Книжка Правоведение за одну ночь, Т.О. Айман, страница 9

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она избирает­ся сроком на четыре года.

Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Рос­сийской Федерации, достигший 21 года и имеющий право уча­ствовать в выборах. Причем одно и то же лицо не может одновре­менно являться членом Совета Федерации и депутатом Государ­ственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной вла­сти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональ­ной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладакугнеприкосновенностью в течение всего срока их полномо­чий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыс­ку, кроме случаев задержания на месте преступления, а также под­вергнуты личному досмотру, если это не предусмотрено федераль­ным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представ­лению Генерального прокурора Российской Федерации соответ­ствующей палатой Федерального Собрания.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

3. Компетенция Федерального Собрания и его палат

К ведению Совета Федерации относятся:

1. утверждение изменения границ между субъектами Россий­
   ской Федерации;

2. утверждение указа Президента Российской Федерации
   о введении военного положения;

3. утверждение указа Президента Российской Федерации
   о введении чрезвычайного положения;

4. решение вопроса о возможности использования Вооружен­
   ных Сил Российской Федерации за пределами территории Рос­
   сийской Федерации;

5. назначение выборов Президента Российской Федерации;

6. отрешение Президента Российской Федерации от должности;

7. назначение на должность судей Конституционного Суда
   Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

8. назначение на должность и освобождение от должности
   Генерального прокурора Российской Федерации;

60

9) назначение на должность и освобождение от должности за­местителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по воп­росам:

1. федерального бюджета;

2. федеральных налогов и сборов;

3. финансового, валютного, кредитного, таможенного регули­
   рования, денежной эмиссии;

4} ратификации и денонсации международных договоров Рос­сийской Федерации;

1. статуса и защиты государственной границы Российской
   Федерации;

2. войны и мира.

В ведении Государственной Думы находятся: -

1. дача согласия Президенту Российской Федерации на назна­
   чение Председателя Правительства Российской Федерации;

2. решение вопроса о доверии Правительству Российской Фе­
   дерации;

3. назначение на должность и освобождение от должности
   Председателя Центрального банка Российской Федерации;

4. назначение на должность и освобождение от должности
   Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

5. назначение на должность и освобождение от должности
   Уполномоченного по правам человека, действующего в соответ­
   ствии с федеральным конституционным законом;

6. объявление амнистии;

7. выдвижение обвинения против Президента Российской
   Федерации для отрешения его от должности.

4. Порядок деятельности Федерального Собрания

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Феде­рации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норматив­ные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

61

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ве­дения Российской Федерации и ее субъектов республики, края, области, города федерального значения, автономная область и авто­номные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, издан­ным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В слу­чае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации действует норма­тивный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Феде­рации, депутатам Государственной Думы, Правительству Россий­ской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, а также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Фе­дерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопро­екты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматрива­ющие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, мо­гут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государствен­ной Думы, а в отдельных случаях — не менее двух третей от об­щего числа депутатов Государственной Думы. Принятые Госу­дарственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федера­ции, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения феде­рального закона Советом Федерации палаты могут создать согла­сительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотре­нию Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Сове­та Федерации федеральный закон считается принятым, если при

62

повторном голосовании за него проголосовало не менее двух тре­тей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направля­ется Президенту Российской Федерации для подписания и обна­родования. Президент Российской Федерации в течение четыр­надцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматри­вают данный закон. Если при повторном рассмотрении федераль­ный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большин­ством не менее двух третей голосов от общего числа членов Со­вета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При­нятый федеральный конституционный закон в течение четырнад­цати дней подлежит подписанию Президентом Российской Феде­рации и обнародованию.

ТЕМА 13. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Правительство, его структура и полномочия

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществля­ет Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы.

Правительство является коллегиальным органом, возглавляю­щим единую систему исполнительной власти. Председатель Пра­вительства в соответствии с Конституцией, федеральными зако­нами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Правительство в своей деятельности руководствуется принци­пами верховенства Конституции, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина; в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, феде­ральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет системати­ческий контроль за их исполнением федеральными органами ис­полнительной власти и органами исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, принимает меры по устранению на­рушений законодательства.

Правительство руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контроли­рует их деятельность. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству и ответствен­ны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство для осуществления своих полномочий может создавать свои тер­риториальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, устанавливает порядок создания и деятельности территори­альных органов федеральных органов исполнительной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

64

Правительство утверждает положения о федеральных мини­стерствах и об иных федеральных органах исполнительной влас­ти, устанавливает предельную численность работников их аппа­ратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство вправе отменять акты федеральных органов ис­полнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве.

К компетенции Правительства Российской Федерации отно­сится следующее:

1. разработка и представление Государственной Думе федераль­
   ного бюджета и обеспечение его исполнения; представление Госу­
   дарственной Думе отчету об исполнении федерального бюджета;

2. обеспечение проведения в Российской Федерации единой
   финансовой, кредитной и денежной политики;

3. обеспечение проведения в Российской Федерации единой
   государственной политики в области культуры, науки, образова­
   ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

4. осуществление управления федеральной собственностью;

5. осуществление мер по обеспечению обороны страны, госу­
   дарственной безопасности, реализации внешней политики Рос­
   сийской Федерации;

6. осуществление мер по обеспечению законности, прав и сво­
   бод граждан, охране собственности и общественного порядка,
   борьбе с преступностью;

7. осуществление иных полномочий, возложенных на него
   Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
   указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации, а в случае их противоре­чия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом.

2. Министерство образования и его органы

Министерство образования Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим госу­дарственную политику и осуществляющим управление в области

3-6218Айман 65

образования, научной и научно-технической деятельности учреж­дений высшего и среднего профессионального образования, на­учных и иных организаций сферы образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей ква­лификации, а также координирующим в этой сфере в установлен­ном порядке деятельность иных федеральных органов исполни­тельной власти.

Министерство образования осуществляет функции бывших Министерства общего и профессионального образования Россий­ской Федерации и Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации.