25209 (Сложившаяся организация использования земель), страница 3

На землях сельскохозяйственного назначения установлены зоны:

1. с ограничениями в использовании, связанными с экологическим состоянием земель;

2. восстановления, подзона улучшения.

В пределах первой установлен режим ограниченный, регулируемый. Ограничивается применение минеральных и органических удобрений. Запрещается применение ядохимикатов, интенсивных технологий. Допускается распашка территории. Рекомендуется проведение агротехнических, мелиоративных мероприятий. Вторая зона характеризуется строго регулируемым режимом использования. Ограничивается сенокошение, пастьба, применение органических удобрений, распашка. Запрещается применение химических средств защиты растений, размещение садово-огородных участков.

Экологическое зонирование территории населенного пункта Лобаниха представлено на схеме 2.

2.3 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИИ

Целью является освоение методики социально-экономической оценки земель в границах сельского населенного пункта.

Исходными материалами являются схемы функционального и экологического зонирования территории. В границе населенного пункта «Лобаниха» выделены оценочные участки, к ним добавлена производственная зона за границей, оценка которых проводится по следующим трем направлениям:

- оценка жилых массивов;

- оценка социальных и культурно-бытовых объектов;

- оценка объектов производственной территории.

Для оценки используются показатели, для каждого из которых разработаны шкалы в зависимости от степени его значимости для данной территории.

Оценка расстояния по пешеходной доступности:

1. 1балл - 0,5 км;

2. 0,7балла - 1км;

3. 0,5балла – 1,5 км;

4. 0,3балла – 2 км;

5. 0,1балла – более 2 км.

Обеспечение услугами газификации:

1. 1 балл – централизованная;

2. 0,5балла – обеспеченность газовыми баллонами.

Обеспеченность канализацией:

1. 1 балл - централизованная канализация;

2. 0,5 балла – наличие выгребных ям.

Обеспеченность водоснабжением:

1. 1 балл - разводка до домов с горячей водой;

2. 0,7 балла - разводка до домов с холодной водой;

3. 0,3 балла - центральная разводка с колодцами.

По обустройству дорог и улиц:

1. 1 балл – асфальтированная дорога;

2. 0,7 балла – асфальтированные дороги и грунтовые дороги;

3. 0,3 балла – грунтовые дороги.

По качеству жилых помещений:

1. 1балл - каменные, кирпичные здания;

2. 0,6 балла – деревянные в хорошем состоянии;

3. 0,5 балла – каменные в плохом состоянии;

4. 0,3 балла – деревянные в плохом состоянии.

По наличию экологических ограничений:

1. 1балл – отсутствие экологического ограничения;

2. 0,8 балла – 1 экологическое ограничение;

3. 0,5 балла – 2 экологических ограничения;

4. 0,1 балл – более 2-х.

Рельеф территории:

1. 1 балл – небольшой уклон до 3⁰;

2. 0,5балла – без уклона;

3. 0,3 балла – понижение.

По почве:

1. 1балл – незасоленные, незаболоченные черноземы;

2. 0,8 балла – лугово-черноземные, черноземно-луговые;

3. 0,5балла – все остальные.

По залеганию грунтовых вод:

1. 1 балл – более 5м;

2. 0,6 балла – от 2 до 5м;

3. 0,2 балла – менее 2м.

Для каждого оценочного участка вводится средний балл как арифметическая величина отражающая тот или иной уровень социально – экологической территории. По среднему баллу с использованием результативной шкалы получаем уровень социально-экологических условий.

Шкала оценки результативности:

1. 1 – 0,6 балла – условия благоприятные;

2. 0,5 – 0,3 балла – удовлетворительные;

3. 0,3 – 0 балла – неудовлетворительные.

Результаты оценки социально-экономических условий земель, ранее переданных в ведение сельской администрации Лобанихи, представлены в таблицах 1, 2, 3, 4.

В сводной таблице представлены результаты оценок по трем направлениям. Можно сделать вывод, что в целом территория населенного пункта находится в благоприятных условиях. Полную картину можно увидеть на схеме 3 социально-экономического зонирования.

2.4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Для социально-экономического и функционального зонирования применяется градостроительная документация, которая включает в себя:

- документацию территориального планирования;

- документацию градостроительного зонирования;

- документацию по планированию территорий.

Территориальное планирование – планирование развития территории в том числе для установления функциональных зон, зон планирования размещения объектов капитального строительства, для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.

Функциональные зоны – зоны для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Градостроительная документация о градостроительном зонировании разрабатывается в виде проекта «правил землепользования и застройки». Градостроительная документация по планированию территорий определяет принципы и приемы организаций застроенных и подлежащих застройке территорий, поселений.

Градостроительное зонирование – зонирование территории муниципальных образований (районы, города, округа) в целях определения территориальных зон и установление градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в «правилах землепользования и застройки» определены границы и установлены градостроительные регламенты.

3. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СЛОЖИВШЕЙСЯ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ГРАНИЦАХ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ЛОБАНИХА

3.1 УСТАНОВЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ

Обременение - права других лиц на принадлежащие правообладателю объекты недвижимого имущества, включающие земельные участки, а также установленные в предусмотренном законом порядке условия запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности или других вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком. В интересах собственников земельных участков, обладателей права бессрочного пользования, обладателей пожизненного владения земельным участком, собственников других объектов недвижимости, либо в интересах государства, местного самоуправления или местного населения устанавливается нормативный акт (соглашение), в котором определяются предмет договора, срок договора, плата за сервитут, а также права и обязанности обеих сторон, их ответственность и условия рассмотрения споров. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (обременение, сервитут) устанавливается в случае, когда собственник земельного участка требует от собственника соседнего (или иного) участка возможности ограниченного его использования. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с земельным законодательством могут устанавливать следующие виды сервитута:

1. Частный сервитут - устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

2. Публичный сервитут - устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

А также сервитут может быть срочным, то есть имеет определенный срок действия, и бессрочный – постоянный.

В соответствии с Земельным кодексом РФ собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

На территории сельского населенного пункта Лобаниха установлен публичный сервитут в отношении правообладателя ОАО «Омскэнерго» на период строительства и эксплуатации линии электропередачи по улице Труда.

3.2 УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Режимы использования земель определяют характер и направления хозяйственного использования земельных участков, разработанных из требований природоохранного законодательства, земельных кодексов, СНиПов. В границах населенного пункта Лобаниха одним из режимообразующих объектов является ЛЭП.

Режимообразующий объект – объект, вокруг которого устанавливается особый режим использования. В качестве режимообразующего объекта может выступать и режимный объект.

Режимный объект – объект, на территории которого установлен особый режим землепользования, природопользования.

Зона особого режима использования земель (ЗОРИЗ) - это территории с особым режимом землепользования и природопользования, выделяемые на основании правоустанавливающих или нормативных документов. Особый режим использования земель задается системой запрета или ограничений тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон особого режима использования земель.

Вдоль линии электропередачи установлена охранная зона, в пределах которой действует публичный сервитут.

Охранная зона – территория с особым режимом землепользования, природопользования, выделяется вокруг особо ценных природных объектов исторического, культурного назначения, гидрометеорологических станций в целях их охраны и защиты от неблагоприятного антропогенного воздействия, а также охранная зона выделяется вдоль ЛЭП, магистральных трубопроводов для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключение возможных повреждений.

Режим использования охранной зоны ЛЭП – ограниченный регулируемый. Запрещается выпас скота, сенокошение, посев сельскохозяйственных культур.

Режимы использования зон можно увидеть в таблице 5.

3.3 ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ

3.3.1 Организация использования рекреационных земель, мероприятия по озеленению территории населенного пункта

Отношения в сфере использования земельных участков рекреационного назначения регулируются такими документами, как:

—Земельный кодекс,

—Закон об охране природы;

—Закон о физкультуре и спорте,

—Закон о туризме;

—Основы законодательства о культуре;

—Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства «Об утверждении Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах России».

—Методика расчета объемов туристической деятельности, утвержденная приказом

Согласно ст. 50 Земельного кодекса к землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий.

Рекреационная зона — специально организованная территория в городе или другом населенном пункте, вынесенная на генеральном плане как зона, предназначенная для отдыха населения. Рекреационными зонами являются земельные участки на суше и на территории водного пространства. Все они предназначены для массового отдыха населения и туризма (абз. 1 ст. 63 Закона об охране природы).