55

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) (ИС УОС) ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на 55 листах КЕМЕРОВО, 2012

АННОТАЦИЯ

Настоящий документ содержит техническое задание (ТЗ) на приобретение исключительных прав (исключительная лицензия) на программное обеспечение «Информационная система Уполномоченная организация субъекта», установку, адаптацию и ввод в промышленную эксплуатацию на территории Кемеровской области
(далее – ИС УОС).

Документ определяет назначение ИС УОС, цели ее разработки, характеристики объектов автоматизации, требования к структуре и функционированию компонентов ИС УОС, требования к видам обеспечения компонентов ИС УОС.

СОДЕРЖАНИЕ

АННОТАЦИЯ 2

СОДЕРЖАНИЕ 3

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 4

1.1. Наименование системы 4

1.2. Заказчик 4

1.3. Исполнитель 4

2. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ ИС УОС 5

2.1. Назначение ИС УОС 5

2.2. Цели создания ИС УОС 5

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ 6

3.1. Описание основных подразделений объекта автоматизации и их функции 6

3.2. Перечень автоматизируемых функций 6

4. ТРЕБОВАНИЯ К ИС УОС 7

4.1. Требования к системе в целом 7

4.1.1. Требования к структуре и функционированию системы 7

4.1.2. Требования к численности и квалификации персонала 11

4.1.3. Требования к показателям назначения 15

4.1.4. Требования к надежности 16

4.1.5. Требования к безопасности 17

4.1.6. Требования к эргономике и технической эстетике 18

4.1.7. Требования к эксплуатации 18

4.1.8. Требования к защите информации от несанкционированного доступа 19

4.1.9. Требования по сохранности информации при авариях 20

4.1.10. Требования по стандартизации и унификации 20

4.2. Требования к функциям ИС УОС 21

4.2.1. Реестр универсальных электронных карт (РУЭК) 21

4.2.2. Оператор поставщиков услуг (ОПУ) 31

4.2.3. Оператор каналов обслуживания (ОКО) 33

4.3. Требования к видам обеспечения ИС УОС 40

4.3.1. Требования к математическому обеспечению 40

4.3.2. Требования к информационному обеспечению 40

4.3.3. Требования к лингвистическому обеспечению 43

4.3.4. Требования к программному обеспечению 44

4.3.5. Требования к техническому обеспечению 44

4.3.6. Требования к организационному обеспечению 47

5. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ ИС УОС 48

6. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ СИСТЕМЫ 49

7. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ 50

7.1. Перечень технических документов 50

7.2. Дополнительные требования к документированию 50

8. ИСТОЧНИКИ РАЗРАБОТКИ 51

9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ 52

СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ 53

1ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

4.11.Наименование системы

Полное наименование Системы – Информационная система Уполномоченной организации субъекта.

Сокращенное наименование Системы – ИС УОС.

4.11.Заказчик

Заказчиком на приобретение ИС УОС, установку, адаптацию и ввод в промышленную эксплуатацию на территории Кемеровской области является уполномоченная организация Кемеровской области ОАО «РУЭК Кемеровской области».

4.11.Исполнитель

Исполнителем является: Победитель Запроса предложений на приобретение, установку, адаптацию и ввод в промышленную эксплуатацию на территории Кемеровской области ИС УОС.

2НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ ИС УОС

4.11.Назначение ИС УОС

Информационная Система Уполномоченной организации субъекта предназначена для автоматизации функций уполномоченной организации Кемеровской области. ИС УОС позволит Заказчику выполнять набор функций, определенный в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4.11.Цели создания ИС УОС

Цель создания ИС УОС – организация предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам Кемеровской области с использованием Универсальных электронных карт во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р, распоряжения Правительства РФ от 17.10.2009 № 1993-р и Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ.

Комплекс ИС УОС позволит выполнять следующие функции в рамках предоставления услуг с использованием универсальных электронных карт:

• прием заявок и выдачу карт УЭК в Кемеровской области, а также ведение регионального реестра УЭК. Данные функции реализуются компонентом ИС УОС Реестр универсальных электронных карт (РУЭК). Данная компонента обеспечивает автоматизацию деятельности УОС в роли Эмитента, согласно утвержденных Правил ЕПСС УЭК;

• создание и управление инфраструктурой обслуживания (сетями терминалов, подключаемых к ИС УОС) граждан – держателей карт УЭК в процессе оформления ими запросов на оказание услуг с использованием УЭК. Данный функционал реализуется компонентом ИС УОС Оператор каналов обслуживания (ОКО), позволяющим обеспечить построение и управление собственной сетью приема и обслуживания карт;

• обработка электронных запросов граждан на предоставление услуг по картам УЭК, взаимодействие с региональными поставщиками услуг (ПУ), а также ведение реестра государственных и коммерческих услуг региона. Данный набор функций реализуется компонентом ИС УОС Оператор поставщиков услуг (ОПУ) », решение обеспечивает автоматизацию деятельности УОС в роли Оператора поставщиков услуг.

3ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ

4.11.Описание основных подразделений объекта автоматизации и их функции

Уполномоченная Организация Субъекта (УОС) - Организация, которая в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляет следующие функции:

• обеспечение на территории субъекта Российской Федерации выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт;

• ведение реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории субъекта Российской Федерации универсальных электронных картах, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

• обеспечение на территории субъекта Российской Федерации информационно-технологического взаимодействия государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, определенных соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт;

Подразделениями объекта автоматизации являются рабочие места сотрудников УОС: рабочие места операторов ППВ, рабочие места операторов автоматизированных рабочих мест (АРМ) ОПУ, рабочие места операторов АРМ ОКО, а также рабочие места сотрудников УОС, выполняющих функции УОС посредством ИС УОС.

4.11.Перечень автоматизируемых функций

Уполномоченная организация субъекта:

• Обеспечение процесса выпуска и выдачи карт УЭК.

• Ведение реестра карт УЭК, выданных в соответствующем регионе.

• Управление процессом подключения новых услуг, предоставляемых в регионе, а также информацией об услугах в составе сводного реестра услуг.

• Обеспечение процесса оформления запросов на оказание услуг гражданами-держателями карт УЭК в собственной инфраструктуре обслуживания (терминалах, подключенных к ИС УОС).

• Взаимодействие с поставщиками услуг (ПУ) региона в процессе передачи им запросов граждан на оказание услуг.

• Обработка документов по запрошенным региональным услугам с целью осуществления расчетов по ним.

• Управление ключами и сертификатами в рамках технологии обеспечения безопасности взаимодействия.

4ТРЕБОВАНИЯ К ИС УОС

4.11.Требования к системе в целом

1. Требования к структуре и функционированию системы

Требования по общей схеме архитектуры системы

Архитектура ИС УОС должна представлять собой сервисно-ориентированную среду предоставления услуг по эмиссии и обслуживанию карт УЭК. Архитектурная схема Системы приведена ниже (Рисунок 1).

Рисунок 1 Архитектурная схема ИС УОС

Требования к архитектуре системы

Архитектурное построение системы должно отвечать следующим основным требованиям:

• Основная и резервная базы данных ИС УОС должны разворачиваться Заказчиком при участии Исполнителя (в соответствии с договором) и функционировать на площадке центра обработки данных (ЦОД), управляемого Заказчиком.

• Серверное оборудование ЦОД должно управляться и обслуживаться Заказчиком.

• Пользовательские АРМ системы должны быть приспособлены к одновременному доступу к данным ИС УОС нескольких пользователей ИС УОС.

• Работы по модернизации и обновлению функций пользовательских АРМ должны проводиться Заказчиком. Обновленные версии АРМ предоставляются Исполнителем в рамках и в сроки, согласованные Заказчиком и Исполнителем, определенные соответствующими договорами.

• Процедуры технического облуживания серверного оборудования, баз данных ИС УОС должны производиться Заказчиком.

Состав системы

В состав ИС УОС должны входить следующие функциональные компоненты:

1. Компонент «Реестр универсальных электронных карт (РУЭК)» – автоматизированная система (АС), предназначенная для автоматизации процесса эмиссии и обслуживания универсальных электронных карт субъекта РФ, а также создания Единого реестра выданных универсальных электронных карт в масштабах субъекта РФ. В состав компонента должны входить следующие подсистемы:

   1. Подсистема управления. Подсистема, предназначенная для работы Администраторов РУЭК с данными БД РУЭК ИС УОС, выполнения настроек и администрирования компонента РУЭК.

   2. Подсистема сбора и обработки данных. Подсистема, предназначенная для регистрации в РУЭК информации о гражданах, формирования заявлений граждан на получение карт УЭК, обеспечения необходимого порядка обработки информации для организации выпуска карт УЭК.

   3. Подсистема выдачи УЭК. Подсистема, предназначенная для выполнения процедур по выдаче и учету выданных гражданам карт УЭК.

   4. Подсистема информационного обмена. Подсистема предназначена для экспорта и/или импорта данных между РУЭК и иными автоматизированными системами в рамках функционирования УЭК.

   5. Подсистема защиты информации. Подсистема представляет собой программно-технический комплекс, предназначенный для защиты технических средств, программного обеспечения и данных от несанкционированного доступа к данным РУЭК. Выполняет функции по идентификации и аутентификации сторон, производящих обмен информацией, функции по разграничению прав доступа к информационным ресурсам РУЭК.

   6. Подсистема ведения нормативно справочной информации (НСИ). Подсистема представляет собой программное обеспечение для работы со справочными данными РУЭК. Предоставляет функции по загрузке в РУЭК нормативно справочных данных при информационном обмене между участниками РУЭК и внешними информационными системами.

   7. Подсистема отчетности. Подсистема, предназначенная для формирования отчетных форм, содержащих данные, генерируемые в процессе функционирования РУЭК, сохранения отчетных форм в общераспространенных форматах на компьютер пользователя.

   8. База данных РУЭК (БД РУЭК). Подсистема, предназначенная для хранения и управления данными, формируемыми при функционировании РУЭК.

2. Компонент «Оператор поставщиков услуг (ОПУ)» – компонент информационной системы УОС, обеспечивающий непосредственное информационное и технологическое взаимодействие Системы с поставщиками услуг для решения следующих задач: передача запросов граждан на оказание услуг поставщикам услуг, ведение реестра региональных услуг, формирование и ведение заявок на внесение изменений в сводный реестр услуг, а также - учет операций заказа услуг гражданами для осуществления расчетов с контрагентами УОС. В состав компонента должны входить следующие подсистемы:

   1. Подсистема управления. Подсистема, предназначенная для работы Администратора ОПУ с данными БД ОПУ ИС УОС, выполнения настроек и администрирования компонента ОПУ.

   2. Подсистема управления реестрами услуг. Подсистема предназначена для ведения локального реестра услуг, актуализации данного реестра на основании информации, поступающей от Оператора ЕПСС УЭК.

   3. Подсистема предоставления услуг. Подсистема предназначена для осуществления возможности получения и просмотра перечня услуг, предоставляемых в электронном виде и возможности их заказа у поставщика услуги.

   4. Подсистема взаимодействия с поставщиками услуг. Подсистема предназначена для осуществления непосредственного on-line и off-line взаимодействия с информационными системами поставщиков услуг с целью предоставления гражданам-держателям карт УЭК услуг в электронном виде.

   5. Подсистема защиты информации. Подсистема представляет собой программно-технический комплекс, предназначенный для защиты технических средств, программного обеспечения и данных от несанкционированного доступа. Выполняет функции по идентификации и аутентификации сторон, производящих обмен информацией, функции по разграничению прав доступа к информационным ресурсам компонента ОПУ.

   6. Отчетная подсистема. Подсистема, предназначенная для формирования отчетных форм, содержащих данные, генерируемые в процессе функционирования компонента ОПУ и сохранения отчетных форм в общераспространенных форматах на компьютер пользователя.

   7. База данных компонента ОПУ. Подсистема, предназначенная для хранения и управления данными, формируемыми при функционировании ОПУ.

3. Компонент «Оператор каналов обслуживания (ОКО)» - составная часть ИС УОС предназначенная для предоставления возможности оформления запросов на оказание услуг гражданами-держателями карт УЭК в инфраструктуре обслуживания, взаимодействия с компонентом «Оператор поставщиков услуг», а также для централизованного управления платежно-информационной инфраструктурой (банкоматы, инфоматы, терминалы) на территории Кемеровской области. В состав компонента должны входить следующие подсистемы:

   1. Подсистема управления. Подсистема, предназначенная для работы операторов ОКО с данными БД ОКО ИС УОС, выполнения настроек и администрирования компонента ОКО.

   2. Подсистема терминального взаимодействия. Подсистема обеспечивает взаимодействие с терминальными устройствами (банкоматами, инфоматами, терминалами). Подсистема предназначена для приема запросов на авторизацию транзакций, связанных с платежными операциями, транзакций отмены.

   3. Подсистема управления инфраструктурой. Подсистема, предназначенная для мониторинга и управления параметрами работы терминального оборудования в инфраструктуре обслуживания УЭК.

   4. Подсистема защиты информации. Подсистема представляет собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационной безопасности при взаимодействии с терминальными устройствами и внешними системами.

   5. Подсистема информационного обмена. Подсистема обеспечивает информационный обмен с компонентом ОПУ, фронтальной системой ФУО.

   6. Отчетная подсистема. Подсистема представляет собой модуль формирования реестров платежных операций, совершенных в терминальной инфраструктуре.

   7. База данных ОКО. Подсистема, предназначенная для хранения и управления данными, формируемыми при функционировании ОКО.

   8. Устройство самообслуживания. Подсистема предназначена для выполнения функции заказа и оплаты услуг с использованием карты УЭК. Обеспечивает работу с приложениями карты УЭК, выполнение с использованием карты УЭК необходимых операций, определенных в правилах ЕПСС, при заказе и предоставлении услуг. Обеспечивает формирование и передачу информации по предоставленным услугам в ОКО.

Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между подсистемами