30887-1 (Состав всех царских комитетов по крестьянским вопросам), страница 3

Важными составляющими аграрной реформы явились политика переселения, деятельность Крестьянского банка, а также агрономическая помощь модернизирующим свое хозяйство крестьянам. Для утоления «земельного голода» были выделены 9 млн. десятин государственных, а также закуплены несколько миллионов десятин частновладельческих земель. Учреждался земельный, мелиоративный и переселенческий кредит. Всего за 1906-1913 гг. на нужды крестьянского землеустройства из казны было выделено 1,5 млрд. руб.

«Несмотря на очевидные трудности, с которыми столкнулась аграрная реформа (нехватка средств, агротехнического персонала, схематизм, неумелые действия представителей власти, неонародническое сопротивление реформе со стороны некоторых земств, психологическая неподготовленность значительной части крестьянства, сложности с переселением за Урал и т. п.), в целом она развивалась успешно. Хотя к началу мировой войны из общины вышло немногим более 25%, а количество перешедших к хуторам и отрубам крестьянских хозяйств составило примерно 10% от их совокупного числа, общий импульс, приданный аграрному сектору столыпинской реформой, был настолько мощным, что к 1915 г. валовый сбор зерна в России вырос по сравнению с началом века в 1,7 раза.» ⁸

Важнейшим следствием реформы явились качественный сдвиг в психологии как крестьян, так и земских правительственных кругов, а также повсеместный подъем прагматизма и профессионализма, определивший собой дух третьеиюньской эпохи. Невзирая на объективную болезненность процесса крестьянского землеустройства и связанный с этим рост социальной напряженности внутри общины в целом, вплоть до Февральской революции российская деревня оставалась политически стабильной.

В тесной связи с аграрными преобразованиями стояли задуманные Столыпиным реформы системы местного самоуправления, административного управления и суда.

Фундаментом государственной пирамиды призвано было стать бессословное волостное земство, ключевой фигурой в котором, по мысли Столыпина, должен был со временем явиться крепкий крестьянин-предприниматель. Компетенция местных органов самоуправления расширялась, а отношение к ним административных властей предполагалось свести к «надзору» за законностью их действий.

Предполагалось упразднить институт земских начальников и лишить уездных предводителей дворянства административных функций, заменив тех и других назначаемыми МВД участковыми комиссарами и начальниками уездного управления соответственно. Планировалось создание административного суда, рассматривающего жалобы на должностных лиц.

Жандармская полиция объединялась с общей, причем с жандармов следовало снять обязанности по производству политических дознаний. На место земских начальников и сословного волостного суда становился упраздненный в пероид контрреформ, избираемый всем населением местности мировой суд.

Предусматривалась европеизация уголовного процесса: «допущение защиты на предварительном следствии, введение состязательного начала в обряде предания суду, установление институтов условного осуждения и условного досрочного освобождения и т. п.»

Рабочий вопрос предполагалось разрешить как посредством легализации экономических стачек и профсоюзов, так и при помощи государственного страхования и законодательного упорядочения условий труда.

Реформа образования основывалась на идее преемственности низшей средней и высшей школы. При этом брался курс на постепенное введение всеобщего начального образования.

Намечалось введение подоходного налога и некоторое усиление налогообложения состоятельных классов.

Особое внимание уделялось восстановлению военного могущества Российской империи, подорванного неудачной войной с Японией.

Составляющей правительственного курса остались репрессии против революционно-террористического подполья. По приговорам судов в 1906-1910 гг. было казнено более 3925 человек (от революционного террора в 1906-1907 гг. погибло 4126 должностных лиц).

Наиболее спорной частью столыпинской программы явилась так называемая «политика русского национализма». По мысли Столыпина, данная политика должна была предохранить реформируемую Россию от распада.

Развитие органов самоуправления на окраинах, следовало, по мнению Столыпина, выделить русско-населенные территории.

Там, где русское население находилось в меньшинстве, следовало искусственным путем расширить его представительство в органах самоуправления.

Крайне левых возмущали стремления Столыпина расширить, посредством политики национализма, географию существования земств, и вытеснить сословную солидарность дворян солидарностью всех «православнорусских», что на деле означало постепенный отказ от сословных привилегий.

Подавляющее большинство намеченных Столыпиным реформ (за исключением аграрной и отчасти военной) осталось нереализованным.

Но эта реформа призвана была усилить капиталистическое развитие российской деревни, а следовательно, и всего общества, что послужило бы серьезно экономическому и политическому прогрессу России.

Литература:

1. Чистякова О.И. История отечественного государства и права. ч I – М. БЕК, 1996 – 368.

2. Титов Ю.П. История государства и права России. М.: Былина. 1996 – 401.

3. Тюкавкина В. Г. История СССР 1861 – 1917 гг. М.: Просвещение. 1990 – 462.

4. Исаев И. О. История государства и права России. М.: Юрист. 1996 – 454.

5. Рыбас С., Тараканова Л. Реформатор. М.: Недра. – 1991 – 206.

1 Тюкавкина В.Г. История СССР 1861-1917. М., «Просвещение» - 1990. с.5

2 Титов Ю. П. История государства и права России. М.: «Былина» 1996г. — с. 212

3 Чистякова О. И. История отечественного государства и права. с. 272

4 Титов Ю. П. История государства и права России. М.: 1996 г. с. 240

5 Титов Ю. П. История государства и права России. с. 241

6 Леонов С. В. История России. Уч. пособие – М.: Владос, 1995 г. – 472 с –41 с

7 Чистякова О. И. История отечественного государства и права. М.: 1996 –с 291

8 Тюковкина В. Г. История ССР. М.: Просвещение. 1990 с. 31