Книжка Правоведение за одну ночь, Т.О. Айман, страница 10

Основными задачами Министерства образования Российской Федерации являются:

1. осуществление государственной политики в области образо­
   вания, обеспечивающей необходимые условия для реализации
   конституционного права граждан России на получение образова­
   ния и удовлетворения потребностей государства и общества в
   работниках квалифицированного труда;

2. разработка системы управления и координации научно-ис­
   следовательских и опытно-конструкторских работ в образователь­
   ных учреждениях и организациях системы образования;

3. реализация государственной кадровой политики в области
   образования и научной деятельности в системе образования, под­
   готовка и переподготовка кадров, работающих с молодежью;

4. разработка и утверждение федеральных требований к содер­
   жанию образования;

5. создание системы оценки деятельности образовательных
   учреждений;

6. совершенствование организационно-экономического меха­
   низма функционирования системы образования;

7. осуществление информатизации в области образования и
   государственной молодежной политики;

8. обеспечение нормативно-правового регулирования отноше­
   ний в области образования, научной деятельности в системе об­
   разования и аттестации научных и научно-педагогических кадров
   высшей квалификации;

9. организация и развитие международного сотрудничества в
   области образования государственной молодежной политики, уча­
   стие в формировании единого образовательного пространства го­
   сударств — участников Содружества Независимых Государств;

10) организация государственной аттестации научных работни­
ков и специалистов научных организаций и научных подразделе­
ний высших учебных заведений;

66

11) разработка и осуществление совместно с заинтересованны­ми федеральными органами исполнительной власти мер по обес­печению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также по формированию здорового образа жизни.

В систему органов Министерства образования Российской Федерации входят:

1. образовательные учреждения и организации;

2. организации и редакции учебного и научного книгоиздания;

3. фонды и организации для поддержки развития образования
   и решения проблем молодежи, научно-технической деятельнос­
   ти, втом числе международной;

4. научные, научно-технические и другие советы и комиссии,
   временные научные (творческие) коллективы, экспертные и.ра­
   бочие группы для решения вопросов развития образования моло­
   дежной политики и научной деятельности;

5. Высшая аттестационная комиссия Министерства образования;

6. коллегия в составе министра (председатель коллегии) и за­
   местителей министра, входящих в нее по должности, а также
   руководителей структурных подразделений центрального аппара­
   та министерства, представителей иных федеральных органов ис­
   полнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
   Российской Федерации, ведущих ученых, специалистов и обще­
   ственных деятелей, представителей молодежных и детских обще­
   ственных объединений и организаций. Коллегия является сове­
   щательным органом и рассматривает на своих заседаниях основ­
   ные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Решения
   коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как
   правило, приказами министра.

3. Органы исполнительной власти в субъектах Федерации

На основании Конституции Российской Федерации вопросы создания и регулирования деятельности высших органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации отнесены к ведению самих этих субъектов.

В пределах ведения, полномочий и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации федераль­ные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполни­тельной власти в Российской Федерации.

67

Система органов государственной власти субъектов Федера­ции, порядок ее организации и деятельности зависят от вида субъекта Российской Федерации. Если это республика в составе России, то система ее органов исполнительной власти может вклю­чать в себя президента, правительство, республиканские мини­стерства, комитеты, комиссии и другие ведомства. Система орга­нов исполнительной власти области, края, города федерального значения, автономной области, автономного округа менее объем­на. Обычно в нее входят глава правительства (администрации), губернатор, мэр, правительство (администрация), территориаль­ные и отраслевые органы управления, формируемые и подотчет­ные высшему должностному лицу субъекта Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах своих пол­номочий:

• координирует и осуществляет контроль за деятельностью
  органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­
  ции;

• обеспечивает соблюдение федеральными органами исполни­
  тельной власти прав органов исполнительной власти субъектов
  Федерации, способствует их взаимодействию;

• разрешает споры и устраняет разногласия между федеральны­
  ми органами исполнительной власти и органами исполнительной
  власти субъектов Федерации. Для разрешения споров и устране­
  ния разногласий создаются согласительные комиссии из предста­
  вителей заинтересованных сторон;

• вносит предложения Президенту о приостановлении действия
  актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в
  случае их противоречия Конституции, федеральным конституци­
  онным законам, федеральным законам, международным обяза­
  тельствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод
  человека и гражданина.

ТЕМА 14. КОНСТИТУЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

1. Конституционные принципы
осуществления судебной власти

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституци­онного, гражданского, административного и уголовного судопро­изводства.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достиг­шие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы и .непри­косновенны.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на ос­нове состязательности и равноправия сторон.

2. Судебная система и ее структура

В систему органов судебной власти Российской Федерации вхо­дят Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитраж­ный Суд, другие федеральные суды и суды субъектов Федерации. Органы правосудия образуют единую судебную систему Россий­ской Федерации.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд Российской Федерации;

• Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды рес­
  публик, краевые и областные суды, суды городов федерального
  значения, суды автономной области и автономных округов, рай­
  онные суды, военные и специализированные суды, составляющие
  систему федеральных судов общей юрисдикции;

69

— Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, феде­
ральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов
Российской Федерации, составляющие систему федеральных ар­
битражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

• конституционные (уставные) суды субъектов Российской
  Федерации;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции
  субъектов Российской Федерации.

3. Организационное обеспечение
деятельности судов

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и незави­симого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Обеспечение деятельности Конституционного Суда Россий­ской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Выс­шего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратами этих судов; других судов общей юрисдикции — Судеб­ным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; других арбитражных судов — Высшим Арбитражным Судом Рос­сийской Федерации,

Судебный департамент при Верховном Суде и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность су­дов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предо­ставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде назначается на дол­жность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда с согласия Совета судей Российской Федерации.

Обеспечение работы каждого конкретного суда осуществляет аппарат суда, который подчиняется председателю соответствую­щего суда.

4. Министерство юстиции Российской
Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации является цен­тральным органом федеральной исполнительной власти, обеспе­чивающим реализацию государственной политики в сфере юсти­ции,

На Министерство юстиции Российской Федерации возлагаются следующие основные задачи;

70

1. участие в правовом обеспечении нормотворческой деятель­
   ности Президента Российской Федерации и Совета Министров —
   Правительства Российской Федерации;

2. организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

3. обеспечение необходимых условий функционирования су­
   дов общей юрисдикции и военных судов;

4. государственная регистрация нормативных актов централь­
   ных органов федеральной исполнительной власти;

5. регистрация уставов общественных и религиозных объеди­
   нений;

6. организация и развитие системы юридических услуг;

7. обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций
   юстиции, повышение квалификации кадров;

8. участие в международно-правовой охране прав и законных
   интересов граждан.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через министер­ства юстиции республик в составе Российской Федерации, орга­ны юстиции краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, автономной области, автономных округов, а также управ­ляет непосредственно подчиненными ему учреждениями и организациями.

5. Прокуратура и прокурорский надзор

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Рос­сийской Федерации и исполнением законов, действующих на тер­ритории Российской Федерации.

.В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепле­ния законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет:

1) надзор за исполнением законов федеральными министер­ствами, государственными комитетами, службами и иными феде-ральным'и органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Рос­сийской Федерации, органами местного самоуправления, органа­ми военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

71

1. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
   федеральными министерствами, государственными комитетами,
   службами и иными федеральными органами исполнительной влас­
   ти, представительными (законодательными) и исполнительными
   органами субъектов Российской Федерации, органами местного
   самоуправления, органами военного управления, органами контро­
   ля, их должностными лицами, а также органами управления и ру­
   ководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

2. надзор за исполнением законов органами, осуществляющи­
   ми оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари­
   тельное следствие;

3. надзор за исполнением законов судебными приставами;

4. надзор за исполнением законов администрациями органов и
   учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначае­
   мые судом меры принудительного характера, администрациями
   мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

5. уголовное преследование в соответствии с полномочиями,
   установленными уголовно-процессуальным законодательством
   Российской Федерации;

6. координацию деятельности правоохранительных органов по
   борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодатель­ством участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными суда­ми, опротестовывают противоречащие закону решения, пригово­ры, определения и постановления судов. Прокуратура принимает участие и в правотворческой деятельности.