142010 (Семейные формы социального устройства детей–сирот), страница 3

Патронатные родители заключают договор с местными органами власти и получают зарплату как воспитатели.

Существуют две формы патронатного воспитания. Первая - это социальный патронат над семьей, попавшей в критическое положение. Причины трудностей могут быть самые разные: болезнь родителей, развод, другие травмирующие ситуации. То есть речь идет о временном помещении ребенка в другую семью - на месяц, а может быть, на полгода, на год. А с конфликтной семьей в это время работают психологи, социальные педагоги. Иными словами, патронат применяется, когда надо вывести ребенка из дома, где сложилась неблагополучная обстановка, но хотелось бы предотвратить полный распад семьи. Это важно, так как в нашем обществе и без того хватает решений о лишении родительских прав. Иногда ребенок сбегает из дома, патронатная семья и в этом случае поможет ему, постарается помочь и кровной семье, сохранить ее.

Вторая форма - семейный патронат. В этом случае патронатная семья становится своеобразной малой ячейкой детского дома: ребенок живет в домашних условиях, но законным представителям его интересов является детский дом, а патронатные родители числятся его сотрудниками.

Организация патронатной службы связана с такой важной и неотложной задачей как укрепление служб, защищающих интересы детей. Создаваемая служба патроната будет существовать - и уже существует на базе детских учреждений, но между этими учреждениями и органами опеки заключается договор о разделении ответственности за ребенка. Таким образом, появляется возможность быстро поместить ребенка в патронатную семью. Детский дом же готовит эти семьи. Кроме того, в патронатной службе будут психологи, педагоги, социальные работники.

2.4 Приемная семья

Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) на срок, установленный договором.

Согласно "Положению о приемной семье", в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, родственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей. Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством.

Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь по юридическим вопросам, материальную помощь, организации лечения, обучения, досуга, летнего отдыха детей; способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей. Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Кроме того, за ребенком оставляется возможность в любой момент покинуть эту приемную семью и либо вернуться в детское учреждение, либо выбрать другую приемную семью. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер, за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. "По разным подсчетам, в приемных семьях в настоящее время воспитывается от 5 до 10 процентов детей-сирот" (13 с.227). Работа в приемной семье требует особой подготовки. Одной доброй воли здесь мало. Далеко не все выразившие желание - часто сгоряча, после какой-нибудь особенно рвущей сердце публикации, - взять приемного ребенка, доводят свое намерение до конца. Живые дети оказываются не такими умилительными, как рисовалось в воображении, некоторых взрослых раздражает их крик и даже смех. Честнее и полезнее признаться, что не годишься в воспитатели, и ограничиться другой формой помощи сиротам; можно навещать их в приюте или детском доме, вести у них кружки, водить в гости и на экскурсию.

2.4.1 Развитие института приемной семьи в Свердловской области

Летом 1998 года состоялись переговоры Губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя с представителями Британского Правительства о сотрудничестве в деле решения проблем безнадзорных детей. Результатом этих переговоров стал совместный российско-британский проект "Поддержка детей группы риска в г. Екатеринбурге и Свердловской области".

В рамках данного проекта разработаны: проект "Профессиональные приемные семьи" и "Программа обучения профессиональных приемных родителей". Для реализации и апробирования новых практик были выбраны три пилотные площадки: Областной центр социальной помощи семье и детям г. Нижняя Тура, Социально-реабилитационный центр "Каравелла" Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Ревдинский специализированный дом ребенка и Ревдинская детская городская больница.

В рамках реализации проекта на Нижнетуринскую пилотную площадку "была возложена миссия по развитию одной из официально признанных в Российской Федерации форм жизнеустройства ребенка - создание и поддержка приемных семей". (11 с.49) В целях выполнения данной миссии "центром активно отрабатывалась методика создания модели замещающей семьи как альтернатива государственному воспитанию. В этой части проект столкнулся с самой большой трудностью - негативной ментальностью населения по отношению к приемному воспитанию. Поэтому кроме непосредственной работы по подбору и обучению приемных родителей, велась активная пропаганда преимуществ семейного воспитания для ребенка с использованием всего того арсенала PR - технологий, которыми вооружили специалистов центра английские коллеги" (11 с.21) - такую оценку работе Нижнетуринского областного центра по развитию приемной семьи в рамках проекта, дала заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области И.А. Кунгурцева Реальным же результатом этой работы стало создание 7 приемных семей, которые уверенно смотрят в будущее, так как их жизнеспособность обеспечена соответствующими нормативными актами органов местного самоуправления. "Основательность создания приемных семей подтверждается и динамикой развития семейных отношений (один ребенок усыновлен, двое готовятся к процессу усыновления, один возвращен в родную семью). Число желающих стать приемными родителями постепенно растет. Если в 2001 году их было 6, в 2002 году - 13, то за 5 месяцев 2003 года их уже 9". (11 с.49)

Ревдинский специализированный дом ребенка и Ревдинская городская детская больница - следующая пилотная площадка - разработали и реализовали собственный проект "Твой выбор".

Основной целью работы дома ребенка явилось развитие и внедрение профессионального приемного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Особенностью это пилотной площадки явилось то, что в приемные воспитательные семьи отдавались дети первых трех лет жизни. Главными задачами этого направления стали: подготовка профессиональных приемных воспитателей, подбор воспитателей в рамках небольшого города, где большую роль играет общественное мнение населения, подбор детей для групп семейного воспитания в соответствии с потребностями самих детей, психолого-педагогическое, медико-социальное, социально-правовое сопровождение профессиональных приемных семей на протяжении всей работы. Также проводилась постоянная оценка состояния здоровья и психического развития детей, воспитывающихся в семьях приемных родителей. "Наши патронатные семьи утверждают, что приемные дети оздоравливают их собственную семью. У патронатных воспитателей появилось чувство гордости за выполняемый ими социально - значимый труд" - рассказывает главный врач ММУ "Ревдинский специализированный дом ребенка" Г.В. Галимшина. (11 с.29) В том же отчете по результатам работы проекта "Твой выбор" указываются преимущества профессионального приемного воспитания по сравнению с учреждениями государственной опеки:

Ребенок быстрее и лучше развивается

Становится более уверенным, открытым, жизнерадостным

Активизируется речевое развитие

Ребенок меньше болеет

Повышается его самооценка

Улучшаются способности жить самостоятельно

Малыш активно познает мир, общество, в котором он необходим, семью, где он любим

Патронатная семья - это благоприятные условия для временного пребывания детей, пока осуществляется социальная, психологическая реабилитация их биологических семей, т.е. делается все возможное для сохранения семьи для ребенка.

Профессиональное приемное воспитание - это профилактика правонарушений подростков.

Дом ребенка активно ведет поиск биологических родителей, родных и близких детей. За время работы проекта 13 детей возвращены в свои биологические семьи. "На сегодня в городе работают 9 патронатных семей в которых воспитывается 11 детей." - подводит результаты главный врач, - "Еще 4 семьи прошли полный курс обучения, собрали полный пакет документов и ожидают заседания социальной комиссии. До 8 - 10 детей посещают группы "выходного дня", когда сотрудники дома ребенка берут детей на свои выходные дни домой. Две ревдинские бездетные семьи, благодаря нашему проекту, обрели своих детей. Одна семья, усыновив ребенка, продолжает работать патронатным воспитателем. Мы очень дорожим этим событием." (11 с.29).

Одной из составляющих проекта "Поддержка детей и семей группы риска в г. Екатеринбурге и Свердловской области", реализуемого на базе СРЦН "Каравелла" Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, обозначена: "Создание профессиональных приемных семей для детей, которые не могут быть возвращены в биологическую семью". (11 с.56) Решалась данная цель в работе по направлению "Профессиональное приемное воспитание". Для этого проводился поиск потенциальных кандидатов в профессиональные приемные родители через СМИ, индивидуальные беседы, агитационные мероприятия. Распространение информации на радио, телевиденье, в газетах и буклетах способствовало огромному интересу населения к проблеме социального сиротства. Психолого-педагогическая подготовка кандидатов проводится в рамках "Школы семейной поддержки". Программа подготовки для каждого кандидата индивидуальна и зависит от имеющихся родительских навыков, опыта. Подбор детей производится в соответствии с их потребностями в воспитании в данной конкретной семье. Очень важно оказывать поддержку семейным группам и приемным семьям, так как процесс вхождения нового ребенка в семью бывает сложным и даже болезненным. Поэтому по предложению Every Child специалистами Центра разработан план посещения семей социальным работником, психологом, представителями администрации. Ассоциация приемных родителей работает в рамках "Школы семейной поддержки", которую проводит психолог. Эта форма работы способствует сплочению коллектива воспитателей и кандидатов.

"На 1 июля 2003 года при Центре "Каравелла" работали:

7 групп долгосрочного пребывания, в них - 10 человек;

2 приемные семьи, в них - 8 человек;

7 групп краткосрочного пребывания, в них - 13 детей.

За время работы по проекту Every Child 85 воспитанников побывали в семейных и дежурных группах" (11 с.57).

Для оказания поддержки процессу распространения опыта и информации, полученных в ходе реализации проекта "Поддержка детей группы риска", а также для определения изменения к внедрению новой практики форестинговых семей как новой формы социальной защиты детей группы риска фондом "Социум" проводилось исследование "Изучение приемных семей".

Исследование показало, что материальная заинтересованность не является решающим фактором привлечения профессиональных родителей, свою деятельность они рассматривают не как профессиональную, а как реализацию своих личностных качеств.

Большинство опрошенных (вне зависимости от их отношения к такой практике) полагают, что у профессиональных приемных семей есть значительный потенциал, чтобы адаптироваться к российским условиям и эффективно решать проблему безнадзорных детей. В то же время 8 процентов опрошенных обвинили приемных родителей в корыстных целях. Исследование выявило и другие мотивы создания приемной семьи, в частности сами приемные родители часто рассматривают свою работу с ребенком-сиротой как подготовку к будущему усыновлению ребенка, отсюда - и особая оценка (с точки зрения потенциального усыновления) детей, подбираемых в приемную семью. Таким образом, приемная семья может стать первой ступенькой усыновления.

Кроме этого все приемные родители отметили позитивное влияние замещающей семьи на физическое, эмоциональное состояние ребенка.

В результате исследования подтвердилась необходимость подготовки, обучения приемных семей и рост профессионализма специалистов по социальной работе, проводящих такое обучение. Но кроме этого для сохранения тенденции улучшения общественного мнения по отношению к профессиональным приемным семьям и для привлечения новых профессиональных родителей, необходимо продолжать информационную и пропагандистскую работу с привлечением СМИ и реально действующих профессиональных приемных семей.

В процессе реализации проекта остро встали проблемы, касающиеся в той или иной степени всех замещающих семей:

1. Как отследить реальное соблюдение прав ребенка в приемной семье;

2. Как понять, комфортно ли психологически ребенку на самом деле в этой семье;

3. Как справиться с ожиданием расставания и связанными с этим эмоциями;

4. Не является ли ребенок донором для приемной семьи, не решают ли приемные родители свои проблемы за счет приемных детей. Трудности с реабилитацией биологических семей приемных детей. Часто родная семья ребенка бывает в такой стадии, в которой реальную помощь оказать крайне сложно, чаще всего она оказывается неэффективной. Кроме того, родные родители зачастую проявляют полное безразличие к судьбе отданного ребенка и отсутствие желания искать выход из кризисной ситуации;

5. Проблема информационной поддержки, формирования общественного мнения по отношению к приемной семье;

Нехватка финансирования - значительное превышение расходов приемной семьи на обеспечение ребенка над выплатами государства и социальных организаций на его содержание. Низкая заработная плата профессиональных родителей. Труд профессиональных приемных родителей в настоящий момент является не только недостаточно оплачиваемым, но и убыточным.