1770 (Правовое положение Агентства по страхованию вкладов)
Описание файла
Документ из архива "Правовое положение Агентства по страхованию вкладов", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "банковское дело" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "контрольные работы и аттестации", в предмете "банковское дело" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "1770"
Текст из документа "1770"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра гражданского права и процесса
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Банковское право»
на тему «Правовое положение Агентства по страхованию вкладов».
Вариант 16
Кемерово 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
-
Цели деятельности, полномочия и органы управления Агентства
-
Полномочия агентства по управлению фондом обязательного страхования вкладов
-
Практическое задание
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Российская Федерация сбережения находятся преимущественно на руках, но не в коммерческих банках. Соответственно огромные массы денег оседают, на них долгое время ничего не приобретается, они неработоспособны и не развивают российскую экономику. Почему люди так поступают - понятно. В начале 1990-х гг. у всего населения обесценились вклады в Сбербанке. Несколько позже очень у многих "сгорели" деньги в коммерческих банках.
Чтобы изменить сложившуюся ситуацию и вернуть (или создать) доверие к банковской системе, необходимо регулирование ее деятельности и обеспечение стабильности со стороны государства. Страхование вкладов физических лиц является одним из элементов стабильности банковской системы. Принятый Закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", безусловно, повысит доверие к российской банковской системе. Более восьми лет в Госдуме рассматривались различные законопроекты о страховании банковских вкладов граждан. Наконец, законопроект, внесенный Правительством РФ в сентябре 2003 г., был одобрен обеими палатами Федерального Собрания и 23 декабря 2003 г. подписан Президентом за № 177-ФЗ. После принятия этого Закона в России начала создаваться система защиты вкладчиков банков.
Основной целью издания упомянутого Закона было обеспечение гарантированного возврата денежных средств.
1. Цели деятельности, полномочия и органы управления Агентства
Ключевую роль в организации и функционировании системы страхования вкладов играет Агентство по страхованию вкладов. Основные элементы его правового статуса состоят в следующем.
АСВ является государственной корпорацией – не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Поскольку АСВ – некоммерческая организация, получение прибыли не является основной целью его деятельности. Агентство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если только это служит достижению цели, ради которой оно создано, и соответствует этой цели. Цель деятельности АСВ, прямо закрепленная в ч.1 ст.15 Законна о страховании вкладов, - обеспечение функционирования системы страхования вкладов.
АСВ в силу Закона о страховании вкладов наделено рядом государственно-властных полномочий, поэтому имеет право использовать на печати изображение Государственного герба РФ, хотя и не является органом государственной власти.
Агентство имеет счет в Банке России.
Местонахождение центральных органов Агентства – г. Москва.
АСВ может создавать филиалы и открывать представительства.
Имущество Агентства формируется за счет имущественного взноса РФ, который осуществляется путем передачи ему государственной корпорацией «Агентство по рескрутизации кредитных организаций» 3 млрд. руб1., страховых взносов, а также за счет доходов, получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных ценных бумаг и других законных поступлений.
Агентство не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Агентства, если иное не установлено федеральным законом.
АСВ обладает следующими полномочиями:
-
Организует учет банков (ведет реестр банков2);
-
Осуществляет сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд обязательного страхования вкладов;
-
Осуществляет мероприятия по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;
-
Имеет право обращаться в Банк России с предложением о применении к банкам мер ответственности, предусмотренных ст. 74 Законна о Банке России и нормативными актами Банка России;
-
Размещает и (или) инвестирует временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов;
-
Имеет право требовать о банков размещения информации о системе страхования вкладов и об участии в ней банка в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых обслуживаются вкладчики;
-
Определяет порядок расчета страховых взносов в соответствии со ст. 36 Законна о страховании вкладов;
-
Осуществляет иные полномочия, направленные на достижение поставленных перед Агентством целей.
Органами управления АСВ являются совет директоров Агентства, правление Агентства и генеральный директор Агентства.
Высшим органом управления АСВ является совет директоров, в который входят 13 членов – 7 представителей Правительства РФ, 5 представителей Банка России и генеральный директор Агентства. Председатель совета директоров избирается советом директоров Агентства по представлению Правительства РФ.
Совет директоров Агентства реализует следующие полномочия:
-
Утверждает предложения правления Агентства о прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита фонда обязательного страхования вкладов в очередном году и направляет их в правительство РФ для включения в проект федерального законна о федеральном бюджете на очередной год;
-
Устанавливает ставку страховых взносов;
-
Определяет направления, условия и порядок размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств АСВ, а также предельный размер размещаемых и (или) инвестируемых денежных средств;
-
Принимает решение о наличии дефицита фонда обязательного страхования вкладов и направляет предложения о порядке его покрытия при наступлении страхового случая в Правительство РФ не позднее 5 дней со дня получения уведомления от правления Агентства;
-
Принимает решение о перечислении в федеральный бюджет полученных средств федерального бюджета после восстановления финансовой устойчивости фонда обязательно страхования вкладов;
-
Утверждает порядок расчета страховых взносов;
-
Утверждает годовой отчет Агентства;
-
Утверждает смену расходов Агентства;
-
Утверждает организационную структуру Агентства;
-
Принимает решение о создании филиалов и об открытии представительств Агентства;
-
Назначает на должность и освобождает от должности членов правления Агентства;
-
Назначает аудитора Агентства;
-
Утверждает регламент работы правления Агентства;
-
Принимает решение о выпуске Агентством облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
А также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о страховании вкладов.
Количественный состав правления АСВ определяется советом директоров Агентства. Генеральный директор Агентства входит в состав правления Агентства по должности и руководит работой правления Агентства.
Члены правления работают на постоянной основе.
Члены правления АСВ могут быть освобождены от должности:
-
По истечении срока полномочий – генеральным директором Агентства;
-
До истечения срока полномочий – советом директоров по представлению генерального директора Агентства.
Правление Агентства:
-
Принимает решение о выплате вкладчикам возмещения по вкладам;
-
Принимает решение о включении банка в реестр банков и об исключении из реестра;
-
Обращается в Банк России с предложением о применении к банку мер ответственности в соответствии со ст.74 Законна о Банке России;
-
Вносит на утверждение в совет директоров Агентства предложения о развитии системы страхования вкладов, направлениях, об условиях и о порядке размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
Осуществляет иные полномочия предусмотренные Законом о страховании вкладов, если они не находятся в компетенции совета директоров Агентства.
Генеральный директор АСВ назначается на должность советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров АСВ сроком на 5 лет.
Генеральный директор может быть освобожден от должности советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства в различных случаях, например при истечении срока своих полномочий, при подачи личного заявления об отставке и т.д.
Генеральный директор Агентств обладает следующими полномочиями:
-
Действует от имени Агентства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
-
Возглавляет правление АСВ и организует реализацию его решений;
-
Издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Агентства;
-
Распределяет обязанности между своими заместителями;
-
Назначает на должность и освобождает от должности служащих Агентства;
-
Принимает решение по иным вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров и правления Агентства.
Поскольку государственная корпорация создается на основании федерального законна (для АСВ таковым является Закон о страховании вкладов), то реорганизована и ликвидирована она также может быть только на основании Закона.
2. Полномочия агентства по управлению фондом обязательного страхования вкладов
В рамках организационных основ системы страхования вкладов действующее законодательство устанавливает порядок взаимодействия АСВ, органов государственной власти, Банка России кредитных организаций.
Отношения Банка России и Агентства основаны в первую очередь на взаимном информировании друг друга по вопросам осуществления мероприятий по страхованию вкладов.
С указанной целью Банк России направляет в Агентство отчетность банков и иную необходимую информацию, в частности:
-
О выдаче банку разрешения (лицензии) Банка России;
-
О принятии решения о проведении проверки банка по предложению Агентства;
-
О применении Банком России к банку мер ответственности в виде наложения запрета (ограничений) на привлечение вкладов граждан.
-
О реорганизации банка;
-
О введении моратория на удовлетворение требований кредиторов банка.
В свою очередь Агентство:
-
Информирует Банк России:
а) о внесении банков в реестр банков и об исключении банка из указанного реестра;
б) об изменении ставки страховых взносов;
2. Обращается в Банк России с предложениями:
а) о проведении проверки банка Банком России;
б) о применении Банком России к банку мер ответственности, предусмотренных федеральным законами, с приложением документов, обосновывающих необходимость применения указанных мер.
Финансовую основу системы страхования вкладов составляет Фонд обязательного страхования вкладов, принадлежащий Агентству на праве собственности и предназначенный для финансирования выплаты возмещения по вкладам.
Фонд представляет собой совокупность денежных средств и иного имущества, которые формируются и используются в целях страхования вкладов. К числу характерных особенностей относятся следующие:
-
Фонд обособляется от иного имущества Агентства; соответственно, по фонду ведется обособленный учет;
-
Денежные средства фонда учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России;
-
На фонд не может быть обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации, муниципальных образований, банков, иных третьих лиц, а также Агентства, за исключением случаев, когда обязательства Агентства возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате возмещения по вкладам.
Фонд обязательного страхования вкладов формируется за счет:
-
Страховых взносов, являющихся едиными для всех банков и подлежащих уплате ими со дня внесения банка в реестр банков и до дня отзыва (аннулирования) лицензии Банка России или до дня исключения банка из реестра банков.
-
Пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату страховых взносов.
-
Денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им возмещения по вкладам.
-
Средств федерального бюджета.
-
Доходов от размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств фонда.
-
Первоначального имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства.
-
Других доходов, не запрещенных законодательством.
Временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов могут быть размещены и (или) инвестированы на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых Агентством финансовых инструментов:
-
В государственные ценные бумаги РФ, а также в государственные ценные бумаги субъектов Федерации.
-
В облигации российских эмитентов.
-
В акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ.
-
В паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов.
-
В ипотечные ценные бумаги.
-
В ценные бумаги государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития.
-
В депозиты и ценные бумаги Банка России.
Размещение временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов в ценные бумаги разрешается:
а) они обращаются на рынке ценных бумаг или специально выпущены Правительством РФ для размещения денежных средств инвестиционных инвесторов – для государственных ценных бумаг РФ.