141076 (Cоциальная политика государства)

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО "АмГУ")

Факультет Экономический

Кафедра Экономика и управления

Специальность Экономика и управления на предприятии в машина строении

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Социальная политика государства

Исполнитель

Студент группы С-95 Н.Н.Хаванова

Руководитель

Профессор, к.э.н. С.А. Бунина

Нормоконтроль

Ассистент Л.Н.Михайленко

Благовещенск 2010 г.

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО "АмГУ")

ЗАДАНИЕ

К курсовой работе (курсовому проекту) студента___________________

1. Тема курсовой работы(проекта):_______________________________

2. Срок сдачи студентом законченной работы (проекта)______________

3. Исходные данные курсовой работе (проекту):____________________

4. Содержание курсовой работы (проекта) (перечень подлежащих разработке вопросов):_______________________________________________

5. Перечень материалов приложения: (наличие чертежей, таблиц, графиков, схем, программных продуктов, иллюстративного материала ит.п.)_____________________________________________________________

6. Дата выдачи задания_________________________________________

Руководитель курсовой работы (проекта)__________________________

Задание принял к исполнению (дата):_____________________________

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 27 с., 1 рисунка, 3 таблицы, 29 источников, 3 приложения

Социальная политика, бюджет, доход, рынок труда, пенсия, безработица, государственный бюджет, дифференциация дохода.

Рационализация государственных социальных расходов предполагает использования нормативов в формировании социального бюджета страны. В составе нормативов которые определяются государственным социальным законодательством, выделяются прямые - устанавливаются непосредственные размеры тех или иных государственных финансовых обязательств социального характера и косвенные – устанавливается продолжительность периода, в течение которого они выполняются. Имеются также нормативы, в отношение которых государственным законодательством установлен сам факт государственного финансового обязательства социального характера, но не прописаны конкретные условия его реализации. Такие нормативы направлены, в том числе и на решение задачи предотвращения избыточных расходов бюджета социальной политики, которые легко выявляются на основе анализа межрегиональной дифференциации удельных расходов по отдельным статьям бюджета социальной политики. В данной работе мы попытались рассмотреть распределения государственного бюджета, и выявить цели и потребность социального развития.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Социальная политика

1.1 Направление социальной политики

1.2 Регулирование социально-экономических условий жизни общества

2. Дифференциация доходов населения

2.1 Факторы дифференцирования доходов

2.2 Нетрудовые доходы

3. Сферы направления социальной политики

3.1 Политика образования

3.2 Социальная защита безработных

3.3 Жилищное обеспечение граждан

3.4 Другие приоритетные направления

Заключение

Библиографический список

Приложение А Экономика Амурской области

Приложение Б Социально-экономическое права

Приложение В Государственный бюджет – что это такое?

ВВЕДЕНИЕ

Социальная политика это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.

Социальная политика включает в себя систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Цели социальной политики выступают в качестве ценностей для людей, поскольку для них они достигаются. Между тем их значимости может быть различной, ибо существуют цели общечеловеческие и общественные, цели социальных общностей и социальных групп – национальные, территориальные, классовые, групповые, а также цели отдельного человека. В ней выражаются фундаментальные, коренные цели социальных групп, социальных общностей, общества, общечеловеческие цели. Именно цели данных уровней организации общественной жизни могут определяться и реализовываться в социальной политике государства.

К числу общечеловеческих целей – ценностей относятся такие ценности, как социальное равенство и социальная справедливость. Они имеют положительную значимость для людей. В ряде развитых западноевропейских стран государство пытается реализовать эти цели социальной политики, реагируя, в частности, на социальное неравенство людей путем создания условий для смягчения последствий их социального неравенства. Однако ни одно существующее до сих пор общество и государство не смогли обеспечить социальное равенство и социальную справедливость. Между тем стремление людей к достижению этих общечеловеческих ценностей не исчезло. Скорее всего, в силу их недостижимости социальное равенство и социальная справедливость могут рассматриваться как идеалы, являющиеся фундаментальными общечеловеческими ценностями. Органы государственной власти при формировании и реализации социальной политики могут ориентироваться на общечеловеческих цели и ценности. Но этого явно недостаточно, поскольку цели должны быть достижимы.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин. Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу.

Объектами социальной политики является социальные общности и социальные группы, состоящие из людей, для которых она проводится. Социальный статус людей, выступающих в качестве объектов социальной политики, неодинаков. Одни заняты предпринимательской деятельностью, кто-то – наемным трудом, другие не трудоспособны. Поэтому объекты социальной политики должно быть дифференцированы. Предмет исследования является "деления пирога".

1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:

• развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

• реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;

• осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;

• социальной защиты и поддержки нуждающихся;

• проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

• активной социальной политики и социального партнерства.

1.1 Направление социальной политики

Социальная политика всегда связана с отношениями между людьми по поводу использования ими материальных и духовных благ и должна рассматриваться как часть общей экономической политики, конечной целью которой является повышение благосостояния населения.

Социальная политика – совокупность мер государственного воздействия, направленных на регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений между людьми.

Важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. Она направлена на решение двух главных задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Государство перераспределяет доходы путем выплат социальных трансфертов, введением минимальных ставок заработной платы, а также изменения цен, устанавливаемых рынком. Однако перераспределение доходов внутри общества ведет к снижению экономической эффективности, которое американский экономист А. Оукен сравнил с "дырявым ведром", социальной помощи. Утечки связаны с дорогостоящей, зачастую неповоротливой, бюрократической системой управленческого аппарата. Следовательно, часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников различных налоговых и социальных служб. По подсчетам Оукена, утечка из "дырявого ведра" такова: из 350 долларов, взятых у состоятельных граждан, 250 долларов теряются в процессе передачи бедным. Некоторые исследователи полагают, что эта цифра завышена, но даже если уменьшить ее наполовину, все равно она говорит об очень большой плате за равенство.

Еще одна проблема, связанная с дилеммой эффективности и справедливости, заключается в парадоксальном явлении, подмеченном многими экономистами: количество людей, относимых к категории бедных, может возрасти в результате усилий по борьбе с бедностью. Дело в том, что перераспределение доходов вообще и трансферты, в частности, меняют экономическое поведение людей. Государство в силах изменить правила игры, вводя новую систему налогообложения. Но кто может с уверенностью сказать, что в результате этих изменений действительно перераспределяемый национальный доход потечет от богатых к наиболее бедным?.

Особое значение в политике доходов имеет проблема защиты денежных доходов населения от инфляции. С этой целью применяется индексация доходов – увеличение денежных доходов и сбережений граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В условиях переходной экономики России социальная политика отличается не столько набором своих направлений, функций и целей, сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой – решение этой задачи наталкивается на крайне скудный, и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества. Это определяет ориентацию социальной политики на выполнение принципа экономической рациональности, в соответствии с которым задача государства – создание условий для повышения доходов.