NOCHAZIV (Цивилизации. От Руси к России. XVII век: Люди и время, смута. Эпоха Петра Великого...), страница 11

Православная церковь не только не поддерживала реформы Петра, но выступала категорически против. Бритье бороды, курение табака воспринималось как крушение христианского мира. Некоторые свя­щеннослужители даже считали царя Антихристом. Любопытно, что Московское духовенство было наиболее консервативно, оно осуждало Петра I, впрочем как и значительная часть московского общества. Не случайно царь так стремился создать новую столицу. Одним из немно­гих церковников, которые поддерживали царя по реформированию России был новгородский митрополит Иов.

Ко времени Петра I, начала его царствования, относится появление элементов западной реформации - попытки снизу, со стороны верую­щих ограничить роль церкви и церковной атрибутики. Однако эти по­пытки были очень робкими, выглядели эпизодами, часто сводивимися к общим заявлениям против регламентирования церковью жизни чело­века. Любопытно, что это поддерживали, в основном, люди из низов. Известно, что фельдшер Тверитинов, который работал с полковым врачем-иностранцем, видимо протестантом по убеждениям, выступил против церковной обрядности, призвал отказаться от поклонения ико­нам, кресту, мощам святых и других церковных установлении. У него объявились последователи среди мастеровых, стрельцов. Эта слабая попытка освободиться от церкви была жестоко подавлена. Брадобрей Фома Иванов был казнен по приговору гражданского суда.

Петр I, узнав о расправе над русскими протестантами, был недово­лен, он выступал за большую религиозную свободу. Для него было очевидно: если оставить церковь в том виде, в каком она есть, то она будет тормозом для реформ. Поэтому после смерти в 1700 г, патриарха Адриана, царь решил повременить с выбором нового патриарха. Ко­лоссальная церковная собственность была поставлена под контроль и управление государственных органов.

Отмена выбора патриарха произвела сильное отрицательное впе­чатление на приверженцев русского православия. В Москве распро­странилось мнение, что близко нашествие Антихриста, что столица превратилась в безбожный новый Вавилон, все жители которого неиз­бежно погибнут. Паника среди глубоко религиозных людей была так велика, что некоторые рыли себе могилы, делали гробы, закутывались в саван и ждали конца света. Однако Петра I это не остановило. В 1721 г, была создана государственная коллегия по управлению церковными делами - Святейший Синод. Фактически патриаршество ликвидирова­лось, хотя официальных актов не принималось (патриаршество было восстановлено в 1917 г.). Синод занимался не только имущественными делами церкви, но и распределением епархий среди священнослужите­лей. Его члены назначались царем, а деятельность определялась Духов­ным регламентом.

Таким образом, церковь была подчинена светской власти и была обязана работать на государственные интересы. Показательно: требо­валось обязательное исполнение исповеди и донесение священников властям об их содержании. Обратите внимание: никакие изменения в основах вероучения, взаимоотношениях церкви и верующих не про­изошли. Православная церковь была административно ограничена и законсервирована.

Надо иметь в виду: Петр I оставался верующим человеком, часто обращался к Богу в трудные моменты, но его сознание — рационально. Рациональные мотивы в его деятельности преобладали безусловно. Он был знаком с новейшими достижениями науки, техники и стремился, порой наивно, воплотить их в жизнь, в общественную организацию.

С 1 января 1700 г. в России было введено новое летоисчисление по юлианскому календарю. До этого момента страна жила в другом вре­мени. Летоисчисление велось от сотворения мира. В соответствии с этим в России шло уже восьмое тысячелетие, а Европа вела счет от рождества Христова и жила во втором тысячелетии. В результате ре­формы календаря Россия стала жить в одном времени с Европой, стала ощущать себя во временном смысле частью Европы.29

Будучи западником, сторонником западного рационализма, Петр I провел реформы по-азиатски, опираясь на государство. Поэтому в ито­ге роль государства и государственных институтов усилилась. Произошло тотальное огосударствление хозяйственной и торговой деятельности, усилилась центральная власть. Россия стала империей, а глава госу­дарства - императором. Будучи за границей, царь бывал и в англий­ском парламенте, и в Оксфордском университете, и в Английском ко­ролевском обществе, являвшемся центром научной мысли^0. Если нау­ка, достижения техники в Европе интересовали Петра I практически, с целью применения в своей стране, то английский парламент не про­извел на него никакого впечатления и к парламентской системе он остался равнодушным. Петр I посетил еще раз Европу в 1717 г. в зре­лом возрасте (ему было 45 лет). В Париже и в других местах он прояв­лял поражавшую всех любознательность. Его по-прежнему интересова­ли арсеналы, мануфактуры, новейшие достижения науки и техники. Но европейская демократия, индивидуализм его не интересовали. Петр I сказал однажды приближенным: "Английская вольность здесь не у мес­та. как в стене горох. Надлежит знать народ , как оным управлять" Активно разрушая обособленность России от Европы, вводя светские порядки , Петр I был и оставался продуктом русского общества. В ев­ропейском опыте он видел лишь орудие усиления России. "Европа, -писал он, - нужна нам только на несколько десятков лет. А после того мы можем обернуться к ней задом"31.

Петр I, приступая к реформам, не имел четкого плана (вряд ли это было возможно!), но тем не менее, очевидно, что главным в модерниза­ции России он видел следующее.

1. Внедрение в России рыночных отношений, предпринимательства и соответствующей им светской культуры, науки и образования.

2. Опора в проведении реформ не на инициативу людей (это потребо­вало бы перехода к демократическому устройству), а на государ­ственный механизм

Обратите внимание демократия на Западе дала свободу личности и тем самым запустила механизм прогрессирующего саморазвития. По­скольку Петр I не видел ценности в демократии, он решил из госу­дарства сделать механизм, ускоряющий развитие. Государственная машина, созданная Петром I, рассчитана на подстегивание общества выжимание максимальных сил и средств. Естественно, это означало что государство применяет по отношению к обществу открытое насилие. Насилие, жестокость при Петре 1 имели колоссальные масштабы. Силовые элементы в государственной системе — армия, полиция, соз­данные Петром I, играли важную роль в гражданской жизни.

Темп преобразования России при Петре I поражает. Это ярко вид­но на примере законодательной активности. За 20 лет - с 1700 по 1720 гг. самим Петром и учрежденным им правительствующим Сенатом бы­ло издано 1700 законодательных актов, которые в корне меняли жизнь страны, предполагали ломку общественного устройства, экономики, культуры, всего образа жизни, В 1720-1725 гг., в последние пять лет царствования было издано 1200 законодательных актов.

Государство при Петре I модернизировалось в соответствии с но­выми задачами, но не изменило своей деспотической сущности. В руках царя была сосредоточена вся полнота законодательной, исполнитель­ной, судебной и духовной власти. Причем деспотизм единоличной влас­ти даже увеличился. Царь активно вмешивался во все сферы общества, в повседневную жизнь людей. Власть царя никогда не была такой пол­ной, абсолютной. Систему власти, созданную Петром I, принято имено­вать абсолютизмом.

Государственная машина была усовершенствована, появился пра­вительствующий Сенат, который являлся высшим учреждением своей деятельности он полностью подчинялся царю. Члены Сенат;

назначались государем. В расчет при назначении принимались исключительно деловые качества. Создаваемый заново государственный ап­парат , в основе которого имелись европейские образцы, был вписан в систему единоличной, ничем и никем неограниченной власти и превра­тился в военно-бюрократический аппарат этой власти.

Устаревшая система приказов была отменена. Введены коллегии, каждая из которых занималась определенной отраслью государственно­го управления: иностранных дел, военная, мануфактурная коллегия и т.д. Хотя в коллегиях устанавливался совместный (коллегиальный) принцип рассмотрения дел, все же степень централизации была крайне высокой. Создано новое административное деление. Вся страна была разделена на восемь губерний, во главе которых были поставлены гу­бернаторы, обладающие всей полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

В результате реформы Россия получила большой разветвленный бюрократически-полицейский аппарат, который будет усовершенство­ваться, в чем-то меняться, но в своей основе сохранится до 1917 года-При отсутствии демократии, контроля общества за властью, это от­крывало безграничные возможности для злоупотреблений. Петр I это понимал. Не будучи ни в малейшей степени сторонником демократии, Петр I выбрал другой путь: поставил деятельность государственной бюрократии под контроль с помощью соответствующих законов. При­нимаются разного рода регламенты, установления, которые детально регулируют деятельность чиновников. В силу этого государство Петра I называют регулярным: все действия чиновников оговорены соответ­ствующей процедурой в регламентах

Принятие Петром I в 1721 г. титула императора стало символом абсолютной единоличной власти монарха, опиравшегося на развет­вленный государственно-бюрократический аппарат.

Государство превратилось в корпоративного собственника. Соб­ственность государства уже тогда была значительна:

- Из 200 мануфактур, созданных при Петре I, половина принад­лежала государству. В основном это оружейные, судостроитель­ные, металлургические предприятия.

- Земли, на которых жили свободные крестьяне — общинники (черно­сошные), были объявлены государственной собственностью. Та­ким образом, свободные крестьяне превратились в зависимых от государства. Их так и называли - государственные крестьяне. Их положение было значительно лучше, чем крепостных у по­мещиков, но все же они находились в полной зависимости от го­сударства.

Монополия государства на торговлю рядом товаров внутри страны (соль, табак, водка и т. д.), а также некоторые монопо­лии на торговлю за рубежом приносили в казну значительный доход.

Наличие значительной доли собственности превращало государ­ство в субъект экономической деятельности с преимущественными пра­вами по отношению к другим субъектам. Государство определяло пра­вила игры и, безусловно, в свою пользу.

Особо следует сказать о роли бюрократии. Эта роль была большой с момента возникновения и усиления Московского государства. Но с ростом империи, ее территории и населения роль бюрократии возрос­ла, усложнилась ее структура.

Характерные черты русской бюрократии. 1 Зависимость чиновников, даже самых высших от воли и капризов монарха.

2. Строгая иерархия государственных учреждений и должностных лиц 3 Детальная регламентация деятельности чиновников многочислен­ными уставами, регламентами и т.д.

Основные устои деятельности бюрократии были определены в ге­неральном регламенте. Вводилось обязательство действовать в соот­ветствии с инструкциями, регламентами и указаниями. Там же был приведен текст присяги, под которой ставили подписи как сенаторы, так и канцелярские служащие. Должностные лица и учреждения от са­мых высоких правительственных инстанций до самых низких были на­делены особыми инструкциями и регламентами. Зависимость чиновни­ка от государства была больше, чем в Московской Руси. В Московской Руси думные чины (особенно бояре, окольничие) обеспечивались зем­лей и крестьянами и имели определенную экономическую независи­мость Иное дело в петровской России. Сенаторы, например, как и прочие чиновники, получали жалованье, а прекращение деятельности в Сенате влекло за собой и прекращение выдачи жалованья. Введение должностных жалований, усиливало, с одной стороны, заинтересован­ность в должности, а с другой — зависимость бюрократии от выше­стоящей инстанции и императора как вершины власти.

Любопытно, что принципы коллективизма, соборности находили отражение в регламентах, В 1720 г., когда составлялся Генеральный регламент, была предпринята попытка обосновать преимущества коллегиального управления. Однако это не удалось. Зато в Духовном регламенте, определяющем деятельность коллегии по делам церкви, со держалось положение о преимуществах коллегиальной формы управления в духовной области. Выдвигалась идея замены единолично формы правления (патриаршества) коллегиальной (Синодом). Любопытно обоснование: "Сие правление (коллегиальное - Л.С.) соборное и всегдашнее, и аки всегдашний Синод или синедрион, совершеннейии есть и лучшее, нежели единоличное правительство, наипаче же в государстве монаршем, каковое есть наше Российское"32.

На практике господствовали единоначалие и строгая должности иерархия. Это способствовало зависимости низших служащих от высших Строгая иерархия российской бюрократии нашла отражение Табели о рангах, которая устанавливала 14 рангов. Вся бюрократия от коллежского регистратора до фельдмаршала и канцлера была расписа­на в соответствии с этой табелью. Табель - это лестница служебной иерархии. Переход со ступени на ступень строго регламентировался. Например, чтобы из "подлого" сословия перейти в дворянство надо было дослужиться по гражданской части - до восьмого ранга, по воен­ной - до первого офицерского чина. В последующем дворянство могло стать наследственным. Интересно, что мерилом успешной работы чи­новника являлось не состояние дела, а упорядоченное делопроизводство.

Однако никакие регламенты и Табели о рангах не могли спасти от того, что неизбежно в любой бюрократической системе: казнокрадства, коррупции, волокиты и т.п. Павел Ягужинский, обер-прокурор, гово­рил царю: "Мы все воруем, только один более и приметнее, чем дру­гой"33. Чем выше чиновник, тем выше взятки. Бороться с этим можно только путем расширения демократии, контроля общества за властью. Однако в России это было исключено. Способы борьбы со злоупотреб­лениями - тоже бюрократические. Вводится фискальная служба, кото­рой было поручено негласно надзирать над всем и вся. Все граждане были обязаны "доносить". Фискалы пользовались нелестной репутаци­ей, злоупотребляли своим положением. Доносительство часто станови­лось формой сведения счетов. Фискальная система, созданная при Пет­ре I, хотя ее контрольные и ревизионные возможности расширялись, не была эффективной. Она не предупреждала преступления, а лишь реги­стрировала их. Фискал был даже заинтересован в совершении преступ­ления, поскольку это давало очевидные улики. Контроль охватывал всю иерархию учреждений. Возглавлял его обер-прокурор Синода.

Петр I, разрушая многое в старой системе Московского госу­дарства, не только не затронул корпоративность, но даже усилил ее. Были введены гильдии для купцов, ремесленники были объединены в цехи. В Западной Европе цехи как средневековый институт давно уш­ли в прошлое, а в России они появились при Петре I. Цехи и гильдии тормозили личную инициативу, продолжали традиции средневековой корпоративности, которая вела к ограничению передвижений по стра­не, в выборе занятий, в изменении социального статуса. Следователь­но, она сдерживала возникновение рыночных отношений.

Традиционная для России общинная демагогия на низовом уровне сохранялась, а в городах ее сфера даже была расширена. Если в XVII в. посадская община подчинялась царскому чиновнику — воеводе, то Петр I дал посаду выборное самоуправление - земскую избу. Имущее население городов избирало для ведения городских дел магистрат. Не­смотря на это, демократические традиции России наибольший урон понесли при Петре I. Государственный контроль свел действенность демократии до минимума. Парадокс: шли к европейскому типу и пере­крыли демократические традиции. Декабристы. А.Радищев, отдавая дань деятельности Петра I, в то же время справедливо отмечали, что он "истребил последние признаки вольности в своем отечестве".