1 (Международные экономические договоры)

75

ВВЕДЕНИЕ

Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц,поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех,кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм ,занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям,ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан,находящихся на территории Украины, и т.д.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права.

Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности ,которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 “Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува-

жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается,что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях,для чего требуется содействовать его преподаванию,изучению,распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права,в течении которого

должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.

Предложенная ниже тема - "международные экономические договоры" - интересна тем,что позволяет наглядно понять и проследить принципы экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство и т.п.

Глава 1 «Международный договор – основная правовая форма регулирования международных экономических отношений»

В международно–правовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами – участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества

Международным экономическим договором называется соглашение между двумя и более государствами или иными субъектами международного экономического права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области экономических отношений между ними. Международные экономические договоры направлены на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений между заключившими их государствами в области внешнеэкономической деятельности.

Международный экономический договор является одним из основных институтов международного права и его главным источником. В процессе взаимной внешне экономической деятельности субъекты международного права закрепляют свои права и обязанности. В связи с этим международный договор имеет большое значение в практической работе не только государственных органов внешних сношений в области международной торговли, но и лиц (физических и юридических), совершающих операции в области внешней торговли заключивших этот договор государств.

С зарождением и развитием внешней торговли государства начали прибегать к заключению отдельных договоров, в которых обусловливали взаимные права своих купцов, в частности их безопасность, места торговли, какие товары можно привозить и вывозить и ряд других положений. Однако все эти положения обусловливались обычно в общеполитических договорах и не представляли стройную систему положений, регулирующих товарообмен между заключившими их странами.

С начала XVII века государства в связи с развитием внешней торговли начали заключать между собой договоры, относящиеся только к их внешней торговле. Появляются, правда еще немногочисленные, международные торговые договоры.

Увеличение числа международных торговых договоров к концу XIX века и в текущем столетии привело к выработке в международно-правовой практике определенного их стандарта. К этому времени стали различаться отдельные виды международных торговых договоров.

К середине XIX века в международных торговых договорах обусловливалось, что подданным обеих договаривающихся сторон предоставляется право свободной торговли и мореплавания во все порты, вход в которые свободен или будет свободен в дальнейшем; оговаривалась свобода въезда, путешествий, пребывания подданных договаривающихся стран. Этим подданным предоставлялось право нанимать в портах и в городах магазины, склады без какой-либо дискриминации, на одинаковых правах с местными подданными. Таким образом, в большинстве международных торговых договоров обусловливалось приравнивание подданных одной договаривающейся стороны к правам подданных другой стороны в области торговли. В значительном количестве международных торговых договоров XIX века обусловливался принцип наибольшего благоприятствования (взамен ранее обусловливавшегося одного национального режима).

После первой мировой войны число международных торговых договоров начало быстро расти. После же второй мировой войны не только увеличилось число этих договоров, но и содержание таковых усложнилось, что способствовало разграничению их по видам.

Международный договор в сфере внешнеэкономической деятельности государств призван играть положительную роль в право­вой организации товарооборота между странами, что способствует борьбе за международный мир, развитию международной торговли, экономических отношений.

Международные экономические договоры является (по фор­ме и в значительной мере по содержанию) одним из ви­дов международного договора, в связи с чем общие нор­мы, действующие в отношении международных догово­ров, применимы и к международному экономическому договору .

Для международного экономического договора, так же как и для других международных договоров, характерен мо­мент волеизъявления государств, его подписавших, без чего не может быть договора.

Исходя из принципа равенства и суверенитета госу­дарств, международный экономический договор должен содер­жать права и обязанности договаривающихся сторон. Если международный договор не содержит прав и обязанностей для каждой из сторон или же эти права и обязанности формально или фактически ставят одну из сторон в неравное, зависимое положение по от­ношению к контрагенту, то такой международный торго­вый договор является неравноправным.

Субъектами таких международных договоров яв­ляются государства. Объектами международного торго­вого договора может быть то, что допустимо с точки зре­ния международного права во внешнеторговых отноше­ниях государств.

Субъекты международного экономического договора. Как уже указывалось, в каждом международном договоре надо различать договорные субъекты, договорные объек­ты и договорную форму.

Право заключения международных договоров, в том числе и в области экономических отношений, принадле­жит Российской Федерации. Это право осуществляется от имени государства его высшим органом власти. Какому имен­но органу государства принадлежит это право, предусма­тривается обычно в конституции (основном законе) или в специальном законе.

Однако согласно закона, от 4 января 1999 года «О КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» органы государственной власти республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с государственными органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств и иными иностранными партнерами, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Однако в статье 8 указанного закона говорится, что эти соглашения не имеют статуса международного договора и что Российская Федерация не несет ответственности по этим соглашениям.

Обычно разработка проекта, обсуждение и подписа­ние международного договора осуществляются от имени соответствующих высших органов власти договариваю­щихся стран официально на то уполномоченными лица­ми, которые должны иметь письменные полномочия от органа, имеющего право на заключение международных договоров.

Объекты международного экономического договора. Объ­ект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабе­же торговых пароходов прочих стран на море и т. д. Объ­ектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культу­ры. Каждое государство может обязаться только в отно­шении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении.

Части международного экономического договора. Еще в древние времена различали следующие части договора:

вступительную — преамбулу, основную и заключи­тельную.

Во вступительной части договора—преамбуле— обычно указываются стороны (участники) договора, ли­ца, уполномоченные на заключение договора, полномо­чия этих лиц. Зачастую в преамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.

В основной части торгового договора излагаются пра­ва и обязанности сторон, в целях чего был заключен та­ковой.

И наконец, в заключительной части договора обычно оговаривается порядок ратификации, срок договора, да­та и место подписания, количество подписанных экзем­пляров.

К договору могут быть приложены различного рода приложения, протоколы, письма, ноты сторон, содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон, предусмотренному в самом тек­сте договора, приложения могут составлять нераздель­ную часть основного договора. Все остальные части до­говора имеют одинаковую юридическую силу.

Полномочия представителей сторон. Инициатива ве­дения переговоров по заключению международного до­говора и в области международных экономических отно­шений может исходить только от субъекта международ­ного права, обычно от будущих контрагентов договора, или от третьих стран, непосредственно не заинтересован­ных в заключении договора; это часто имеет место в ус­ловиях военного времени, когда та или иная нейтраль­ная страна вносит предложение воюющим сторонам за­ключить мир или перемирие.

Лица, уполномоченные на ведение переговоров и под­писание договора, должны иметь доверенность, то есть письменные полномочия, выдаваемые соответствующими органами страны на предмет представительства от име­ни этой страны.

Кроме полномочий представители государств обычно получают от своего правительства инструкции, которых они должны придерживаться при ведении переговоров по каждому вопросу. Эти инструкции являются не между­народно-правовыми актами, а внутренними указаниями для своих уполномоченных.

Полномочия на подписание договора, требующего ра­тификации, выдаются обычно от имени главы государ­ства, а на заключение международного договора, не требующего ратификации,—обычно от имени правитель­ства.

Глава государства (от имени государства) и глава правительства (от имени правительства) имеют право подписывать международные договоры и по междуна­родным экономическим отношениям без специальных на то полномочий. Министр же иностранных дел должен такие полномочия иметь.

Каждый международный договор, заключенный с на­рушением полномочий, юридически недействителен. Сле­довательно, при встрече с уполномоченными при обсуж­дении и подписании международных договоров требует­ся проверка их полномочий.

В ведении переговоров (начало, конец, порядок и т. д.) стороны автономны и могут действовать по вза­имному соглашению.

Ввиду того, что международные договоры по эконо­мическим связям часто содержат вопросы, требующие специальных знаний, обычно в состав делегации на пе­реговорах входят специальные эксперты. Соответственно делегации при переговорах могут разбиваться на ко­миссии, задачей которых является обсуждение отдель­ных вопросов и согласование мнений сторон. Материалы, разработанные комиссиями, затем передаются предста­вителям договаривающихся сторон, которые согласовы­вают между собой полученный материал и сводят его в единый текст договора.

Учитывая большое значение международного догово­ра, лица, уполномоченные на его обсуждение и подписа­ние, обладают правами дипломатических представите­лей, и в отношении их недопустимы угрозы, насилие и т. п.

Заключение международного экономического договора. Оформление международного договора, в том числе и по экономическим вопросам, проходит обычно три ста­дии: парафирование, подписание, ратификация. Различа­ют иногда не три, а четыре и более стадий заключения международного договора, как-то: переговоры, подписа­ние договора, ратификация, обмен ратификационными грамотами (это производное действие от ратификации, и отдельной фазой его считать не следует).