180004 (Экономика физической культуры и спорта), страница 10

В Россиu к подакцизным товарам относятся винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия, легковые автомашины, ювелирные изделия, меха, изделия из натуральной кожи и т.п.

Разработчики налоговой системы в России пошли по пути введения большого количества разнообразных налогов. Так, в, соответствии со специальными законами облагаются налогом доходы банков, доходы от страховой деятельности, от эмиссии и продажи ценных бумаг.

Существуют специальные отчисления в Пенсионный фонд и на социальное страхование. Введен налог на наследование и дарение и целая гамма местных налогов (курортный сбор, налог на рекламу, сбор нa содержание милuции, налог на перепродажу автомобилей, налог за открытие предприятий, различные регистрационные сборы и т.д.).

Налоговые выплаты, то есть обязательные платежи в бюджеты всех уровней как в своей стране, так и за рубежом, безусловно, относятся к расходам и также подлежат всемерному сокращению. Здесь может возникнуть справедливый вопрос, как же можно сократить налоговые платежи, если процент налога на прибыль, на добавленную стоимость, на имущество и другие налоги чётко регаментированы законодательством.

Такое рассуждение вполне логично для человека стороннего, не посвящённого в тонкости и особенности налогового законодательства того или иного региона или государства. Обычно свод налоговых норм и правил представляет собой довольно объёмные документы, в которых прописаны не только размеры уплачиваемых налогов, но и определённые льготы для налогоплательщиков, которые иногда существенно облегчают бремя или даже полностью избавляют от него. То же самое можно сказать и о таможенных пошлинах (В.В. Галкин, 2006).

Во многих государствах, в том числе и в России, федеральное налоговое законодательство предусматривает для спортивных организаций и отдельных спортсменов определённые налоговые и таможенные льготы. Такие льготы выражаются в зачётах сделанных инвестиций, в уменьшении ставок налога на прибыль, на добавленную стоимость, в отмене или снижении таможенных пошлин. Такая мера позволяет существенно снизить цены на спортивные товары и услуги, которые являются социально значимыми для всех слоёв населения.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Какое место занимает финансирование ФКиС в структуре государственного бюджета?

2. Каковы основные внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта?

3. Что такое ценообразование и каковы его основные методы?

4. Чем отличаются прямое и косвенное ценообразование?

5. Какие способы используются в процессе ценообразования на услуги в некоммерческих физкультурно-спортивных организациях?

6. Может ли большой государственный долг привести к банкротству правительства, нации в целом?

7. Что такое инфляция и как её можно измерить?

8. Что такое инфляция спроса и инфляция предложения?

9. Выгодна ли инфляция государству?

10. Как защитить себя от инфляции?

11. Какова взаимосвязь между инфляцией и безработицей?

12. Должны ли спортсмены уплачивать налоги, если да, то в каком размере?

13. С какой целью осуществляются инвестиции в спортсменов и тренеров?

14. Для чего спортивной организации делаются инвестиции в ценные бумаги?

15. В чём состоит значение налоговых и иных льгот для финансирования физической культуры и спорта?

ЛЕКЦИЯ 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

3.1 Финансовая политика государства

На заре человеческого общества государства не существовало. Люди совместно владели и распоряжались материальными ресурсами, а добываемые средства существования распределялись, по полу и возрасту ("уравнительное рапределенuе"). С появлением индивидуального производства, частной собственности и социального расслоения возникает государство.

Государство - это не только наименование территории, где проживают люди, объединенные языком, культурой, традициями, но и публичная власть, в состав которой входят особые институты: армия, полиция, различные принудительные учреждения, организации, разрабатывающие и принимающие законы, и др.

Все вместе взятое становится «государством» благодаря деятельности людей, наделенных определенными знаниями и опытом. Особенность их деятельности заключается в том, что они выполняют властные функции в обществе и не производят привычных благ (одежды, обуви, продуктов питания). В то же время для осуществления своих функций эти люди должны есть, пить, обуваться, одеваться, платить за средства передвижения и др. Поэтому с возникновением государства появилась необходимость поиска ресурсов для его содержания. Первоначально это были вещественные подати населения, в дальнейшем, с появлением товарно-денежных отношений де-нежные платежи. Совокупность этих денежных ресурсов получила название «государственные финансы».

Термин «финансы» на латыни означает «платеж», «доход». Впервые в этом значении его начали использовать торговцы в средневековой Италии, в дальнейшем он стал применяться для обозначения денежных ресурсов, используемых для содержания государства. Таким образом, своим возникновением «государственные финансы» обязаны образованию государства.

Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства в обществе. Каждое государство имеет «свои» особенности и свои финансы. Так, в феодальной Франции государственная власть не отделялась от королевской, а финансы государства являлись финансами короля. На своё содержание французский король Генрих IV (1554-1610 гг.) расходовал около половины доходов. А расходы короля Людвика ХIV (1643-1715 гг.) достигли такого уровня, что он запретил о них говорить, сделал их государственной тайной.

С развитием общества изменяются функции государства, а отсюда – и его роль в жизни общества. На отдельных этапах развития государство может аккумулировать в своих руках до 50-60% всех доходов общества, на других – ограничиться 10-15%. В мире немало примеров, когда государство выполняет не только политические функции, но и является непосредственным организатором экономического развития страны с высокоразвитой экономикой. Такие государства обладают большими финансами.

В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастает, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

Финансы - это система отношений в распределении и использовании фондовых денежных средств (финансовых ресурсов). Вместе с тем, это отношения:

* между государством с одной стороны, юридическими и физическими лицами - с другой;

* между физическими и юридическими лицами;

* между юридическими лицами;

* между отдельными государствами.

Звеньями финансовой системы являются бюджеты различных уровней, фонды социального страхования, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур.

Государственные финансы формируют центральную часть всей финансовой системы. Ведущим звеном финансов государства является государственный (федеральный) бюджет (план доходов и расходов государства). С его помощью государство осуществляет, в основном, территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта.

Доходную часть российского федерального бюджета составляют (на конец 2005 г.): отчисления по НДС и акцизы - 65,9% доходной части федерального бюджета, налоги на прибыль предприятий и организаций 17,1%, поступления из фонда целевого регулирования - 5,6%, ресурсные платежи - 4,1%, прочие налоги, сборы и поступления - 6,3%.

Доходная часть бюджетов республик в составе Российской Федерации складывается из части НДС и особых республиканских налогов. Доходы местных бюджетов формируются за счет разнообразных местных налогов и сборов (например, курортный сбор).

Расходы федерального бюджета России (на конец 2005г.):

* 24,3% расходной части федерального бюджета Российской Федерации использовались на финансирование народного хозяйства (из них 80% составляли дотации на продукцию, реализуемую по государственным регулируемым ценам, дотации АПК и конверсионным предприятиям);

* 16,1% - государственные централизованные капиталовложения;

* 16,5% - финансирование социально-культурных мероприятий и фундаментальной науки;

* 30% - финансирование обороны, содержание правоохранительных органов, органов управления, обслуживание государственного долга, остальная часть - на финансирование целевых комплексных программ, резервные фонды.

Расходы бюджетов республик в составе Российской Федерации и местных бюджетов не повторяют расходов федерального бюджета.

Распределение бюджетных средств. В 2006 году заложен следующий принцип определения пропорции распределения бюджетных ресурсов Российской Федерации: всем субъектам федерации устанавливалась единая ставка отчислений в их бюджеты от регулируемых федеральных налогов, а также НДС и акцизов, а именно:

* 20% от НДС, все федеральные акцизы, за исключением акцизов на легковые автомобили;

* 50% акцизов на алкогольные напитки, весь подоходный налог с физических лиц. Но в этих условиях бюджеты 57 субъектов федераций из 88 (64,7%) оказались дотационными.

С середины 2003 года процент отчислений от НДС был дифференцирован: вилка составила от 20 до 30%.

В 2005 году планировалось увеличить эту вилку: в регионах должно было оставаться от 5% до 50%. НДС предполагалось оставлять тем регионам, где ожидались максимальные поступления: Москва и Московская область, Красноярский край, Санкт-Петербург, Самарская, Свердловская и др. области, где развиты индустрия и торговля.

В России отношения между субъектами федерации по поводу налоговых отчислений в федеральный бюджет и субвенций из него имеют особую ост-роту, связанную в значительной мере с многонациональным устройством РФ. С 1992 года ситуация в этой области крайне обострилась. Некоторые республики в составе Российской Федерации вообще не перечисляют налоги в федеральный бюджет или перечисляют непропорционально мало. К ним относятся Чечня, Татарстан, Башкортостан, Якутия. Понятно, что за счет бюджетов этих республик финансируются очень важные республиканские программы, однако, такая политика ведет к бесконтрольному перераспределению созданного ВНП в пользу конкретной территории.

В то же время крупными получателями субвенций из федерального бюджета Российской Федерации являются: Дагестан, Чечня, Кемеровская область, Алтайский край, Бурятия, Мордовская республика. Эти регионы получили примерно 30% всех дотаций из федерального бюджета. Такое положение нельзя признать нормальным (В.В. Галкин, 2006).

Финансовая система государства воспроизводит все процессы по распределению ВНП. Поэтому политика государства в отношении финансовой системы является одним из важнейших регуляторов развития национальной экономики.

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе законодательства страны называются финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны.

Кризисное положение страны в сфере экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и на стимулирование производства (например, в виде отдельных налоговых льгот производителям), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой - на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и др. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются направления политики.

Финансовая политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач.

Основным рычагом политики государства являются изменение налоговых ставок. Проведенuе политики - прерогатива законодательных органов власти страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование средств.

В мировой практике сложились эффективные способы стимулирования экономического развития с помощью налогов и государственных расходов.