CBRR1038 (Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, относящихся к компетенции ОВД), страница 3

Для оп­рав­да­ния су­ще­ст­во­ва­ния этих яв­ле­ний все­гда на­хо­дят­ся объ­ек­тив­ные при­чи­ны, а ви­но­ва­тым, т.е. тем, ко­го на­ка­зы­ва­ют, яв­ля­ет­ся край­ний, “стре­лоч­ник”. А те, кто дей­ст­ви­тель­но дол­жен был за это от­ве­чать, про­дол­жая “му­ти­ро­вать”, со­вер­шен­ст­во­вал­ся в при­пис­ках и ис­ка­же­ни­ях от­чет­но­сти. Это на­стоя­щее бед­ст­вие для на­шей стра­ны. Мы ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние не толь­ко на том, что “про­из­ве­де­но в ... го­ду ... то­ва­ров”. Нас ко­неч­но боль­ше ин­те­ре­су­ют ис­ка­же­ния по­ка­за­те­лей ра­бо­ты на­ше­го ве­дом­ст­ва, в Е.ч. по­ка­за­те­лей со­стоя­ния пра­во­по­ряд­ка (ис­ка­жен­ность име­ет ме­сто толь­ко лишь из-за ла­тент­но­сти ...?) А это, ува­жае­мые кол­ле­ги, сис­те­ма оч­ко­вти­ра­тель­ст­ва! И ес­ли за­ду­мать­ся, то ста­но­вить­ся не по се­бе от соз­на­ния то­го, что по­доб­ное ста­ло по­все­днев­но­стью жиз­ни об­ще­ст­ва;

- от­дель­но вы­де­лим груп­пу на­ру­ше­ний на­ло­го­во­го за­ко­но­да­тель­ст­ва. Ини­циа­ти­ва при со­вер­ше­нии на­ло­го­вых пре­сту­п­ле­ний в 80% (по дан­ным 1995 го­да “Рос­сий­ская га­зе­та”, 20.10.95г.) слу­ча­ев ис­хо­дит от ру­ко­во­ди­те­ля, ко­то­рый од­но­вре­мен­но яв­ля­ет­ся и вла­дель­цем пред­при­ятия. В ро­ли со­уча­ст­ни­ка ча­ще вы­сту­па­ет бух­гал­тер, осо­бен­но те из них, ко­то­рые яв­ля­ют­ся сов­ла­дель­ца­ми пред­при­ятий или чле­на­ми се­мьи ру­ко­во­дства. Са­ми бух­гал­те­ры со­вер­ши­ли толь­ко 6% на­ло­го­вых пре­сту­п­ле­ний. Со­уча­ст­ни­ка­ми час­то вы­сту­па­ют за­мес­ти­те­ли ру­ко­во­ди­те­лей, кас­си­ры, кла­дов­щи­ки, то­ва­ро­ве­ды, экс­пе­ди­то­ры. Обыч­но чис­ло уча­ст­ни­ков не пре­вы­ша­ет двух че­ло­век. Ин­те­ре­сен кри­ми­но­ло­ги­че­ский порт­рет на­ло­го­во­го пре­ступ­ни­ка:

сред­ний воз­раст 38 лет (пик от 41 до 50 лет - 36%);

58% - ли­ца с выс­шим или не­за­кон­чен­ным выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем, 22% име­ют сред­не спе­ци­аль­ное;

чис­ло ра­нее су­ди­мых не­ве­ли­ко и со­став­ля­ет око­ло 7%.

Мож­но бы­ло бы го­во­рить и о дру­гих пре­сту­п­ле­ни­ях, со­вер­шае­мых людь­ми бла­го­да­ря за­ни­мае­мо­му ими слу­жеб­но­му (долж­но­ст­но­му) по­ло­же­нию, на­при­мер, о на­ру­ше­нии за­ко­нов об ох­ра­не тру­да и т.д. Но, ду­ма­ет­ся, уже и так яс­ны мно­го­ли­кость и слож­ность по­доб­ных пре­сту­п­ле­ний. Ведь “бе­лые во­рот­нич­ки” влия­ют на эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные от­но­ше­ния, по­ли­ти­ку, куль­ту­ру, ис­кус­ст­во, сред­ст­ва мас­со­вой ин­фор­ма­ции и на идео­ло­гию, а в ко­неч­ном ито­ге на умы и ду­ши гра­ж­дан.

В кри­ми­но­ло­гии так­же еще ис­поль­зу­ет­ся та­кой тер­мин, как - от­рас­ле­вая пре­ступ­ность. Мож­но ска­зать, что этот вид пре­ступ­но­сти пред­став­ля­ет их се­бя часть пре­ступ­но­сти ка­кой-ли­бо от­рас­ли хо­зяй­ст­ва, куль­ту­ры и т.д. На­при­мер, пре­ступ­ность в об­лас­ти куль­ту­ры во­об­ще бу­дет су­ще­ст­вен­но от­ли­чать­ся о пре­сту­п­ле­ний с ан­тик­ва­риа­том и в об­лас­ти те­ат­ра и ба­ле­та и т.д.

На­вер­ное, мож­но бы­ло бы во­об­ще не го­во­рить об этом ви­де пре­ступ­но­сти в на­шем спе­ци­аль­ном кур­се, но очень бы не хо­те­лось, что­бы Вы при оп­ре­де­лен­ных ус­ло­ви­ях не ста­ли со­уча­ст­ни­ка­ми пре­сту­п­ле­ний же­лез­но­до­рож­ни­ков, ра­бот­ни­ков тор­гов­ли, об­ще­пи­та и пр.

Пре­сту­п­ле­ния в сфе­ре эко­ло­гии.

Вы уже изу­чи­ли эко­ло­ги­че­ское пра­во, об эко­ло­гии Вам го­во­рят вез­де - в: ме­ж­ду­на­род­ном, ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном, уго­лов­ном и пр. от­рас­лях пра­ва. Но кри­ми­но­ло­ги­че­ски эта сфе­ра об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний ос­мыс­ле­на по­ка яв­но не­дос­та­точ­на. На пре­сту­п­ле­ния дан­но­го ро­да мож­но смот­реть как:

- на пре­сту­п­ле­ния долж­но­ст­ных лиц - умыш­лен­ные и не­ос­то­рож­ные;

- бес­хо­зяй­ст­вен­ность;

- не­ос­то­рож­ные пре­сту­п­ле­ния в уго­лов­но-пра­во­вом смыс­ле.

Но это, как пред­став­ля­ет­ся, яв­но не­дос­та­точ­но.

Очень важ­ным от­ли­чи­ем эко­ло­ги­че­ской пре­ступ­но­сти от пре­ступ­но­сти в го­су­дар­ст­ве во­об­ще яв­ля­ет­ся тот факт, что пре­ступ­ные по­ся­га­тель­ст­ва на ок­ру­жаю­щую сре­ду пря­мо или кос­вен­но за­тра­ги­ва­ют все ми­ро­вое со­об­ще­ст­во, т.е. от­но­сят­ся к пре­сту­п­ле­ни­ям ме­ж­ду­на­род­но­го ха­рак­те­ра (это ка­са­ет­ся ко­неч­но не всех слу­ча­ев, т.к. часть из них все же но­сят ло­каль­ный ха­рак­тер).

С боль­шим удо­воль­ст­ви­ем бес­ко­неч­но рас­ска­зы­ва­ла бы Вам, как на­до ох­ра­нять ок­ру­жаю­щую сре­ду (на при­ме­ре Ав­ст­рии, Гер­ма­нии, Япо­нии, США и мно­гих других стран), но на это у нас нет вре­ме­ни. Ка­ж­дый из Вас обя­за­тель­но бу­дет стал­ки­вать­ся с эко­ло­ги­че­ски­ми пре­ступ­ни­ка­ми. Ос­та­нав­ли­вай­те их и не со­вер­шай­те этих пра­во­на­ру­ше­ний са­ми. Пом­ни­те, что с по­мо­щью толь­ко пра­во­вых мер эко­ло­гию Зем­ли не спа­сешь. Долж­но быть по прин­ци­пу, как в мет­ро - ни­кто не со­рит, по­то­му, что чис­то... Пом­ни­те об этом и на служ­бе и на от­ды­хе, и до­ма и в гостях.

По мо­ему мне­нию, ис­сле­до­ва­ние про­блем эко­ло­ги­че­ской пре­ступ­но­сти и реа­ли­за­ции мер по ее пре­ду­пре­ж­де­нию долж­но стать приоритетными не толь­ко для ми­ро­во­го со­об­ще­ст­ва, ре­гио­нов, го­су­дарств, но и ка­ж­до­го от­дель­но­го че­ло­ве­ка.

Пре­сту­п­ле­ния иму­ще­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра.

Соб­ст­вен­ность - эко­но­ми­че­ская ос­но­ва об­ще­ст­ва. Иму­ще­ст­вен­ные пре­сту­п­ле­ния со­став­ля­ют ос­нов­ную до­лю в струк­ту­ре пре­ступ­но­сти в Рос­сии. Так, в 1994 го­ду они со­ста­ви­ли 61,5%. Пре­сту­п­ле­ния про­тив нее мо­гут су­ще­ст­вен­но от­ли­чать­ся друг от дру­га, в свя­зи с по­ку­ше­ния­ми на ее раз­лич­ные фор­мы.

I. Рас­смот­рим кри­ми­но­ло­ги­че­скую клас­си­фи­ка­цию пре­сту­п­ле­ний, про­тив лич­ной соб­ст­вен­но­сти гра­ж­дан:

- ко­ры­ст­ные по­ся­га­тель­ст­ва, не свя­зан­ные с на­си­ли­ем над лич­но­стью (кра­жа, мо­шен­ни­че­ст­во, про­стое вы­мо­га­тель­ст­во и не­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный гра­беж);

- ко­ры­ст­ные по­ся­га­тель­ст­ва, со­еди­нен­ные с на­си­ли­ем над лич­но­стью (раз­бой, ква­ли­фи­ци­ро­ван­ное вы­мо­га­тель­ст­во и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ный гра­беж; и по­след­нее

- на­силь­ст­вен­ные пре­сту­п­ле­ния про­тив лич­но­го иму­ще­ст­ва, не пре­сле­дую­щие ко­ры­ст­ные це­ли (умыш­лен­ное и не­ос­то­рож­ное унич­то­же­ние и по­вре­ж­де­ние лич­но­го иму­ще­ст­ва гра­ж­дан).

Под­роб­но и ка­че­ст­вен­но, на наш взгляд, этот во­прос рас­смот­рен в учеб­ни­ке (под ред. Кудрявцева и Эми­но­ва 1995 г. “Юрист” Мо­ск­ва).

II. Иму­ще­ст­вен­ные пре­сту­п­ле­ния име­ют и иную на­прав­лен­ность, ко­гда речь идет о по­ся­га­тель­ст­вах на го­су­дар­ст­вен­ное ли­бо об­ще­ст­вен­ное иму­ще­ст­во. Их еще на­зы­ва­ют - пре­сту­п­ле­ния в сфе­ре эко­но­ми­ки. Сю­да вклю­ча­ют­ся сле­дую­щие по­ка­за­те­ли (по ре­зуль­та­там 1994 го­да и 9-ти ме­ся­цев 1995 го­да):

при­свое­ние вве­рен­но­го иму­ще­ст­ва - око­ло 33 тыс. - 31.840 (+4.4%);

хи­ще­ния пу­тем мо­шен­ни­че­ст­ва - око­ло 15 тыс.;

фаль­ши­во­мо­нет­ни­че­ст­во - столь­ко же (рост толь­ко за 1994 по срав­не­нию с 1993 го­дом в 2,5 раза);

не­за­кон­ные сдел­ки с ва­лют­ны­ми цен­но­стя­ми (до се­ре­ди­ны 1994 го­да они на­зы­ва­лись “на­ру­ше­ние пра­вил о ва­лют­ных опе­ра­ци­ях”) - око­ло 9 тыс. - 11.995 (+50.4%);

долж­но­ст­ных пре­сту­п­ле­ний - око­ло 16 тыс. - 12.598 (-14.0%), в т.ч.

взя­точ­ни­че­ст­ва - око­ло 5 тыс. - 4435 (+0.5%);

По дан­ным 1995 го­да (все­го 184.157 пре­сту­п­ле­ний):

кон­тра­бан­да и на­ру­ше­ние та­мо­жен­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва - 2360 (+91.6%);

со­кры­тие до­хо­дов (при­бы­ли) - 3538 (?);

не­за­кон­ное пред­при­ни­ма­тель­ст­во в сфе­ре тор­гов­ли - 4380 (+16.3%);

пре­сту­п­ле­ния, свя­зан­ные с при­ва­ти­за­ци­ей 851 (-47.3%).

Спе­циа­ли­сты пред­ла­га­ют нам вы­во­ды (по ре­зуль­та­там ана­ли­за этих пре­сту­п­ле­ний с 1981 го­да):

1. Ус­той­чи­во вы­со­кая циф­ра всех ви­дов хи­ще­ния иму­ще­ст­ва;

2. На по­ка­за­те­ли этой пре­ступ­но­сти по­влия­ли: ухуд­ше­ние эко­но­ми­че­ско­го по­ло­же­ния, пол­ная не­раз­бе­ри­ха с це­на­ми, осо­бен­но на про­дук­то­вые то­ва­ры, ухуд­ше­ние ка­че­ст­ва то­ва­ров, иму­ще­ст­вен­ное рас­слое­ние об­ще­ст­ва, про­цесс кор­рум­пи­ро­ва­ния долж­но­ст­ных лиц и бес­хо­зяй­ст­вен­ность.

3. Наи­бо­лее по­ра­жен­ны­ми хи­ще­ния­ми и иму­ще­ст­вен­ны­ми пре­сту­п­ле­ния­ми от­рас­ля­ми хо­зяй­ст­ва яв­ля­ет­ся тор­гов­ля.

4. Пре­ступ­ность иму­ще­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра, не­смот­ря на вы­со­кие за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ные циф­ры, об­ла­да­ет вы­со­кой ла­тент­но­стью.

С точ­ки зре­ния уго­лов­но­го за­ко­на о спе­ку­ля­ции сей­час го­во­рить не при­ня­то. Со­от­вет­ст­вую­щая ста­тья от­ме­не­на, зна­чит и нет пре­сту­п­ле­ния. Но на кри­ми­но­ло­гии мы не долж­ны за­бы­вать о ней и ко­неч­но вре­мя бес­пре­де­ла, в этой час­ти фак­ти­че­ско­го об­во­ро­вы­ва­ния лю­дей, прой­дет.

Ме­то­ды со­вер­ше­ния пре­сту­п­ле­ний иму­ще­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра мно­го­об­раз­ны - от компьютерных мо­шен­ни­честв до кар­ман­ных краж, от за­пу­ты­ва­ния бух­гал­тер­ско­го уче­та до раз­бой­ных на­па­де­ний на уч­ре­ж­де­ния, пред­при­ятия, ча­ст­ных лиц.

Чем толь­ко не объ­яс­ня­ют пре­ступ­ность иму­ще­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра и всю жизнь че­ло­ве­че­ст­во (Вы со­гла­си­тесь, что эти пре­сту­п­ле­ния так­же час­то со­вер­ша­ют­ся не толь­ко в Рос­сии!) пы­та­лось их пре­ду­пре­ж­дать и бо­роть­ся с во­ра­ми. Глав­ны­ми ис­пол­ни­те­ля­ми здесь яв­ля­ют­ся МВД И ФСБ РФ (на­при­мер, в 1993 го­ду Эко­но­ми­че­ской Контрразведкой ФСБ бы­ла про­ве­де­на со­вме­ст­ная с кол­ле­га­ми из Поль­ши опе­ра­ция, по изъятию фаль­ши­вых де­неж­ных зна­ков, из­го­тов­лен­ных в Поль­ше фаб­рич­ным спо­со­бом, в сум­ме 300 млрд. руб­лей).

Этот вид пре­ступ­но­сти на­до по­сто­ян­но от­сле­жи­вать, изу­чать, ана­ли­зи­ро­вать и про­гно­зи­ро­вать, что­бы свое­вре­мен­но иметь воз­мож­ность реа­ги­ро­вать на ее из­ме­не­ния. При­чем это ка­са­ет­ся всех уров­ней про­фи­лак­ти­ки (в том чис­ле и в под­раз­де­ле­ни­ях ФПС РФ).

Ес­те­ст­вен­но и за­ко­но­да­тель­ст­во долж­но по­сто­ян­но со­вер­шен­ст­во­вать­ся. Это ка­са­ет­ся уго­лов­но­го и ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­ва.

Пре­ступ­ность ра­бот­ни­ков сис­те­мы пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов.

Эта пре­ступ­ность яв­ля­ет­ся как бы ви­дом “от­рас­ле­вой пре­ступ­но­сти”. Субъ­ек­та­ми ее мо­гут быть ра­бот­ни­ки ОВД, Про­ку­ра­ту­ры, Су­дов, Адвокатуры и пр., ко­то­рые на­де­ле­ны вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми в об­лас­ти пре­ду­пре­ж­де­ния и борь­бы с пре­ступ­но­стью. Ду­ма­ет­ся, что это и объ­яс­ня­ет вы­де­ле­ние ее в от­дель­ных вид. Про­бле­ма этих ор­га­нов в том, что очень час­то они очень час­то за­ви­сят не от “его ве­ли­че­ст­ва - за­ко­на”, а от по­ли­ти­ков. Ис­то­ри­че­ских при­ме­ров мно­го (тер­мин “по­ли­ти­че­ская пре­ступ­ность”, упо­ми­нае­мый ря­дом уче­ных с на­шей точ­ки зре­ния здесь не ве­рен, вер­нее ска­зать “пре­сту­п­ле­ния про­тив го­су­дар­ст­ва по по­ли­ти­че­ским мо­ти­вам”. О по­ли­ти­че­ской пре­ступ­но­сти луч­ше го­во­рить с точ­ки зре­ния по­ли­ти­ки, а не пра­ва. Она име­ет место, ко­гда по­ли­ти­че­ские ли­де­ры раз­ных ран­гов со­вер­ша­ют про­ти­во­прав­ные дея­ния в борь­бе за власть).

Пред­ла­гаю Ва­ше­му вни­ма­нию кри­ми­но­ло­ги­че­скую ха­рак­те­ри­сти­ку групп пре­ступ­но­сти ра­бот­ни­ков пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов:

1. Пре­ж­де всего, на­зо­вем те, ко­то­рые в ка­ж­дом го­су­дар­ст­ве оп­ре­де­ле­ны в уго­лов­ном ко­дек­се под на­зва­ни­ем пре­сту­п­ле­ния про­тив пра­во­су­дия. Это: при­вле­че­ние за­ве­до­мо не­ви­нов­но­го к уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти; вы­не­се­ние за­ве­до­мо не­пра­во­суд­но­го при­го­во­ра, ре­ше­ния или по­ста­нов­ле­ния; за­ве­до­мо не­за­кон­ный арест или за­дер­жа­ние; при­ну­ж­де­ние к да­че по­ка­за­ний; за­ве­до­мо лож­ный до­нос; за­ве­до­мо лож­ное по­ка­за­ние; от­каз или ук­ло­не­ние сви­де­те­ля или по­тер­пев­ше­го от да­чи по­ка­за­ний или экс­пер­та от да­чи за­клю­че­ния; по­ну­ж­де­ние сви­де­те­ля или по­тер­пев­ше­го к да­че лож­ных по­ка­за­ний или экс­пер­та к да­че лож­но­го за­клю­че­ния ли­бо под­куп этих лиц; раз­гла­ше­ние дан­ных пред­ва­ри­тель­но­го след­ст­вия или доз­на­ния; рас­тра­та, от­чу­ж­де­ние или со­кры­тие иму­ще­ст­ва, под­ле­жа­ще­го кон­фи­ска­ции. Со­труд­ни­ки ФПС РФ мо­гут быть субъ­ек­та­ми этих пре­сту­п­ле­ний (юри­ди­че­ски не яв­ля­ясь со­труд­ни­ка­ми пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов). В этой гла­ве УК име­ют­ся и дру­гие со­ста­вы, но субъ­ек­ты там иные.

2. Про­ти­во­прав­ная дея­тель­ность ра­бот­ни­ков пра­во­ох­ра­ни­тель­ной сис­те­мы, кро­ме этих спе­ци­фи­че­ских пре­сту­п­ле­ний, мо­жет про­яв­лять­ся и в “обыч­ных” хи­ще­ни­ях или кра­жах, взя­точ­ни­че­ст­ве или долж­но­ст­ных зло­упот­реб­ле­ни­ях и т.д.

В пер­вом раз­де­ле так­же мож­но про­вес­ти клас­си­фи­ка­цию. Так, на­при­мер, вы­не­сти не­пра­во­суд­ный при­го­вор мо­жет толь­ко суд; опе­ра­тив­ни­ки ча­ще при­вле­ка­ют за­ве­до­мо не­ви­нов­но­го к уго­лов­ной от­вет­ст­вен­но­сти, про­из­во­дят за­ве­до­мо не­за­кон­ные аре­сты и за­дер­жа­ния, при­ну­ж­да­ют к да­че по­ка­за­ний, раз­гла­ша­ют дан­ные пред­ва­ри­тель­но­го след­ст­вия или доз­на­ния и т.д. Долж­но­ст­ные пре­сту­п­ле­ния здесь ча­ще воз­ни­ка­ют, ко­гда речь идет о со­кры­тии пре­сту­п­ле­ний от уче­та (этим мо­гут гре­шить и ми­ли­ция, и сле­до­ва­те­ли, и про­ку­ро­ры и пр.).

Осо­бен­но­стью пре­сту­п­ле­ний со­труд­ни­ков пра­во­ох­ра­ни­тель­ных ор­га­нов яв­ля­ет­ся то, что для дос­ти­же­ния сво­их слу­жеб­ных це­лей они мо­гут пе­ре­хо­дить гра­ни­цы доз­во­лен­но­го... Объ­яс­ня­ет­ся это мно­гим: пло­хой обес­пе­чен­но­стью, пра­во­вой не­за­щи­щен­но­стью и пр., а оп­рав­ды­ва­ет­ся дос­ти­же­ни­ем оп­ре­де­лен­ных ре­зуль­та­тов... Но ка­ко­ва це­на этой ре­зуль­та­тив­но­сти?

Осу­ж­ден­ные или уво­лен­ные со­труд­ни­ки, по­ло­ман­ные се­мьи и жиз­ни - раз!

И, вто­рое - под­рыв идеи про­фес­сио­на­лиз­ма. Ведь лег­ким, но не за­кон­ным, пу­тем мо­жет дей­ст­во­вать лю­бой не­до­учив­ший­ся не­ве­жа, по­сте­пен­но при­вы­каю­щий к про­ти­во­за­ко­нию...