59861 (Украина в условиях десталинизации (1956-1964): социально-экономическое развитие. Попытки преодоления административно-командных методов управления и их неудачи), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Украина в условиях десталинизации (1956-1964): социально-экономическое развитие. Попытки преодоления административно-командных методов управления и их неудачи", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "история" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "история" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "59861"
Текст 2 страницы из документа "59861"
По этой реформе было ликвидировано 10 союзных и 15 союзно-республиканских министерств. Почти вся промышленность республики перешла в подчинение Совета Министров УССР, в том числе совнархозов и местных советов депутатов трудящихся. В результате Украина получила невиданную до этого экономическую самостоятельность.
Так была нарушена долголетняя практика планирования всей промышленности.
В новых условиях промышленность республики сразу же стала работать лучше. Повысилась производительность труда, улучшилось качество продукции, расширился ее ассортимент.
В 1958 г. было начато выполнение широкой химизации народного хозяйства. Химизация внесла много прогрессивного в развитие экономики. Но зачастую строительство химических предприятий не было достаточно продумано с экологической точки зрения, что привело к появлению химических заводов в курортных и промышленных зонах, где нарушались элементарные нормы и требования к охране окружающей среды.
К достоинству экономической политики Н. Хрущева следует отнести то, что в ней стало больше внимания обращаться на социальные проблемы. Н. Хрущев и его окружение, как и ранее, считали, что ведущее место в экономике должна занимать тяжелая промышленность, однако в отличие от сталинской эпохи стало гораздо больше внимания уделяться группе "Б" - пищевой, легкой промышленности, производству товаров народного потребления.
В 1953 году был принят план развития легкой и пищевой промышленности, который довольно скоро дал результаты. В магазинах увеличилось количество продуктов, в продаже появились первые отечественные холодильники, телевизоры, пылесосы, стиральные машины и др.
Немало было сделано для улучшения условий жизни людей. Начиная с 1956 г. было принято ряд документов направленных на сокращение рабочего дня, снижение некоторых налогов, повышение пенсий и заработной платы низкооплачиваемым работникам, увеличение отпуска по беременности и после родов и др. С Средняя заработная плата рабочих и служащих выросла на одну треть. Благодаря массовому жилищному строительству (панельным пятиэтажкам), развернувшемуся в те годы, миллионы людей смогли переселиться из подвалов, коммуналок, бараков в новые квартиры. Жилищная реформа сняла остроту проблемы.
Немаловажное значение имела пенсионная реформа, которая сделала для миллионов людей возможным сносное, хотя и скромное существование. Результативными оказались реформы в области системы образования и науки, проведенные в конце 50-х гг. Принципиальная суть перестройки системы образования состояла в признании необходимости с первых школьных лет готовить учащихся к тому, чтобы они в дальнейшем принимали участие в производительном труде
В области науки были реабилитированы ее целые отрасли, такие как генетика, кибернетика. Было начато использование атомной энергии в мирных целях, осуществлено электрификацию железных дорог и др. позитивное воздействие на развитие научного и культурного потенциала республики.
В целом реформы в образовании и науке были весьма своевременными и оказали позитивное воздействие на развитие научного и культурного потенциала республики.
В конце своей политической карьеры Н. Хрущеву пришлось столкнуться с новыми трудностями в экономике, где реформы не давали желаемых результатов. В начале 60-х гг. сложилось весьма тревожное положение в народном хозяйстве. Происходит сокращение темпов развития промышленности, которые на протяжении 50-х гг. составляли около 12 процентов, а за семилетку (1959 - 1965 гг.) - 9 процентов в год.
Значительно ухудшились показатели экономического развития Украины. Вместо того, чтобы осуществить глубокий анализ, выработать действенные оздоровительные меры в экономике, Н. Хрущев, будучи убежденным во всесилии организационных перестроек, летом 1962 г. выдвигает идею о разделении партийных, советских и общественных органов по производственному принципу. С его точки зрения такое разделение давало возможность обеспечить более конкретное руководство промышленностью, строительством и сельским хозяйством, сосредоточить главное внимание на производственных вопросах. В соответствии с этими реформами были ликвидированы сельские райкомы партии, взамен им создавались парткомы производственных колхозно-совхозных управлений и зональные (кустовые) промышленно-производственные партийные комитеты, в областях- сельские и промышленные обкомы партии.
Это было субъективное и поспешное решение. Оно создало лишь дополнительные трудности в управлении государством, что вызвало острое недовольство у многих работников партийных органов.
Реформаторский хаос в экономике, авантюристические эксперименты и проекты привели к дестабилизации и в социально-бытовой сфере. Все чаще стали возникать дефициты необходимых товаров, даже на хлеб. В 1962 г. на 30 процентов были повышены розничные цены на мясо и масло. Все это вызывало массовое недовольство политикой государства.
В октябре 1964 г. состоялся верхушечный переворот, в результате которого H.С. Хрущев был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и члена Президиума ЦК за допущенные ошибки и неправильные действия.
Падение Н. Хрущева негативно сказалось на политическом положении в Украине. Оно оборвало полосу реформ, которые при всех недостатках либерализировали и гуманизировали советское общество. Уже в 1965 г. были ликвидированы совнархозы и восстановлена отраслевая система планирования и управления промышленностью и строительством. Это, в свою очередь, привело к ограничению прав и компетенции республики, а затем к полному подчинению экономики Украины центральным министерствам и ведомствам. Фактически приостановилась реабилитация, началось наступление на "шестидесятников".
Таким образом, можно сделать вывод о том, что первая попытка реформирования советского общества не увенчалась успехом. Причин здесь несколько. Они состоят в следующем:
"оттепель" начиналась по инициативе высшего партийного руководства, чье сознание и мышление сформировано в эпоху сталинизма. Более того, эти люди были причастны к сталинским методам руководства, а это сковывало их инициативу, негативно сказывалось на понимании самой идеи реформирования. Поэтому преобразования этого периода отличались непоследовательностью, поспешностью и противоречивостью;
командно-административная система не была подвержена реформированию. Руководство страны не могло пойти на реформирование самой системы, а тем более ее ликвидацию;
глубина демократических преобразований была весьма ограниченной. Как следствие этого, ни одно политическое начинание не было доведено до конца. Десталинизация имела в основном разоблачительный характер, а многие экономические проблемы пытались решать с помощью административных приемов;
в ходе проведения реформ было допущено немало тактических ошибок: постоянная перестановка кадров, субъективизм и волюнтаризм в политике, формирование собственного культа.
Тем не менее, несмотря на всю противоречивость и непоследовательность реформ, политическая "оттепель" состоялась.Таким образом, в результате аграрных «экспериментов» в начале 1960-х годов советское сельское хозяйство оказалось в состоянии серьезного кризиса: например, за период 1960 – 1964 годов сельскохозяйственное производство увеличилось всего на 11%, а среднегодовой прирост аграрный продукции составил +1,5 – 2%. В 1963 году в связи с засухой и неурожаем резко обострилась ситуация на хлебном рынке, и впервые в истории Советской России начались массовые закупки зерна (13млн т) за границей за счет наличного золотого запаса. В 1961 году в качестве скрытого метода борьбы со скрытой инфляцией была проведена денежная реформа: обмен старых денег на новые купюры в пропорции 10:1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата, но покупательная способность новых денег при этом продолжала снижаться. В 1962 году правительство повысило цены на мясо и мясные изделия на 30%, на масло – на 25%, что вызвало социальное недовольство в обществе: например, расстрел войсками в 1962 году демонстрации жителей г. Новочеркасска.
В промышленном секторе реформаторская деятельность Н.С. Хрущева имела два основных направления:
1) изменение технической политики: отказ от «теории» об отсутствии морального износа техники при социализме и попытка использования новых промышленных технологий начавшейся в 1950-е годы мировой научно-технической революции (НТР) для преодоления постоянного и прогрессирующего технологического отставания экономики от западных стран, которые, внедряя раньше и эффективнее в производство достижения НТР, переходят к постиндустриальной экономической цивилизации. И действительно, в хрущевский период был достигнут значительный рывок советской науки и техники – атомная энергетика, ракетные технологии, космическая программа, но, к сожалению, новые технологии использовались прежде всего в военно-промышленном комплексе, слабо генерируя в гражданские отрасли производства;
2) управленческая реформа 1957 года: переход от вертикальной (отраслевые министерства) структуры управления к горизонтальной модели – территориальные советы народного хозяйства (совнархозы) в крупных экономических административных районах. Конечно, переход к децентрализации управления дал первоначальный эффект с точки зрения регионального управления, планирования и комплексной организации экономики, но затем появились новые негативные моменты: усиление местнических тенденций, замкнутость регионов, проблемы межотраслевой координации, региональная бюрократия, действие центробежных процессов.
Необходимо также отметить активную социальную политику Н.С. Хрущева по сравнению со сталинским периодом: повышение минимальной заработной платы; рост среднемесячной зарплаты с 78 руб. в 1958 году до 95 руб. в 1965 году (например, если уровень зарплаты 1928 года взять за 1, то в 1954 году она составила 1,19); закон о пенсионном обеспечении; отмена обязательной подписки на государственные займы; закон о сокращении рабочей недели; снижение налогового давления; стимулирующая демографическая политика; отмена всех видов оплаты за школьное и высшее образование; реформа системы образования; увеличение выпуска товаров народного потребления. Значительный социальный эффект имела крупномасштабная жилищная программа: например, за 10 лет (1955 – 1964 годы) городской жилищный фонд увеличился на 80%, а за 1956-1960 в новые квартиры переселились почти 54 миллиона человек.
К середине 1960-х годов был достигнут предел на пути частичного реформирования командно-административной системы. Дальше надо было решиться на более кардинальные перемены во всех сферах экономики и общества, но политическое руководство страны уже не смогло этого сделать. «Лимит времени», отпущенный Н.С. Хрущеву, был исчерпан, как был исчерпан и его собственный политический и интеллектуальный потенциал, и потенциал номенклатурной «либерализации». На октябрьском (1964) Пленуме ЦК партийная номенклатура обвинила Хрущева в «волюнтаризме и субъективизме», и в результате своеобразного «дворцового переворота» к власти в стране пришли новые лидеры: Л.И. Брежнев – Первый секретарь ЦК партии и А.Н. Косыгин – Председатель Совета Министров.
4