CBRR5989 (Уругвайский раунд многосторонних переговоров в рамках ГАТТ), страница 2

Развивающиеся страны Латинской Америки, Азии, Тихоокеанского региона за редкими исключениями (например, у Чили показатели изменений - отрицательные при любом варианте либерализации) выигрывают при отмене рыночных ограничений. У Малайзии, Фиджи и Индонезии оба показателя положительны только при десятипроцентном увеличении импорта. Если происходит отмена экспортных субсидий, некоторые страны из вышеперечисленных регионов несут убытки. Снижение уровня благосостояния в данной ситуации будет иметь место в Бразилии (на 48 млн. долл.), Чили (17 млн. долл. ) , Колумбии ( 3 млн. долл. ) , Малайзии ( 18 млн. долл. ) , Фиджи ( 1 млн. долл. ) , Индонезии ( 3 9 млн. долл. ) и Филиппинах ( 11 млн. долл. )

Из всех развивающихся стран либерализация наиболее выгодна странам Центральной и Южной Америки и Карибского бассейна. Они увеличивают уровень благосостояния, наращивая экспорт сахара, говядины, телятины, кофе и табака. Пакистан, Индия, Непал, Бутан, страны Южной и Юго-Восточной Азии также повышают свой уровень благососотояния, экспортируя рис, чай, сахар и табак. К сожалению, воздействие либерализации на страны Африки будет в основном негативным. Всё же у некоторых африканских стран уровень благосостояния при полной либерализации незначително повысится: Камерун (на 10 млн. долл.), Кот-д^Ивуар (8 млн. долл.), Кения (13 млн. долл.), Уганда (19 млн. долл.), Ботсвана (5 млн. долл.), Бурунди (4 млн. долл.), Свазиленд ( 11 млн. долл. ) , Руанда ( 4 млн. долл. ) и Зимбабве ( 2 2 млн. долл). Увеличение происходит за счет экспорта следующих продуктов: говядины и телятины, сахара, кофе, табака, какао-порошка, чая и кукурузы, у большинства развивающихся стран наибольший рост уровня благосостояния ожидается при увеличении импорта на 10%. Прибыль будет поступать от экспорта тропических товаров. Тем не менее, страны Северной Африки и Западной Азии и некоторые страны Юго-восточной Азии несут прямые убытки при любом виде либерализации, т.к. эти страны являются в основном импортёрами продовольствия. Для всех развивающихся стран оптимальным вариантом либерализации является десяти процентное увеличение импорта. Общий уровень благосостояния развивающихся стран вырастет на 4,6 млрд. долл., а их общий доход от внешней торговли - на 6, 5 млрд. долл. Воздействие либерализации на страны, пользующиеся торговыми преференциями.

Воздействие либерализации на страны, пользующиеся торговыми льготами, требует отдельного комментария. Количественные оценки изменения чистого экспорта этих стран могут быть слишком завышены из-за доходов, поступающих через систему преференций. Особенно завышены будут результаты торговли сахаром. Например, из-за системы взаимных преференций сахар из стран Карибского бассейна импортируется в США беспошлинно, при этом он покупается по внутренней цене на сахар, которая выше мировой. После либерализации весь сахар будет импортироваться в США по мировым ценам, поэтому прибыли от внешней торговли стран Карибского бассейна снизятся. Сходная система преференций существует при импорте сахара из Индии в страны ЕЭС. Некоторым странам, пользующимся в настоящее время преференциями, . будет нанесен значительный ущерб; либерализация снизит их уровень благосостояния и доходы от внешней торговли. В то же время некоторые страны (например, Индия, Куба, Кот-д^Ивуар), даже если все преференции будут отменены, наоборот, только выиграют при либерализации. К сожалению, проводя исследования и расчеты, невозможно было учесть все существующие преференции на разные виды товаров (особенно на тропические товары). Можно только отметить, что либерализация в целом приведет к снижению доходов от внешней торговли в тех развивающихся странах, которые ранее пользовались торговыми льготами. Особенно это относится к африканским странам, т.к. объём их экспорта очень сильно зависит от преференций.

Итоги и выводы.

На Уругвайском раунде было представлено и рассмотрено 4 варианта либерализации торговли в области сельского хозяйства: полная либерализация торговли любыми сельскохозяйственными продуктами, снижение субсидий национальным фермерам-производителям на 20%, отмена всех экспортных субсидий и десятипроцентное увеличение импорта каждого вида сельскохозяйственной продукции ведущими странами-экспортёрами. Цель этого исследования - оценить воздействие каждого из 4 вариантов либерализации торговой политики на внешнюю торговлю и уровень благосостояния развивающихся стран. Для построения модели и произведения расчётов были выбраны основные группы товаров: зерновые, сахар, говядина и телятина, кофепродукты, какаопродукты, табачные изделия, масличные культуры и растительные масла.

Количественный анализ предполагает, что либерализация торговли сельскохозяйственными товарами принесёт выгоду всем ведущим развитым странам (США, Японии, Канаде, Австралии и странам ЕЭС). Воздействие либерализации на эти страны будет благоприятным при любом из 4 вариантов, при этом не имеет значения будут они экспортёрами или импортёрами. Страны Центральной и Южной Америки (например, Колумбия, Аргентина и Уругвай), Тихоокеанского региона (например, Филиппины, Фиджи), Юго-Восточной Азии и Центральной Африки повысят уровень своего благосостояния в результате либерализации. Но есть и исключения: например, в Чили, Индонезии и Малайзии уровень благосостояния уменьшится при любом из вариантов либерализации (кроме десятипроцентном увеличения импорта ведущих стран). Большое количество развивающихся стран пострадает в результате либерализации, особенно это касается торговли зерновыми культурами и продуктами питания. Все страны Западной Азии (исключая Турцию) и Северной Африки понесут убытки при изменении торговой политики ведущими развитыми странами. Протекционизм наиболее характерен для стран, находящихся в умеренном поясе. Они производят сельскохозяйственную продукцию, которую импортирует большинство развивающихся стран. Поскольку либерализация означает отмену поддержки фермеров-производителей и всех торговых защитных мер, мировые цены не могут не вырасти, что приведёт к ухудшению торговых показателей развивающихся стран, уменьшится их уровень благосостояния. Отмена экспортных субсидий будет убыточной для целого ряда развивающихся стран и даже некоторых развитых стран. Противоположный эффект достигается при увеличении импорта ведущими развитыми странами. Такая торговая политика будет выгодна многим развивающимся странам. Увеличение импорта стимулитует спрос на сельскохозяйственные товары, в экспорте которых наиболее заинтересованы развивающиеся страны (т.е. тропические товары). Расширение масштабов торговли какао, кофе и табачными изделиями в долгосрочном периоде приведёт к росту уровня благосостояния развивающихся стран. У этих продуктов есть специфические свойства, которые делают их привлекательными для широкой торговли. Во-первых, они не являютя насущно необходимыми продуктами для развивающихся стран-импортёров, поэтому увеличение мировых цен не приведет к ухудшению положения наименее развитых стран. Во- вторых, необработанные продукты не производягтся в промышленно развитых странах. Увеличение импорта одних развитых стран не будет сопровождаться увеличением экспорта других, что позволит развивающимся странам увеличить объем производства. В-третьих, тропические товары экпортируются целым рядом развивающихся стран. Таким образом, многие страны извлекут выгоду из предстоящей либерализации. И наконец, отмена таможенных тарифов и других торговых барьеров стимулирует развитие обрабатывающих отраслей в развивающихся странах. Что касается последнего положения, то следует отметить, что полученные результаты отличаются в каждом отдельном случае. Сейчас большая часть обработанных табака, кофе и какао приходится на промышленно развитые страны, обработкой в основном занимаются крупные ТНК. До сих пор остаётся спорным, возможно ли внедрение развивающихся стран на рынки обработанных товаров, даже при отсутствии торговых барьеров. Кроме того, величина возросших расходов на импорт сельскохозяйственных товаров сильно отличается для каждой развивающейся страны. Самой пострадавшей страной будет Египет (при полной либерализации его импортные расходы увеличатся на 172 млн.долл.). Данное исследование не может считаться всеобъемлющим. Одним из его недостатков является абстрагирование от взаимодействия, существующего между разными товарами, а также между отраслями в рамках экономики. Например, невозможно было учесть торговлю заменителями сахара, а также взаимосвязь между торговлей зерном и мясом. Тем не менее данное исследование позволяет достаточно точно оценить результаты либерализации торговли в сельскохозяйственном секторе.

Отмена или простое снижение финансовой поддержки сельскохозяйственного сектора и отмена протекционизма ведущими странами-экспортёрами существенно повлияют на развитие сельского хозяйства в развивающихся странах, что позволит последним увеличить свои доходы от экспорта. Однако, в краткосрочном и долгосрочном периодах вследствие малых объёмов производства в развивающихся странах и временных лагов, необходимых для увеличения производственных мощностей, вполне вероятен рост мировых цен.

При полной либерализации и снижении поддержки производителям наибольший рост мировой цены среди зерновых культур наблюдается у риса. В то же время, если происходит отмена только экспортных субсидий, а государственная поддержка производства сохраняется, то больше всего увеличиваются цены на пшеницу, говядину и рис, а рост цен на сахар и кукурузу будет незначительным. Что касается тропических товаров и растительных масел, то рост цен на эти товары при полной либерализации будет относительно небольшим, а при снижении субсидирования производства - несущественным. Такие результаты ещё раз подтверждают, что таможенные тарифы и внутренние налоги являются наиболее эффективным средством регулирования торговли тропическими товарами. Отмена этих торговых барьеров приведёт к росту потребления, а общее увеличение спроса - к росту мировых цен. Следует отметить, что наибольший рост цен будет иметь место при увеличении ведущими развитыми странами импорта тропических товаров на 10%.

Хотя в долгосрочном периоде рост цен увеличит прибыли, в начале процесса либерализации высокие цены нанесут существенный ущерб странам-импортёрам продовольствия. Рост мировых цен несомненно увеличит прибыльность сельскохозяйственного сектора и позволит снизить государственные расходы на поддержку национальным производителям. В долгосрочном периоде высокие цены будут способствовать развитию сельского хозяйства в странах, остро нуждающихся в импортных поставках продовольствия. К сожалению, в начале процесса либерализации рост цен негативно отразится на состоянии платёжного баланса стран, страдающих от нехватки продовольствия, что скажется на возможности поддерживать прежний объём импортных закупок, повышение цен также значительно ухудшит положение беднейших слоев населения этих стран. Для развивающихся стран- импортёров продовольствия размеры прибылей и убытков будут зависеть от влияния либерализации на торговлю теми сельскохозяйственными товарами, которые являются основой их экспорта. Большинство таких стран ориентируется на экспорт тропических товаров, сахара и некоторых видов сырья. Исследования и прогнозы не отмечают резкого повышения мировых цен на эти товары. Вследствие низкой эластичности спроса на них, либерализация вряд ли приведёт к значительному увеличению их мирового потребления. Таким образом, в краткосрочном и среднесрочном периодах доходы стран, экспортирующих тропические товары, будут гораздо меньше, чем расходы на импорт других сельскохозяйственных товаров. В начале либерализации многие развивающиеся страны будут вынуждены нести убытки и с этим ничего нельзя поделать. Возможно лишь проведение определённых мероприятий в торговой и других сферах, направленных на компенсацию негативных явлений. Эти убытки будут той необходимой ценой, которую должны заплатить развивающиеся страны, чтобы в долгосрочном периоде либерализация торговой политики в области сельского хозяйства, предпринятая ведущими развитыми странами-экспортёрами, достигла цели, поставленной на Уругвайском раунде - способствовать улучшению экономического и социального положения развивающихся стран.