15095 (Роль АПК в экономике России), страница 3

Таблица 6.

Валовой сбор продуктов растениеводства в сельскохозяйственных организациях (тыс. тонн)

Изменения в размерах посевных площадей под различными культурами, а отсюда и общего объема продукции сельского хозяйства, связаны с тем, что хозяйства начинают учитывать конъюнктуру рынка, свой финансовый, технический и кадровый потенциал. Под посевами и посадками занято ровно столько земли, сколько хозяйство может обработать, посеять и убрать. И производятся те виды сельскохозяйственной продукции, на которые есть спрос на рынке. На первое место при этом выходят показатели эффективности бизнеса в данной отрасли, а не количественные показатели производства.

Главным ресурсом развития растениеводства является качество земли, находящейся под зерновыми и другими культурами. А это зависит не только от параметров естественного плодородия, но и от количества внесенных удобрений. В последние пятнадцать лет из-за отсутствия средств в хозяйствах этому вопросу уделялось слабое внимание.

Таблица 7.

Экология почвы (внесено удобрений и удельный вес удобренной удобрениями площади во всей посевной площади), в процентах

К важнейшим факторам, сдерживающим развитие растениеводства, других отраслей аграрной экономики, относится состояние тракторного парка и сельскохозяйственной техники. За последнее десятилетие численность машинно-тракторного парка уменьшилась в среднем более чем на 50 процентов, а имеющаяся в наличии на начало 2003 года техника имела износ более 80 процентов и 100 процентов.

Таким образом, основные итоги деятельности АПК свидетельствуют о том, что республика не потеряла свой внутренний потенциал развития АПК.

Сохранению относительной стабильности в этой сфере способствует и региональное законодательство. В Республике Марий Эл в 2004 году приняты два важных закона, направленных на стимулирование отрасли: законы «О государственной поддержке сельского хозяйства», «О республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы». Это закладывает долгосрочные основы развития аграрного сектора экономики республики, государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и личного крестьянского подворья.

Позитивной стороной законодательных актов является то, что государственная поддержка сельского хозяйства и личного подворья направлена на стимулирование развития сельскохозяйственного производства путем выделения средств из республиканского бюджета на субсидирование сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; трансфертов с целью материального стимулирования кад­рового потенциала сельского хозяйства.

В соответствии с законом «О государственной поддержке сельского хозяйства» в Республике Марий Эл устанавливаются следующие категории субсидий на поддержку сельского хозяйства:

• на поддержку племенного животноводства;

• на поддержку производства животноводческой продукции;

• на поддержку элитного и первичного семеноводства;

• на повышение плодородия почв;

• на компенсацию разницы в процентных ставках по полученным кредитам в кредитных организациях Российской Федерации;

• на поддержку обновления основных фондов сельского хозяйства;

• на компенсацию затрат ветеринарно-санитарных утилитарных заво­дов;

• на приобретение горюче-смазочных материалов;

• на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

В 2003 году из федерального бюджета на развитие АПК Республики Марий Эл было направлено 86.8 млн. рублей, что на 22,1 млн. рублей больше, чем в 2002 году. За счет средств республиканского бюджета в 2003 году профинансированы целевые мероприятия агропромышленного комплекса в сумме 129,1 млн. рублей.

На условиях субсидирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов в 2003 году предприятиями агропромышленного комплекса получено 215,9 млн. рублей кредитных ресурсов, что на 46,1 млн. рублей больше уровня 2002 года.

В 2005 году на субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл предполагается направить 107,25 млн. рублей. А вместе с трансфертами — 123,4 млн. рублей.

В производстве продукции сельского хозяйства усиливается роль личного подворья граждан. В 2003 году здесь произведено 91,8 процента картофеля, 80,2 процента овощей, 44,7 процента мяса, 55,4 процента молока. Поэтому этот сектор сельского хозяйства становится предметом особого внимания региональной власти. Свидетельство тому — принятие закона о республиканской целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств в Республике Марий Эл на 2005-2006 годы». Для стимулирования развития личных подсобных хозяйств предполагается создать организационные условия и предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых ресурсов на возвратной основе; провести мероприятия по повышению продуктивных и племенных качеств сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра скота, организации его ветеринарного обслуживания, борьбы с заразными болезнями животных. Это те проблемы, решение которых позволит в перспективе повысить устойчивость аграрного сектора экономики, его продуктивность, снизить безработицу и увеличить доходы сельского населения.

В соответствии с программой, общий объем государственной помощи личным подсобным хозяйствам на 2005-2008 годы составит 40,4 млн. рублей. В том числе из средств федерального бюджета — 10,6 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов — 19,6 млн. рублей и 10,2 млн. рублей из внебюджетных источников. Предполагается, что в результате реализации программы объем товарной продукции в личных подсобных хозяйствах увеличится на 10-15 процентов.

Однако «смещение» товарного производства в сторону крестьянских (фермерских) хозяйств, личного подворья имеет как положительные, так и отрицательные стороны. К положительным следует отнести:

• развитие предпринимательства на селе, что уже является показате­лем внедрения рыночных принципов хозяйствования в аграрном секторе экономики; в сельском хозяйстве формируются основы аграрного бизнеса;

• сельское население имеет возможность получать дополнительные доходы и повысить уровень своей жизни;

• повышается закрепляемость аграрных кадров, мотивированных на работу в сельском хозяйстве.

• Из отрицательных последствий необходимо отметить:

• низкую производительность труда в мелкотоварном секторе эконо­мики села;

• высокие затраты труда на единицу продукции;

• неоправданно низкие доходы сельского населения из-за низких закупочных цен и высоких затрат на материальные ресурсы — семена, молодняк скота, другие;

• появление «избыточной» рабочей силы.

В комплексе они создают огромные проблемы развития сельских территорий как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплексов, выполняющих производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции.

Но в то же время при отсутствии эффективной аграрной политики федеральной власти принятые законодательные акты республики окажут существенную помощь в решении базовых проблем развития сельского хозяйства Марий Эл, будут способствовать снижению барьеров его низкой конкурентоспособности.

Современное положение сельского хозяйства республики, как и всей страны, в значительной степени зависит от природно-климатических и погодных условий, закупочных цен на продукцию аграрного сектора. Рисковые условия ведения хозяйства, большие затраты на производство единицы продукции, низкие закупочные цены воспроизводят низкую доходность аграрного сектора.

Хозяйства испытывают огромный дефицит средств и на внедрение передовых технологий производства, поскольку они также требуют огромных инвестиционных средств, ибо связаны с покупкой новой, высокопроизводительной и сложной техники.

В то же время усиление политики государственной поддержки агропромышленного комплекса республики, постоянное повышение квалификации руководящих кадров и специалистов положительно влияет на активизацию кадровых ресурсов, повышение производительности их труда. Во многих хозяйствах внедряются передовые технологии кормления и содержания скота, возделывания зерновых и кормовых культур. В результате этого повышается продуктивность коров и птицы, растет урожайность зерновых культур.

Целью развития любой отрасли экономики, в том числе и сельского хозяйства, любого производственного предприятия, бизнеса является финансовый результат. От этого зависит величина чистой прибыли предприятий аграрного сектора. Последняя позволяет реализовать программы обновления фондов, улучшения качества земель, увеличения заработной платы, повышения уровня и качества жизни работников села и членов их семей. В Республике Марий Эл за последние годы формируется определенная положительная динамика роста доходов аграрных хозяйств. Однако ее развитие характеризуется заметной нестабильностью. Если в 2000 году сальдированный финансовый результат сельского хозяйства составил 1,8 млн. рублей, а в 2001 году — 155,4 млн. рублей, то в 2002 году получен убыток в размере 13,4 млн. рублей, в 2003 году — 74,6 млн. рублей. Благоприятные условия 2004 года позволили завершить хозяйственный год с прибылью в 69,4 млн. рублей.