтому главные критерии отбора стипендиатов – инициативность, ответственность, высокая успеваемость. Стипендиаты Studienstiftung вне зависимости от уровня дохода получают дотации на книги и учебники. Одним из важнейших элементов системы поддержки стипендиатов Studienstiftung считается участие в ежегодных летних академиях (их проводится около 10 в год), где у студентов разных специальностей есть возможность пообщаться с известными учеными и обсудить не только научные, но и общественно-политические проблемы.

Studienstiftung также активно поддерживает стипендиатов, желающих продолжить обучение за пределами Германии. У фонда существует договор со многими элитными вузами, например с Оксфордом, Кембриджем, Принстоном. Согласно этому договору, сначала рассматриваются заявки стипендиатов Studienstiftung, а потом – всех остальных немецких студентов. Помимо этого Studienstiftung помогает стипендиатам получить престижную практику. У фонда существуют договоренности с большинством крупных немецких компаний, заинтересованных в привлечении молодых талантливых специалистов. Для этого нужно просто отправить резюме куратору от Studienstiftung, обо всем остальном фонд позаботится сам.

Если студенту (аспиранту) не удалось получить стипендию Studienstiftung, можно попробовать подать заявки в другие фонды, входящие в сеть Begabtenfoerderwerke. Можно обратиться в один из упомянутых выше политических фондов, но обязательным условием получения гранта будет лояльность принципам той партии, к которой относится фонд.

Распределение государственных средств на финансирование стипендий этих фондов происходит согласно выработанной еще в 1970-х годах схеме, учитывающей расстановку политических сил в Германии. С 2005 года фонд Фридриха Эберта получает 35% бюджетных средств, выделенных на поддержку политических учреждений; фонд Конрада Аденауэра – 31,5%; фонды Фридриха Наумана, Ганса Зайделя и Генриха Белля – по 11,17%; фонд Розы Люксембург – 4%. Например, фонд Конрада Аденауэра на 97,3% финансируется за счет государственных средств. Около 61,8% его бюджета расходуется на поддержку немецких и иностранных талантливых студентов и аспирантов. В 2005 году стипендиатами фонда стали 1786 студентов и 350 аспирантов.

Помимо шести политических фондов следует отметить фонд Немецкого объединения профсоюзов имени Ганса Бекля. Подавать заявки на стипендию фонда Ганса Бекля могут специалисты, желающие повысить квалификацию или получить дополнительное образование. В 2005 году фонд выдал 1730 стипендий: 1260 – на обучение в университете, 470 – на написание кандидатской работы. По статистике, большинство стипендиатов этого фонда обучаются в университетах Берлина, Франкфурта, Гамбурга и Бремена.

Талантливым, инициативным и целеустремленным студентам и аспирантам всех специальностей помогает Фонд немецкой экономики. В 2005 году министерство образования Германии выделило ему u4,8 млн на стипендии, еще u2,3 млн предоставили спонсирующие фонд крупные компании (их около 70). В результате 1022 человека получили стипендии фонда.

Федеральное правительство также выделяет значительные средства на финансирование заграничных стажировок студентов и аспирантов. Ими в основном занимается Немецкая служба академических обменов (DAAD). Она была образована в 1925 году в Гейдельберге – студенту по имени Карл Иоахим Фридрих удалось договориться с нью-йоркским Institute of International Education о выдаче 13 стипендий немецким студентам, изучающим социологию и государственное управление.

С тех пор прошло больше 80 лет, и DAAD превратилась в крупнейшую организацию, специализирующуюся на поддержке молодых талантов не только из Германии, но и из многих стран мира, в том числе из России. DAAD не только финансирует заграничные стажировки студентов и аспирантов всех специальностей, служба также организует встречи с научными кураторами во время обучения в иностранном вузе и языковые курсы. Бывшие стипендиаты, как правило, присоединяются к сообществу выпускников DAAD, которое проводит регулярные встречи.

Сейчас DAAD располагает бюджетом приблизительно в u247 млн. Из этих средств в 2005 году u64,9 млн предоставило министерство образования на стипендии одаренным студентам и аспирантам, обучающимся за пределами Германии. В среднем размер годовой стипендии студента составляет u10,3 тыс., аспиранта – u12,8 тыс. Содержание одного иностранного лектора в течение семестра обходится в u15,4 тыс. В 2005 году стипендии DAAD получили 20,4 тыс. немецких студентов и аспирантов.

Помимо вышеназванных фондов и DAAD поддержкой особо одаренных молодых людей занимаются крупные научно-исследовательские учреждения, существующие в основном за счет отчислений из государственного и земельных бюджетов. Системы их финансирования, как и система финансирования фондов сети Begabtenfoerderwerke, сложились после образования ФРГ. В марте 1949 года западногерманские земли заключили государственное соглашение о финансировании научно-исследовательских институтов (так называемое Кенигштайнерское соглашение), обязавшись совместно выделять средства на поддержку крупных межрегиональных научных учреждений, содержать которые в одиночку было слишком трудно. Был разработан механизм выделения земельных средств, так называемый кенигштайнерский ключ (Koenigsteiner Schluessel). Он ежегодно рассчитывается федеральной комиссией по вопросам науки и образования. Расчеты основаны на численности населения земель и их налоговых отчислениях. Например, в 2006 году Баден-Вюртемберг перечислил на нужды научно-исследовательских институтов 15% от общего количества средств, Бавария – 15%, Бремен – 0,93%, Берлин – 4,9%. За счет этих средств осуществляется финансирование деятельности крупных научно-исследовательских обществ.

Например, общество имени Макса Планка (MPG), основанное в 1948 году, одно из наиболее известных немецких научно-исследовательских учреждений. Поиски воды на Марсе, проект генома человека или изучение человеческого поведения – институты имени Макса Планка (80) всегда изучают актуальные научные проблемы. 16 Нобелевских премий и множество других международных наград получили работающие в них ученые с момента основания общества. MPG получает 95% средств из государственных дотаций (половину выделяет государство, половину – правительства федеральных земель). В 2006 году объем финансирования составил u1,022 млрд.

MPG занимается поддержкой талантливых студентов и аспирантов с 1969 года. Для этого существует проект "самостоятельных научно-исследовательских групп". В них на конкурсной основе набирают молодых ученых. Сейчас действует 46 групп, в 2006 году для работы в них было выбрано 10 человек из 400 претендентов. На поддержку этого проекта MPG выделяет 12,69% бюджета. Помимо этого одаренные аспиранты из Германии и других стран могут подготовиться к защите кандидатской диссертации в одной из научно-исследовательских школ MPG – International Max Planck Research Schools. В 2005 году на содержание 28 школ было выделено u191 млн.