107194 (Налоговый кодекс, бюджетный процесс), страница 2

В течение суток со дня внесения в Государственную Думу указанного законопроекта Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам (далее - Комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 1 и 2 настоящего Федерального закона.

Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Государственной Думой указанного законопроекта либо о возвращении его в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям статей 1 и 2 настоящего Федерального закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Ответственным за рассмотрение проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" является Комитет по бюджету.

Государственная Дума до 5 сентября 1997 года создает Комиссию Государственной Думы по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации (далее- Комиссия Государственной Думы).

Совет Федерации до 5 сентября 1997 года создает Комиссию Совета Федерации по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации (далее - Комиссия Совета Федерации).

1. Рассмотрение бюджета

Государственная Дума рассматривает проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" в четырех чтениях.

В течение 40 дней со дня внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта бюджета Государственная Дума рассматривает его в первом чтении.

Государственная Дума при рассмотрении проекта бюджета на год в первом чтении рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ год и концепцию проекта Федерального закона о федеральном бюджете на год, основные направления бюджетной и налоговой политики на год, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета на год, к которым относятся:

доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям

классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ,

размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;

общий объем расходов федерального бюджета на 1998 год.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета формируется согласительная комиссия она в течение 10 дней со дня рассмотрения в первом чтении указанного законопроекта разрабатывает согласованный вариант.

Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

Государственная Дума при рассмотрении во втором чтении указанного законопроекта утверждает расходы по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 30 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

Государственная Дума при рассмотрении в третьем чтении указанного законопроекта рассматривает следующие показатели федерального бюджета:

распределение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и всем уровням ведомственной классификации;

распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам РФ;

расходы на федеральные целевые программы;

проект федеральной адресной инвестиционной программы на год в пределах расходов, утвержденных по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета во втором чтении;

перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета;

Бюджет развития Российской Федерации;

проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на год;

проекты программ предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на год.

Государственная Дума рассматривает в четвертом чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.

При рассмотрении указанного законопроекта в четвертом чтении Государственная Дума рассматривает текст законопроекта в целом.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на год в соответствии со статьей 105 Конституции РФ в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон о федеральном бюджете на год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией РФ.

3. Утверждение бюджета.

Утверждение Федерального закона о федеральном бюджете на год осуществляется Президентом РФ в соответствии со статьей 107 Конституции РФ.

4. Исполнение бюджета.

Исполнение бюджета является последней стадией бюджетного процесса и представляет собой практическую реализацию бюджета по всем предусмотренным показателям его доходной и расходной частей. В соответствии с бюджетным законодательством исполнение бюджетов относится к функциям исполнительных органов соответствующего уровня.

В исполнение бюджетов в той или иной мере принимают участие абсолютно все государственные и муниципальные органы представительной и исполнительной властей, включая и министерства, ведомства, отраслевые органы управления, предприятия, учреждения и иные организации.

1. Составление отчета об исполнении бюджета.

В конце финансового (бюджетного) года после заключения бюджета составляется отчет об исполнении бюджета.

Отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год правительство РФ должно ежегодно представлять государственной думе для его рассмотрения и принятия в мае года, следующего за отчетным.

2. Проанализируйте полномочия Президента РФ в бюджетном процессе.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни, в том числе и в бюджетном процессе.

Согласно ст. 84 п. «г» Конституции РФ Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, применительно к бюджетному праву это означает что он:

-принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета (ст. 20 закона «О бюджетном устройстве РСФСР») и на основании этого решения Совет Министров организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.

может вносить поправки и в проект закона «О Федеральном бюджете на год», что находит свое отражение в ст. 19 и 21 Закона "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет".

Также у Президента РФ имеется право относительного вето, на одобренный Советом Федерации закон, только вот относительное вето можно преодолеть путем повторного принятия законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две третьи голосов каждой палаты- в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней.

3. Каков порядок разрешения возникших разногласий между Президентом РФ и Федеральным собранием РФ по вопросу принятия федерального бюджета?

В соответствии со ст. 107 Конституции РФ «Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования».

Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (ч.3 ст. 107 Конституции РФ).