12722-1 (Русские монархи), страница 4

Также Екатерине казалось необходимым предоставить дворянству и городскому сословию самоуправление. Екатерина думала и об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Правовая система “законной монархии” заключалась в создании системы сословных судов и совестного суда, в совершенствовании следственных порядков, перемены в полицейском управлении. Екатерина II пыталась достичь общественного спокойствия через полицейское регулирование на основе “принуждения к добродетели” путем исполнения справедливых законов.

Екатерина II хорошо понимала место России в тогдашнем мире. Она не слепо копировала европейские образцы, но была на уровне тогдашнего мирового политического знания. Она стремилась использовать европейский опыт для реформирования страны, где не было ни частной собственности, ни буржуазного гражданского общества, но, напротив, имелось традиционно развитое государственное хозяйство, господствовало крепостное право.

В 1765 году в интересах дворянства было учреждено Вольное экономическое общество. Одно из старейших в мире и первое в России экономическое общество (вольное - формально независимое от правительственных ведомств) было учреждено в Петербурге крупными землевладельцами, стремившимися в условиях роста рынка и торгового земледелия рационализировать сельское хозяйство, повысить производительность крепостного труда. В 1775 году, чтобы легче было управлять государством, Екатерина II издала Учреждение для управления губерний, укрепившее бюрократический аппарат власти на местах и увеличив количество губерний до 50. На губернию - не более 400 тысяч жителей. Несколько губерний составляли наместничество. Губернаторы и наместники избирались самой Екатериной II из русских вельмож и действовали по ее указам.

Создана была система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) свои особые судебные учреждения. В некоторых из них вводился принцип выборных судебных заседателей.

В целях оформления сословных привилегий дворянства в 1785 году вышла Жалованная грамота дворянству. Теперь многие дворяне могли сами управлять своими крестьянами. И отношение к крестьянам со стороны хозяина было куда лучше, нежели чем со стороны случайного управляющего. Помещик был заинтересован в том, чтобы его крестьяне не были разорены. Жалованной грамотой дворянство признавалось первенствующим сословием в государстве и освобождалось от уплаты податей, их нельзя было подвергнуть телесному наказанию, судить мог только дворянский суд. Дворянство, таким образом, превращалось в политически господствующее сословие в государстве.

Помимо Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам Екатерина II разрабатывала и Жалованную грамоту крестьянству (она адресовалась только к государственным крестьянам).

Павел Петрович 1796 – 1801

«В России велик только тот, с кем я говорю, и только пока я с ним говорю»

Рождение Павла Петровича вызвало в России всеобщее ликование, так как он продолжал династию, которой вследствие отсутствия мужского потомства грозило пресечение. Он вступил на Российский престол после смерти своей матери Екатерины. 5 апреля 1797 г. Павел I издал закон о престолонаследии, согласно которому престол должен переходить от отца к старшему сыну. Павел восстановил упраздненные Екатериной коллегии, сократил число губерний, ограничил местное самоуправление. Некоторые законы, изданные при Павле, были направлены на уравнение сословий, так, например, горожане и дворяне снова стали подвергаться телесным наказаниям за уголовные преступления.

В государственном управлении император допускал много перегибов и несуразностей. Были запрещены слова «клуб», «совет», «представители», «гражданин», «отечество». Издал указ, определяющий время, когда жители городов должны были гасить свет в домах. Павел запрещал танцевать вальс, носить широкие и большие букли, бакенбарды.

Император стремился уменьшить в армии пьянство, разврат, игру в карты. Он придавал особый, глубокий смысл элементам строя, регламенту, шагу, размеру косы, вахт-параду.

Интересу дворян Павел I считал своими, но несколько пунктов «Жалованной грамоты» (Екатерина II) изменил. Он резко ограничил переход с военной службы в гражданскую, с 5 октября 1799 г. никто не мог «по своему желанию» выбрать гражданскую службу вместо военной.

Павел I установил жесточайший надзор над литературой: в 1797-99 гг. было запрещено 639 изданий.

Среди новшеств, введенных Павлом I, можно выделить создание Медико-хирургической академии, Российско-американской компании, дерптского университета, училища для сирот военных.

Павел скоропостижно скончался в 1801 году. На престол вступил старший сын Павла, Александр I.

Александр I Павлович 1801 – 1825

Александр получил приличное образование. Его бабушка, Екатерина, готовила его к престолу.

С первых дней своего правления Александр I начал проводить либеральные реформы. Для составления законопроектов был создан «Негласный Комитет».

Александр I отменил наиболее одиозные указы Павла I, вернул 12000 опальных дворян. 12 декабря 1801 г. издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. 20 февраля 1803 г. вышел указ, предусматривавший освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями по обоюдному согласию 2 сторон: крестьян и помещиков. 10 марта 1809 г. указом отменялось право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь.

Были созданы университеты: Виленский (1803), Харьковский, Казанский (1804), педагогический институт преобразован в университет (Петербургский, 1811). Были основаны лицеи: Царскосельский (1811), Ришельевский (1817, Одесса), Нежинский (1820).

В 1802 г. созданные при Петре I коллегии были заменены министерствами, в которых вводилось строгое единовластие и ответственность министра. Для объединения их деятельности и обсуждения вопросов, касающихся всего государства или нескольких министерств, собирался «комитет министров». В 1810 г. учрежден высший законосовещательный орган при императоре – Госсовет.

После разгрома Наполеона в 1813 году, Александр практически перестал заниматься государственными делами и скончался в 1826 году, не оставив прямого наследника.

Николай I Павлович 1825 – 1855

После смерти Александра I власть должна была перейти к его брату Константину, но тот отказался от престола еще при жизни Александра. Следующим претендентом на престол был другой брат - Николай. Он и стал очередным царем - Николаем I. Приход его к власти встретил сопротивление гвардии. Они объявили, что Константин не добровольно отрекся от престола, и вывели на Сенатскую площадь войска. Мятеж был подавлен, зачинщики казнены, часть из них была сослана в Сибирь.

Николай I образовал комитет 6 декабря 1826 г., который был призван подготовить проекты преобразований по всем частям государственного управления. «Собственная Его величества канцелярия» превратилась в важное правительственное учреждение и была разделена на несколько отделений:

отделение составляло личную канцелярию государя

отделение должно было произвести кодификацию российского законодательства

отделение во главе с генералом Бенкендорфом, опираясь на новоучрежденный особый корпус жандармов, должно было ведать политической полицией

отделение управляло благотворительными и образовательными учреждениями.

В 1836 году возникло еще и 5-е отделение для управления государственными имуществами и казенными крестьянами (затем было учреждено особое министерство).

Правление Николая I ознаменовалось выходом в свет в 1830 году 45-ти томного издания «Полного собрания законов Российской Империи». Составление законодательного кодекса было поручено Сперанскому, возглавлявшему 2-е отделение.

Попытка Николая I усовершенствовать государственное управление потерпела неудачу. Сверхцентрализация обернулась тем, что высшие инстанции были буквально затоплены морем бумаг и потеряли реальный контроль за ходом дел на местах.

Постоянное внимание и интерес императора привлекал вопрос об улучшении быта крестьян. Интерес этот поддерживался частыми бунтами крестьян: за время царствования Николая насчитывалось свыше 500 случаев крестьянских волнений. Несколько раз Николай I учреждал секретные комитеты по делу крестьян; они собирали сведения и материалы, писали докладные записки, но сам Николай I не мог решиться на серьезную ломку существующего порядка. Закон «Об обязанных крестьянах» от 1842 года предоставлял помещикам право добровольно заключать с крестьянами соглашения о прекращении личной крепостной зависимости.

В 1837-38 гг. для управления «государственными имуществами», включая казенных крестьян, было учреждено Министерство государственных имуществ.

В 1839-43 гг. граф Канкрин произвел формальную девальвацию ассигнаций, установив, что 350 руб. ассигнациями равняются 100 серебряным рублям, а затем выпустил новые бумажные деньги – «кредитные билеты», ценность которых обеспечивалась собранным им металлическим разменным фондом.

Впервые был введен акциз на табак и винные изделия.

Александр II Николаевич 1855 – 1881

После смерти Николая I государством стал править Александр II. Он заключи мир в Крымской войне. Начиная с Екатерины II, русские государи стремились к уничтожению крепостного права. После неудачной крымской войны это стало особенно необходимо.

В начале 1857 г. был учрежден Секретный комитет для подготовки реформы, а в ноябре 1857 г. в рескрипте на имя великого генерал-губернатора Назимова Александр II объявил о том, что крестьянская реформа должна быть осуществлена в ближайшем будущем. Дворянам было предложено образовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения условий освобождения крестьян. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест и проекты «Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Подготовкой судебной реформы руководили министр юстиции Замяткин и статс-секретарь Зарудный С.И.. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, устность и состязательность судопроизводства. Вопрос о виновности подсудимого решался коллегией из 12 присяжных заседателей, избиравшихся по жребию «из местных обывателей всех сословий».

Согласно «положению о губернских и уездных учреждениях» от 1 января 1864 г. органами земского самоуправления в уездах были и уездные земские собрания, «состоявшие из земских гласных», избираемых на 3 года тремя куриями избирателей:

местными землевладельцами

крестьянскими обществами

городскими избирателями.

В 1870 г. было издано «городовое положение», вводившее всесословное местное управление в городах. Городские думы были бессословными органами. Компетенция органов самоуправления в городах соответствовала компетенции земских учреждений в сельских местностях.

1 января 1874 года был издан манифест о всеобщей воинской повинности. Одновременно был издан новый «Устав о воинской повинности». Многолетняя рекрутчина была заменена всеобщей воинской повинностью. Срок действительной службы в армии сократился до 6 лет (9 лет в запасе), во флоте соответственно 7 и 3 года. Появилась возможность проникновения в офицерскую среду недворян, что уничтожало кастовость офицерского корпуса.

В 1863 г. проведена университетская реформа. Был издан новый университетский устав, по которому профессорские корпорации получали широкое самоуправление. Совет профессоров каждого университета избирал всех должностных лиц университетской администрации и профессоров на вакансии.

Школьная реформа 1864 г. демократизовала сферу начального и среднего образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические силы.

В 1865 г. прошла реформа печати. Была значительно смягчена цензура книг и периодики. Печать получила широкую возможность обсуждения политических и социальных вопросов.

Александр II погиб от рук террориста-революционера.

Александр III Александрович 1881 – 1894

Вступив на престол после трагической смерти своего отца, новый император Александр III подпал под влияние обер-прокурора святейшего Синода К.П. Победоносцева и склонился в сторону реакции. Он пообещал наряду с сохранением неограниченного самодержавия продолжить реформы. Но на деле реформы пошли вспять.

В августе 1881 г. было утверждено «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении. Глава губернии имел право запрещать собрания, закрывать органы печати и учебные заведения, арестовывать и высылать без суда неугодных лиц.