60425 (Германская социал-демократия на пути к власти (1949-1972))

Германская социал-демократия на пути к власти (1949-1972)

После окончания второй мировой войны в СДПГ господствовало убеждение, что новая Германия не может быть построена на основах капитализма, и партия выдвинула лозунг "социализм как непосредственная задача". В отличие от периода после первой мировой войны, когда социал-демократы доказывали, что "груду руин нельзя социализировать", после катастрофы 1945 г. они рассчитывали именно на то, что "полный развал экономики даст шанс на создание радикально новой системы".

В первых программных заявлениях тогдашнего лидера СДПГ К. Шумахера, сделанных от имени партии, говорилось, что будущая Германия должна быть построена на социалистических основах, в духе социал-демократических идей. Речь шла о "третьем пути", отличном от западного капитализма и советского социализма. Предполагалось, что массы в результате военных потрясений и послевоенных трудностей настроены антикапиталистически.

К. Шумахер, просидевший в тюрьмах и концлагерях нацистского государства более 10 лет, пользовался большим авторитетом в партии и оказывал значительное влияние на формирование ее стратегии и тактики. На массы это воздействие было двойственным. Высокий моральный авторитет, почти националистический тон выступлений хорошо воспринимались частью населения. Подчеркнутая мировоззренческая открытость и готовность не обращать внимание на прошлое членство в нацистской партии и ее организациях облегчали приток в партию. Шумахер выступал за то, чтобы марксисты, гуманисты, христиане и социалисты, признающие цели и принципы социал-демократии, участвовали в ее борьбе на равных правах.

Однако его выступления, напоминавшие прежние времена, вызывали и недовольство. Бескомпромиссность придавала ему скорее облик народного трибуна, чем государственного деятеля. Претензии СДПГ на единоличную власть, с которыми она выступила в первые послевоенные годы, вызывали отчуждение значительных масс населения. Прусская централистская система, которую К. Шумахер намеревался восстановить в Германии, не совпадала с духом времени, с тенденциями к федерализму. А борьба против "Европы 6-ти", перевооружения Германии и западноевропейской интеграции придавала СДПГ репутацию партии отрицания. К тому же это затрудняло отношения с профсоюзами, которые тогда в этих вопросах поддерживали правительственный курс.

Шумахер указывал на нерасторжимую связь между политической демократией и социалистическими целями. Из этого для него вытекало жесткое неприятие реального социализма и коммунистических партий. Шумахер полагал, что Германия должна быть восстановлена на основе социал-демократического социализма. В послевоенный период представления СДПГ о демократическом социализме - главной идейно-политической концепции социал-демократического движения постоянно развивались. Однако под демократическим социализмом социал-демократы всегда подразумевают процесс постепенных общественных преобразований, в результате которых капиталистическое общество приобретает новое качество. По их представлениям, должны быть демократизированы все основные сферы жизни общества - политическая, экономическая и социальная. Экономическая демократия предполагает, в частности, различные формы участия трудящихся в управлении экономикой, обобществление тех отраслей экономики, с деятельностью которых не справляется частный сектор, индикативное планирование государством экономического развития страны.

Однако надежды на антикапиталистические настроения масс и на то, что последние отдадут СДПГ мандат на власть, не оправдались. Уже на первых выборах в ландтаги СДПГ в целом проиграла ХДС/ХСС.

Просчеты в оценке пригодности капитализма к восстановлению страны и в оценке умонастроений масс предопределили ряд важных тактических промахов социал-демократов в борьбе за массы.

К их числу относится позиция, занятая СДПГ в Экономическом совете во Франкфурте-на-Майне, который был создан летом 1947 г. в Бизоний и по своим функциям приближался к парламенту. Отказ от вхождения в руководящие органы Совета и критика принимаемых им решений с классовых позиций отнюдь не способствовали увеличению влияния социал-демократов на массы. Последние в тогдашних трудных экономических условиях были согласны на социальное неравенство, если при этом обеспечивался подъем их жизненного уровня. А поскольку валютная реформа 1948 г. повлекла за собой заметные хозяйственные успехи, они были приписаны оппонентам СДПГ в Экономическом совете, то есть ХДС и, прежде всего, Л. Эрхарду.

Промахи были допущены СДПГ и в Парламентском совете, созданном для выработки конституции ФРГ. Считая ФРГ временным государственным образованием и рассчитывая на скорейшее воссоединение Германии, социал-демократы не придавали должного значения деятельности этого важного органа. Больше всего они заботились о максимальной суверенности ФРГ по отношению к оккупационным властям и о дееспособности государственных органов. Основные столкновения с ХДС происходили из-за федералистских тенденций христианских демократов.

Согласно политической стратегии К. Шумахера, силы СДПГ нужно было сосредоточить на борьбе за единую Германию, в которой затем и осуществить его видение социализма.

При обсуждении проекта конституции социал-демократы не стремились к конкретизации своей социальной программы, полагая, что, как уже отмечалось, займутся этим в рамках будущего единого государства. А нуждаясь в поддержке СвДП в борьбе с христианскими демократами, СДПГ не настаивала на включении в конституцию радикальных социальных требований. Между тем социал-демократы располагали большими возможностями для существенного влияния на характер разрабатываемой конституции. Они имели в Парламентском совете равное с ХДС количество мест, а председателем совета был социал-демократ К. Шмидт, юрист по образованию. Таким образом, СДПГ не реализовала своих возможностей.

На середину августа 1949 г. были намечены выборы в западногерманский бундестаг. Организационную подготовку к выборам СДПГ начала во второй половине мая этого года. В середине июля было опубликовано предвыборное обращение социал-демократов "За свободную Германию в новой Европе". В нем с боевых классовых позиций подвергалась критике политика Экономического совета и выдвигались первоочередные экономические, социальные и культурно-политические требования СДПГ. Они включали в себя экономическое планирование, полную занятость, справедливое распределение ущерба, причиненного войной, социализацию крупных сельскохозяйственных предприятий и немедленное проведение земельной реформы, свободу и терпимость в культурной жизни, которые особенно должны были проявиться в создании школ совместного обучения для детей различных вероисповеданий.

В ходе избирательной кампании развернулась острая дискуссия с ХДС по вопросу о школьной реформе. Стиль полемики со стороны К. Шумахера не способствовал привлечению католических рабочих на сторону СДПГ. Так, он охарактеризовал ХДС и Немецкую партию как "в худшем смысле слова языческие партии, которым характерен концентрированный эгоизм и дефицит любви к ближнему". Между тем католики в ФРГ составляли почти половину населения страны.

Главная борьба развернулась на заключительном этапе избирательной кампании, особенно вокруг утверждения СДПГ в ее предвыборном обращении о том, что она внесла решающий вклад в самоопределение Германии и воспрепятствовала тому, чтобы на месте жизнеспособного германского государства образовались 11 западногерманских государств, в которых господствовали бы клерикализм и партикуляризм. К. Аденауэр воспользовался этим и ложно обвинил руководство СДПГ в том, что оно раньше других политических сил узнало о готовности союзников к уступкам в вопросе федерализма, давая тем самым понять о существовании скрытого, по существу коллаборационистского сотрудничества СДПГ с союзниками. Социал-демократы всячески отвергали эти обвинения, но последние сильно навредили им в глазах избирателей.

Результаты выборов принесли СДПГ, которая рассчитывала стать правительственной партией и возглавить правительство, горькое разочарование. СДПГ получила 29,2% голосов и 131 место в парламенте, а блок ХДС/ХСС - 31% голосов и 139 мест. Первое правительство возглавил христианский демократ К. Аденауэр. СДПГ оказалась в оппозиции.

Решающими факторами успеха ХДС/ХСС была ориентация на женщин, умелое использование конфессионального момента и то обстоятельство, что средние слои населения в подавляющем большинстве склонялись по своим политическим симпатиям к центру и вправо.

В руководстве СДПГ наступило разочарование, и вместе с тем сохранялась самоуверенность. Социал-демократические лидеры обвинили избирателей в том, что те проголосовали против своих кровных интересов, поскольку были политически непросвещенными и недостаточно сознательными.

Свои недостатки они видели лишь в слабой работе низовых партийных организаций. Получалось, что политическая концепция партии, пропагандистский стиль руководства, учет интересов избирателей были делом второстепенным.

Выборы показали, что существовала глубокая пропасть между идеями демократического социализма и политическим сознанием большинства населения. Материальные лишения в первые послевоенные годы достигли такой степени, что практически не стимулировали политической активности масс, а напротив, деморализовывали их. Рабочие, главная тогда опора СДПГ, не составляли в этом отношении исключения. Добавились также такие факторы, как поражение СДПГ в 1933 г., последующие репрессии, антисоциалистическая пропаганда нацистов и т.д.К. Шумахер на этом фоне воспринимался большинством современников в качестве анахронизма.

Средний бюргер предпочитал тогда спокойствие, порядок, трезвость и умеренность политиков, а не радикальные перемены. Тот, кто хотел завоевать массы должен был ориентироваться на ближайшие потребности и, исходя из этого, определять путь осторожных, постепенных реформ.

Потерпев поражение на выборах 1949 г., СДПГ не отказалась от надежд на приход к власти и реализацию своих идей. В русле прежнего курса партии находился программный документ партии начала 50-х годов "16 Дюркхаймских пунктов". В них содержались требования планирования и государственного контроля в экономике, коренного пересмотра налоговой и социальной политики, социализации добывающей и тяжелой промышленности и т.п. Правда, у отдельных лидеров и функционеров проявились определенные колебания в отношении избирательной политики. Одни выступали за более радикальные, чем раньше, лозунги, другие, напротив, настаивали на необходимости приспособления к реальной ситуации.

К следующим выборам в бундестаг 1953 г. партия начала готовиться уже в начале 1952 г.

Казалось, партия извлекла уроки из неудачной избирательной кампании1949 г. Была выработана новая избирательная стратегия. Теперь главным направлением работы должна была стать не критика политического противника, а избиратель, ибо он решает, кому дать мандат на власть.

Новый председатель СДПГ Э. Олленхауэр (К. Шумахер умер в 1952 г) заявил, что для победы на выборах нужно лучше, чем прежде, балансировать между внешней и внутренней политикой. В прежние годы социал-демократы главное внимание уделяли вопросам объединения Германии и внешней политики. Но предвыборная программа СДПГ была слишком пространна и детализирована, чтобы мобилизовать широкие массы голосовать за нее. Неуемным нападкам подвергалась политика министра экономики Л. Эрхарда. И в то же время СДПГ не выдвинула собственной позитивной и убедительной экономической программы. Вопреки первоначальным намерениям СДПГ все больше втягивалась в полемику по вопросам внешней и германской политики. Э. Олленхауэр опубликовал статью под заголовком "За единство Германии - против иллюзорной Европы Аденауэра". Однако Аденауэр в ходе полемики смог доказать, что в том, что не решается германская проблема, виноваты не он и не западные державы, а Советский Союз.

Негативное для СДПГ воздействие на результаты выборов оказали еще два фактора: бездоказательное заявление К. Аденауэра о том, что два социал-демократических политика - Штрот и Шарлей - получали деньги с Востока и казалось бы безобидное обращение Объединения немецких профсоюзов "Выберем лучший бундестаг", в котором противники СДПГ усмотрели призыв голосовать за социал-демократов. Между тем ОНП, в котором доминирующую роль играли социал-демократы, обязано было, согласно своему уставу, придерживаться партийно-политического нейтралитета.

Плакат СДПГ "Олленхауэр - вместо Аденауэра" не принес СДПГ никакой пользы ввиду растущей популярности Аденауэра в ФРГ и его высокого международного авторитета.

Партийная верхушка СДПГ рассчитывала стать сильнейшей фракцией в бундестаге, но результаты выборов оказались для нее шокирующими. СДПГ получила 28,8% голосов избирателей, на 0,4% меньше, чем на предшествующих выборах, а блок ХДС/ХСС сделал колоссальный скачек вперед. За него проголосовало 45,2% избирателей вместо 31% в 1949 г.

Прирост произошел за счет лиц, не голосовавших в 1949 г., женщин, католиков, сельских хозяев, лиц свободных профессий и пенсионеров.

Опросы населения показали, что ХДС искусно использовала в избирательной кампании тематические предпочтения (главное внимание вопросам внутренней политики, а у СДПГ - внешней), личность Аденауэра, а главное - быстрый подъем экономики, осуществленный под руководством христианских демократов.

СДПГ, анализируя причины своего поражения, указала на следующие моменты: организационная слабость, пропагандистские ошибки, чрезмерное подчеркивание отрицательного в политике противника и мало собственных позитивных предложений, в частности, резкая антиэрхардовская кампания и отсутствие собственной четкой экономической программы. То есть, вопреки благим намерениям повторились слабости избирательной кампании СДПГ 1949 г.

После второго поражения на выборах в СДПГ развернулась дискуссия, в ходе которой много говорилось о необходимости программных изменений у социал-демократов. Призыв К. Шмидта "выбросить идеологический балласт!" - ссылки на марксизм как идеологию партии, красное знамя, обращение "товарищ" получили растущую поддержку.

В 1956 г. ХДС потерпел серию политических неудач. В крупнейшей земле Северный Рейн-Вестфалия правительство, возглавляемое ХДС, было заменено на коалиционное социал-либеральное во главе с социал-демократами. В Бонне свободные демократы вышли из союза с ХДС/ХСС. Многие коммунальные выборы закончились впечатляющими успехами СДПГ.