53815 (Национальная политика в имперской России), страница 22

О названии Области и о Главном ее Начальстве.

Область сия будет именоваться Областию Бессарабскою.

Пограничное место - положение Области и нарочитое число крепостей, при стечении других немаловажных обстоятельств, требуют, чтобы оная и по гражданскому ее управлению, состояла в главном ведомстве и надзоре Военного Начальства. В следствие чего и имеет Бессарабская Область состоять под ведением Подольского Военного Генерал-Губернатора, коему предоставляется, по усмотрению надобности, присутствовать лично в Областном Бессарабском городе, или в Каменец-Подольском, без всякого предпочтения одного или другого места.

О Областном городе, о цынутах и цынутных городах

Областным городом назначается город Кишенев с предположением приобрести оный по взаимному условию, из настоящего монастырского в казенное владение.

Цынутов или уездов определяется шесть, а именно: Хотинский, Ясский, Оргеевский, Бендерский, Аккерманский и Измаильский. Цынутные Присутственные места имеют состоять в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Аккермане и Измаиле.

Пределы цынутов определятся вместе с образованием каждого в отдельности.

О Верховном Совете Области

В Области учреждается Верховный Совет: он составляется их Президента, четырех Членов Областного Правительства и шести Депутатов.

Президентом Совета сего будет Главный Начальник Области Подольский Военный Генерал-Губернатор, Членами оного: Гражданский Губернатор, Вице Губернатор, два Председателя Уголовного и Гражданского Судов и шесть Депутатов, избранных от Дворянства на каждое трехлетие, с утверждением от Военного Генерал-Губернатора. В числе сих Депутатов имеет состоять Областной Дворянства Предводитель.

Областной Верховный Совет заведывать будет всеми вообще делами по Области, как то: распорядительными, исполнительными, казенными и экономическими; а также апелляционными, уголовными и следственными, равно гражданскими, тяжебными о всяком имуществе движимом и недвижимом и о размежевании земель.

Верховный Совет решает все дела ему ведомые окончательным образом большинством голосов. Комплект заседания его полагается не менее шести Присутствующих.

Решения Совета, большинством голосов утвержденные, не подлежат апелляции, и оные приводятся немедленно в исполнение; но недовольные частные лица могут на Областной Совет жаловаться Государственному Совету, посредством Министра Юстиции или Генерал-Прокурора.

Совет Областной все вообще дела Бессарабского края, чрезвычайные или заключающие в себе особенную важность и требующие новых постановлений в отмену или дополнение прежних, либо совершенно новых, рассматривает общим своим собранием по предложениям Военного Генерал-Губернатора, или в отсутствие его, по отзывам Гражданского Губернатора. После чего, мнения Совета для утверждения оных высшею властью вносятся в Государственный Совет при представлении Военного Генерал-Губернатора через Генерал-Прокурора.

Военный Генерал-Губернатор, при рассматривании в Верховном Совете дел не столь важных, может сам в оных и не присутствовать, а тогда, или во время отсутствия Военного Генерал-Губернатора из Областного города, председательствует в Совете старший оного Член по своему месту.

Дела в Совете производятся на Российском и Молдавском языках, по роду для них свойственному, то есть: распорядительные, казенные, уголовные и следственные по Русски и по Молдавски с соблюдением узаконений Российской Империи и с сохранением прав и обычаев земли в отношении защищения частной собственности; а Гражданские тяжебные и межевые дела отправляются на одном языке Молдавском, и судятся по основанию законов и обычаев Молдавских.

О Гражданском Губернаторе

Правителем Области будет Гражданский Губернатор. Он непосредственно подчинен Подольскому Военному Генерал-Губернатору. Впрочем власть Гражданского Губернатора, отношения его и обязанности определяются особым постановлением, а в дополнение к оному должны служить руководством узаконения, в России существующие о должности Гражданских Губернаторов.

О разделении Областного Начальства на две части

Гражданское Начальство Области разделяется на две части. Одна содержать будет все дела до Губернского и казенного управления, а другая до суда и расправы относящиеся.

О Областном Правительстве

Первая часть Областного Начальства получит наименование Бессарабского Областного Правительства, в котором иметь будут заседание Гражданский Губернатор, Вице-Губернатор, Советники, Губернский Казначей и Ассесоры, о коих всех сказано будет ниже сего.

Дела в том Правительстве производиться будут на Российском и Молдавском языках, смотря по надобности. По части распорядительной все объявления, предписания, и обнародования издаваемые Начальством, имеют быть писаны по Русски и по Молдавски, для надежнейшего об оных общенародного сведения.

О Областном Уголовном и Гражданском Судах

Вторую часть Областного Начальства составлять будут Уголовный и Гражданский Областные Суды. Первому поручаются дела уголовные и следственные, из Цынутных Судов поступаемые. В нем присутствуют 1 Председатель, 3 Советника и 1 Ассесор. Гражданский Областной Суд, имея в ведомстве своем дела тяжебные частные всякого рода, равно дела по претензиям казны и взаимно, составится также из одного Председателя и 4 Советников. Оба Председателя имеют быть определяемы от короны, с Высочайшего Его Императорского Величества утверждения. Два Советника, в каждый из сих Судов по одному, назначаются также от короны, с утверждения Подольского Военного Генерал-Губернатора, а прочие 5 Советников и 1 Ассесор избраны будут от Дворянства на всякое трехлетие, с утверждением также от Военного Генерал-Губернатора.

Уголовный Областной Суд производит дела, ему присвоенные, по основанию Российских узаконений и составляет решительные по оным приговоры по большинству голосов; но приговоры сии не приводятся в действие прежде рассмотрения и утверждения оных Гражданским Губернатором, коему и должны они быть на сей конец от Суда представляемы с экстрактами, из дел извлеченными; по утверждении же Гражданского Губернатора, означенные приговоры обращаются в Уголовный Суд для исполнения. Но когда Гражданский Губернатор встретит законные причины, препятствующие дать согласие его на приговор Уголовного Суда: тогда истребовать подлинное дело, вносить оное с мнением своим на рассмотрение и окончательное решение Верховного Совета.

Производство по делам уголовным и следственным имеет быть на Русском и Молдавском языках, а именно:

1. Допросы обвиняемых Молдавских уроженцев будут производиться на природном их языке, т.е. на Молдавском, а протокол будет сочиняем по Руски и по Молдавски.

2. Решительные приговоры, по надлежащем их утверждении, читаны будут подсудимым на языке Молдавском; и

3. Члены Уголовного Суда, встречая затруднение в изложении мнения их Русским языком, пользуются правом писать оное на природном своем Молдавском.

В Гражданском судопроизводстве употребление Молдавского языка утверждается на основании и в обеспечение прав, преимуществ и местных законов, Всемилостивейше предоставленных навсегда Бессарабской Области. Почему Гражданский Областной Суд по делам тяжебным частных лиц руководствоваться будет правами и обычаями Молдавскими, и производить оные на одном том языке: в решение же дел казенных он соблюдать должен узаконения Российские в отношении порядка на производство оных; а что касается сохранения собственности частной, в том долженствует держаться прав, преимуществ и обычаев земли. На сей конец решения Суда Гражданского по делам казенным представляются для дальнейшего производства с переводами на Российский язык.

Приговоры сего Суда по делам тяжебным в случае неудовольствия на оные, и по допущении от того же Суда апелляции остаются без исполнения и вносятся на рассмотрение Верховного Совета. Но когда Гражданский Суд воспретил апелляцию, держась силы закона, на сей предмет предписанного; тогда решение или приговоры его получают немедленно действие, а недовольная сторона будет в праве просить в Верховном Совете простою жалобою, и по оной имеет быть учинено рассмотрение, по правилам, о апелляциях изданным. По делам казенным Гражданский Областной Суд не заключает решительного приговора, но соблюдая по оным, как выше упомянуто, порядок, Российскими узаконениями предписанный, полагает тут мнение свое и таковое отправляет в Областное Правительство.

О Областных и Цынутных Прокурорах

При Областном Правительстве определяется Областной, а по Цынутам Цынутные Прокуроры, кои должны руководствоваться правилами, предписанными в России в обязанность Губернских Прокуроров и Уездных Стряпчих, применяясь к местным обстоятельствам края, и к образу управления оного, по основанию данной инструкции. Областной Прокурор определяется от короны по Высочайшему утверждению; а Цынутные назначаются также от короны, по представлению Областного Прокурора, с утверждения Верховного Совета.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том 35. 1818. СПб., 1830. С. 222-227.

№ 44. Высочайшее утвержденное 29 февраля 1828 года учреждение для управления Бессарабской Области

(извлечение)

Именной указ, данный Сенату. При издании в 1818 году (Апреля 29) Устава для управления Бессарабской Области, поручено было Главному местному Начальству о неудобствах, какие в приложении его на самом опыте открыться могут, и о средствах в исправлению их, представлять на дальнейшее усмотрение.

В следствие сего, представлены были Главным местным Начальством окончательные соображения об устройствах сего управления.

По рассмотрении и надлежащем дополнении сих предположений в Государственном Совете, составлено полное сего управления учреждение.

Находя учреждение сие, ныне Нам представленное, пользам края и общему Государственному порядку управления сходственным, Повелеваем:

1. Утвержденное Нами и препровождаемое при сем учреждении для управления БессарабскойОбласти вместе со штатом оного, привести в надлежащее действие.

2. Общее учреждение для управления Губерний во всех тех статьях, на кои в сем частном учреждении не постановлено никаких изъятий, имеет сохранить силу свою и в Бессарабской Области.

3. С изданием настоящего для Бессарабии учреждения, как Устав 1818 года, так и все распоряжения, с учреждением несогласные, прекращаются в их действии; и

4. Главному Начальнику Бессарабской Области именоваться Новороссийским и Бессарабским Генерал-Губернатором.

Учреждение для управления Бессарабской области

Введение

§ 1. Жители Бессарабской Области всех сословий, так то: Духовенство, Дворянство, Бояринаши, Мазилы, Рупташи, купцы и мещане, Цыране, или поселяне земледельцы, Цыгане, принадлежащие казне и помещикам и Евреи, сохраняют все те права и преимущества, коими они доныне пользуются.

§ 2. Жители Бессарабской Области от рекрутской повинности свободны на неопределенное время; но сие не распространяется на крестьян, переселяемых из России.

§ 3. Дворянство Бессарабское пользуется и в России всеми правами и преимуществами, Всемилостивейше дарованными Дворянскою грамотою и прочими узаконениями; равным образом и Российское Дворянство, поселившееся в Бессарабии, пользуется всеми общими сего сословия правами и преимуществами, наравне с Бессарабским Дворянством.

§ 4. Крестьяне, в Бессарабии поселенные, и впредь поселяемые, исключая Цыган, не могут быть в крепостном владении, ни у Бессарабских помещиков, ни у Дворян Российских. И в следствие сего, Российские Дворяне, жительствующие в Бессарабии, могут, кроме Цыган, иметь там крепостных людей токмо дворовых, и то для личной и дворовой услуги, а не для поселения их на земле.

Часть первая. Образование управления

Гл. I. - Главное управление

§ 5. Главное управление Бессарабской Области вверяется Новороссийскому и Бессарабскому Генерал-Губернатору.

Гл. II. - Разделение управление

§ 6. Управление Бессарабской Области разделяется на Областное, Уездное или Цынутное и Городовое.

§ 7. Областное управление учреждается в городе Кишеневе.

§ 8. Уездные управления учреждаются по уездам: Хотинскому, Ясскому, Оргеевскому, Бендерскому, Акерманскому и Измаильскому; в городах: Хотине, Бельцах, Кишеневе, Бендерах, Акермане и Измаиле.

§ 9. Городовые управления учреждаются в Кишиневе, Бендерах, Измаиле, Бельцах, Хотине, Акермане, Килии и Рени.

Гл. III. - Областное управление

§ 10. Правитель Области есть Гражданский Губернатор.