Àìåðèêàíñêèå êîðàáëè è ñàìîëåòû ïîëó÷è­ëè ïðèêàç áåç ïðåäóïðåæäå­íèÿ àòàêîâàòü èòàëü­ÿíñêèå è ãåðìàíñêèå ñóäà, ãëàâíîå æå - èì ðàçðå­øàëîñü êîíâîè­ðîâàòü ñóäà äðóãèõ ñòðàí. Ôàêòè­÷åñêè âîåí­íî-ìîðñêîé ôëîò ïîëó­÷èë ïðèêàç î íà­÷àëå íåîáú­ÿâëåí­íîé âîéíû ïðîòèâ Ãåðìàíèè â Àòëàíòèêå.

 ñàìûõ ðàçíûõ êðóãàõ îáùåñòâåííîñòè ðåçêî èçìåíèëîñü â ïîëîæèòåëüíóþ ñòîðîíó îò­íîøåíèå ê âî­åííîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ Ñîâåòñêèì Ñîþ­çîì.

7 äåêàáðÿ 1941 ãîäà ïîñëå âíåçàïíîãî íàïà­äå­íèÿ ÿïîíñêîé àâèàöèè íà àìåðèêàíñêóþ âîåí­íî-ìîðñêóþ áàçó Ïåðë-Õàðáîð íà Ãàâàéÿõ ÑØÀ ïðå­âðàòèëèñü â ñòðàíó âîþþùóþ, ïðè òîì ÷èñëî èõ âðàãîâ ñðàçó óò­ðîèëîñü: 11 äåêàáðÿ 1941 ãîäà Èòà­ëèÿ è Ãåðìàíèÿ îáúÿ­âèëè âîéíó Ñîåäèíåííûì Øòà­òàì. Ïîïûòêè ïðàâè­òåëüñòâà Ðóçâåëüòà íà ïðîòÿæåíèè öå­ëîãî ðÿäà ëåò îò­òÿíóòü íåèçáåæ­íóþ âîéíó ñ ßïîíèåé ïóòåì óðåãóëèðî­âàíèÿ ðàç­íîãëà­ñèé, â òîì ÷èñëå è çà ñ÷åò òðåòüèõ ñòðàí, íè÷åãî íå äàëè. "Óìèðîòâîðåíèå" àãðåñ­ñîðà è çäåñü çà­âåðøè­ëîñü ôèàñêî. Øèðîêèå ìàññû íàñå­ëåíèÿ òðåáî­âàëè îêàçàòü ñàìóþ äåéñòâåí­íóþ ïî­ìîùü Êðàñíîé Àð­ìèè è ýòî îêàçûâàëî ïðÿ­ìîå è îïîñðåäñòâîâàííîå âëèÿ­íèå íà âíåøíþþ ïîëèòè­êó Ðóçâåëüòà.  îï­ðåäåëåíèè êîàëèöèîííîé ñòðà­òåãèè Ðóçâåëüò êîëå­áàëñÿ, èñïûòû­âàÿ äàâëå­íèå ñ ðàçíûõ ñòîðîí. Îñî­áåííî ðåøèòåëüíî â ïîëüçó çàòÿãèâàíèÿ îòêðûòèÿ âòîðîãî ôðîíòà â Åâðîïå âûñòóïàëè ×åð÷èëëü è åãî êàáèíåò, à òàêæå áîëü­øàÿ ÷àñòü êîìàíäíîãî ñîñòàâà ÑØÀ. Âåñíîé 1942 ãîäà ïîä âëèÿíèåì íàðàñ­òàâøèõ òðåáîâàíèé àìå­ðèêàíñêîé îáùå­ñòâåí­íîñòè àêòèâèçèðîâàòü âîåí­íûå óñèëèÿ ÑØÀ è Àíãëèè Ðóçâåëüò íà÷àë ñêëî­íÿòüñÿ ê èäåå ôîðñèðî­âàí­íîãî îòêðûòèÿ âòîðîãî ôðîíòà, äëÿ ÷åãî îí ïîñëàë â àïðåëå 1942 ãîäà Ãîïêèíñà è Ìàðøàëëà äëÿ ïåðåãîâî­ðîâ ñ ×åð÷èë­ëåì. Íî íå ïîëó÷èë â Ëîíäîíå ïîä­äåðæêè. Ïî­ìèìî ýòîãî Ðóçâåëüò ïðè­ãëà­ñèë Ìîëîòîâà äëÿ ïåðå­ãîâîðîâ ïî ýòîìó æå âîïðîñó è çàâåðèë åãî, ÷òî âòîðîé ôðîíò â Åâðîïå áóäåò îòêðûò â 1942 ãîäó â Ñåâåðíîé Ôðàíöèè. Íî âñå ýòî îêàçà­ëîñü ìèñòèôèêàöèåé, íè­êòî è íå ñîáè­ðàëñÿ âûïîë­íèòü äîãîâîðåííîñòè.

Ñòîðîííèêè äîêòðèíû "àíãëîñàêñû äîëæ­íû óïðàâëÿòü ìèðîì" â ïðà­âèòåëüñòâå, âîåííûõ è ôèíàí­ñîâî-ïðîìûøëåííûõ êðóãàõ ñ÷èòàþò êóðñ Ðóç­âåëüòà â îòíîøåíèè ÑÑÑÐ íå äîñòàòî÷íî æå­ñòêèì, èçëèøíå áëà­ãîðîäíûì. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ äâîéñòâåííîñòü è íåðåøè­òåëüíîñòü ïîëèòèêè Ðóç­âåëüòà.

Ïðàâèòåëüñòâà Àíãëèè è ÑØÀ ñíîâà óêëî­íè­ëèñü îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ è â èþëå 1942 ãîäà ñîãëàñîâàëè îòêðûòèå (â áóäó­ùåì) âòî­ðîãî ôðîíòà â Ñåâåðíîé Àôðèêå, ÷òî ñî­âåðøåííî íåçíà÷è­òåëüíî âëèÿ­ëî íà õîä äåë íà ãëàâíîì òåàòðå âîåííûõ äåéñòâèé, íî áûëî âû­ãîäíî Àíãëèè è ÑØÀ ïî­ñêîëüêó óêðåïëÿëî èõ ïîçèöèè íà Áëèæíåì Âîñòîêå è â Ñðåäèçåìíîìî­ðüå, â çîíàõ èíòåðåñîâ èõ ìîíîïîëèé.  ÑØÀ äåéñòâîâàëè îïðåäåëåííûå ñèëû, êîòîðûå ïî ìåðå ðàçâèòèÿ óñïåõà Êðàñíîé Àðìèè ñêëîíÿëèñü ê ìûñëè, ÷òî ñåïàðàòíûé ìèð Ãåðìàíèè ñ Àíãëèåé è ÑØÀ íå òîëüêî âîçìîæåí, íî è îáîþäíî âûãî­äåí â ïëàíå "ñïàñåíèÿ çàïàäíîé öè­âèëèçàöèè" è ïðîòèâî­äåé­ñòâèÿ "ñîâåòñêîé óãðî­çå". Îä­íàêî Ðóçâåëüò âåðíî ó÷åë ãîñïîäñòâîâàâøèå â øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè íàñòðîåíèÿ íà áåñêîì­ïðîìèññ­íóþ áîðüáó ñ ôà­øèçìîì. Ðóçâåëüò ñòðå­ìèëñÿ ïðîòèâîñòîÿòü íàðàñ­òàâøåìó íàæèìó ñåïàðà­òè­ñòîâ. Ýòó öåëü ïðåñëå­äîâàëà è êîíôåðåíöèÿ â Êàñàáëàíêå, ãäå îí ïðåä­ëîæèë â ÿíâàðå 1943 ãîäà ÷åòêóþ ôîðìóëó "áåççàãîâîðî÷íàÿ êàïèòóëÿöèÿ Ãåðìàíèè".  ðÿäå ïîñëåäóþùèõ âûñòóï­ëåíèé ïðåçèäåíò ïóáëè÷íî îòìåæåâàëñÿ îò òåõ ýëåìåí­òîâ, êîòîðûå ïûòàëèñü âíåñòè ðàñêîë â Îáúåäè­íåí­íûå Íàöèè.

Ðóçâåëüò íå òîëüêî íå ñîáèðàëñÿ èäòè íà ïî­âî­äó ó ðåàêöèè, ïðîâîöè­ðóþùåé åãî íà ïðîâå­äåíèå æåñòêîé ëèíèè â "ðóññêîì âîïðîñå", Íî è ïëà­íèðîâàë ñåðüåçíî çàíÿòüñÿ ñîâìåñòíî ñ Ñîâåò­ñêèì ðó­êîâîäñòâîì ñîçäà­íèåì íåîáõîäèìûõ óñëî­âèé äëÿ òåñíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ äâóõ ñòðàí äëÿ ïîääåðæà­íèÿ äëèòåëüíîãî è ïðî÷íîãî ìèðà ïîñëå âîéíû.

 1943 ãîäó âîçíèêëè ñåðüåçíûå îñëîæíåíèÿ â àìåðèêàíî-ñîâåòñêèõ îòíîøåíèÿõ, ÷åìó ïðè÷è­íîé áûëè ïîñòîÿííûå îòòÿæêè ñ îòêðûòèåì âòî­ðîãî ôðîíòà, îò­êàç Àíãëèè è ÑØÀ îò ïîñòàâîê âîåííûõ ãðóçîâ ñåâåð­íûì ìàðøðóòîì, îòòÿæêè â âûïîëíå­íèè óæå ñîãëàñî­âàííûõ ïëàíîâ ïî ëåíä-ëèçó è òîò ôàêò, ÷òî Àíãëèÿ è ÑØÀ ïðèíèìàëè âñå ðåøåíèÿ î âòîðîì ôðîíòå áåç ó÷à­ñòèÿ Ñîâåò­ñêîãî Ñîþçà è áåç êîíñóëü­òàöèé ñ íèì. Ýòî óõóäøåíèå îòíîøåíèé â Âàøèíã­òîíå âîñïðèíè­ìàëîñü ïî-ðàçíîìó, ó îäíèõ îíî âûçû­âàëî îäîá­ðåíèå è äàæå ëèêîâàíèå, ó äðó­ãèõ îáåñïîêî­åí­íîñòü. Ðóçâåëüò áûë âñòðåâîæåí. Îí ðåøèë ïåðå­áî­ðîòü ýòîò íåæåëàòåëüíûé êðåí, ïðî­òèâîïîñ­òà­âèâ åìó ïîëèòè÷åñêóþ âîëþ ê ñî­òðóäíè­÷åñòâó â èíòåðåñàõ ïî­áåäû íàä ôàøèçìîì. Âòî­ðîãî äå­êàáðÿ 1942 ãîäà Ðóçâåëüò íàïðàâëÿåò ïîñëàíèå Ñòà­ëèíó ñ ïðåäëîæå­íèåì î äâóñòîðîííåé âñòðå÷å.  èí­òåðåñàõ êîàëèöèè ïîçè­öèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà áûëà èíîé - ïðîâåñòè òðåõñòîðîííþþ âñòðå÷ó, òâåð­äî ñòîÿòü çà ñîõðàíåíèå è óãëóáëåíèå ìåæ­ñîþçíå÷åñêõ îòíîøåíèé íà îñíîâå ïîëíîãî ðà­âåí­ñòâà ñòîðîí. Ïîêà âåëñÿ îáìåí ìíå­íèÿìè î âñòðå÷å, íà Âà­øèíãòîíñêîé êîíôåðåíöèè ×åð­÷èëëÿ è Ðóçâåëüòà ñðîêè îòêðûòèÿ âòîðîãî ôðîí­òà áûëè îòîäâèíóòû íà âåñíó 1944 ãîäà.

Ê îñåíè 1943 ãîäà â âûñøèõ âîåííûõ êðóãàõ ÑØÀ íå îñòàâàëîñü ñîìíå­íèé â òîì, ÷òî Ñîâåò­ñêèé Ñîþç ñïîñîáåí ñàìîñòîÿòåëüíî äîâåðøèòü ðàç­ãðîì íà­öèñòîâ è îñâîáîäèòü Åâðîïó. Ñðåäè­çåìíîìîð­ñêèé âàðè­àíò âòîðîãî ôðîíòà, ïðåäëà­ãàåìûé ×åð­÷èëëåì âûçûâàë âñå áîëüøèå ñîìíå­íèÿ. Íà Êâåáåê­ñêîé êîíôåðåíöèè (àâãóñò 1943 ãîäà) Ðóçâåëüò âûäâèíóë çàäà÷ó "äîñòè÷ü Áåðëè­íà ðàíüøå ðóñ­ñêèõ". Îáà ðóêîâîäèòåëÿ ïîíèìàëè, ÷òî çà­òÿæêè ñ îòêðûòèåì âòîðîãî ôðîíòà ñòàâÿò ïîä âîïðîñ áóäóùèå îòíîøå­íèÿ ñ ÑÑÑÐ. Ïîñëå Ñòàëèíãðàäà ëþáûå ðåøåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþ­ùèå èçîëÿöèþ Ñîâåò­ñêîãî Ñîþçà, êàê òîãî õîòåë ×åð÷èëëü ñòàíî­âèëèñü íå­ðåàëüíûìè. Âàæíåéøèì ðåøåíèåì Êâå­áåêñêîé êîíôå­ðåíöèè áûëî ðåøåíèå ïðèñòóïèòü ê ïðàêòè÷åñêîé ïîä­ãîòîâêå âòîðîãî ôðîíòà â Åâðîïå 1 ìàÿ 1944 ãîäà (îïåðàöèÿ "Îâåðëîðä"). ×åð÷èëëü äàë ñîãëàñèå ïîä íà­ñòîé­÷èâûì íàæèìîì Ðóçâåëüòà.

Ïîñòîÿííîå è âñå áîëåå óãðîæàþùåå àíòè­ñî­âåò­ñêîå áðþçæàíèå ×åð­÷èëëÿ, åãî íàñòîé÷èâûå "ïðåäîñòåðåæåíèÿ" îá "îïàñíîñòÿõ" óêðåïëåíèÿ ñî­òðóä­íè÷åñòâà ñ ÑÑÑÐ íå ìîãëè ïîêîëåáàòü Ðóç­âåëüòà â òîì, ÷òî "ïîääåðæàíèå è ðàçâèòèå äðó­æåñòâåííûõ îòíîøå­íèé ìåæäó ÑØÀ è ÑÑÑÐ" ÿâ­ëÿåòñÿ àáñîëþòíî íåîáõî­äèìûì.

28 íîÿáðÿ - 1 äåêàáðÿ 1943 ãîäà ñîñòîÿëàñü âñòðå­÷à â Òåãåðàíå. Ãëàâ­íûì áûë âîïðîñ î âòî­ðîì ôðîíòå. Áëàãîäàðÿ òâåðäîé ïîçèöèè ñîâåò­ñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé êîíôåðåíöèÿ ïðèøëà ê ñî­ãëàñîâàí­íûì ðåøåíèÿì (à äî îò­êðûòèÿ êîíôå­ðåíöèè ðàçíî­ãëàñèÿ ìåæäó ×åð÷èëëåì è Ðóçâåëü­òîì ïî ýòîìó âîïðîñó òàê è íå áûëè ïðåîäî­ëåíû).  äåêëàðàöèè ãëàâû ãîñóäàðñòâ âûðà­çèëè ðåøè­ìîñòü, ÷òî òðè ñòîðîíû "áóäóò ðàáîòàòü ñîâìå­ñòíî êàê âî âðåìÿ âîéíû, òàê è â ïîñëåäóþùåå ìèðíîå âðåìÿ".

13 Ïëàíû ïîñëåâîåííîãî óñòðîéñò­âà.

 1943 ãîäó ïîñëå Ñòàëèíãðàäà è Êóðñêà íà­÷à­ëàñü âûñàäêà ñîþçíèêîâ â Þæíîé Èòàëèè. Ðóç­âåëüò ïîíÿë, ÷òî îí äîëæåí çàãëÿíóòü â áîëåå äàëå­êîå áóäó­ùåå è çàíÿòüñÿ ðàññìîòðåíèåì âî­ïðîñîâ ïîñëåâî­åííîãî ìèðà. Íàäî áûëî îñóùåñò­âèòü èäåþ î ïåðå­ñòðîéêå ìå­æäóíàðîäíûõ îòíî­øåíèé íà îñíî­âå ñî­òðóäíè÷åñòâà ñòðàí ñ ðàçíûìè ñîöèàëüíûìè ñèñòå­ìàìè, íà îñíîâå ó÷åòà èõ çà­êîííûõ èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ïî ñïîðíûì âîïðîñàì ìèð­íûì ïóòåì. Æåëàíèå ñî­õðàíèòü ïîñëå âîéíû äîá­ðûå îòíîøåíèÿ ñ Ñî­âåò­ñêèì Ñîþçîì ïðåîáëàäàëî â àìåðèêàíñêîì îáùå­ñòâå. Âïåðâûå Ðóç­âåëüò âûñòó­ïèë ñ ïðîåêòîì äåê­ëàðàöèè î ñîçäàíèè ìåæ­äóíà­ðîäíîé îðãàíèçàöèè, îá îòâåòñòâåííîñòè ÷åòûðåõ äåðæàâ (ÑØÀ, Àíã­ëèè, ÑÑÑÐ, Êèòàÿ) çà ñî­õðàíå­íèå ìèðà ïîñëå âîéíû íà Êâåáåêñêîé âñòðå÷å ñ ×åð÷èëëåì â àâ­ãóñòå 1943 ãîäà.

Òåìïû è ìàñøòàáû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ãî­äû âîéíû, ïîñëåäîâàâ­øåãî çà äåñÿòèëåòèåì ãëó­áî­÷àéøåãî êðèçèñà, áûëè áåñïðåöåäåíòíûìè.  ïðî­ìûøëåííîñòè âñå îòðîñëè ðàáîòàëè ñ ïîë­íîé íàãðóç­êîé, áåçðàáîòèöà èñ÷åçëà, ðåçêî óëó÷­øèëîñü ïîëîæå­íèå â ñåëüñêîì õîçÿé­ñòâå.

Âîçíèêëà èäåÿ ñîõðàíèòü ýòó ïåðñïåêòèâó áåñ­êî­íå÷íîãî ïðîöâåòàíèÿ, óêðåïëÿÿ ñîþç áèç­íåñà è âîåííûõ êðóãîâ ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ íà õîäó "ïîñòîÿííîé âîåí­íîé ýêîíîìèêè". Ýòî ïîë­íîñòüþ ñîâïàäàëî ñ æåëà­íèÿìè âîåííûõ êðóãîâ îñóùåñòâ­ëÿòü ïîëèöåéñêèå ôóíêöèè â ìèðå. Óæå â 1943 ãîäó çàìåñòèòåëü âîåííî-ìîðñêîãî ìèíè­ñòðà Ôîððåñòîë ïðèçûâàë ê óñèëåíèþ âîåííîé ìîùè ñ öåëüþ óñòà­íîâëåíèÿ ïîëíîãî êîíòðîëÿ íàä ìèðîì: "Ó íàñ òåïåðü â ðóêàõ ñîñðåäîòî÷åíà îã­ðîìíàÿ ñèëà è ìû äîëæíû íåïðåìåííî ñî­õðà­íèòü åå". Ïëàíû ïîñëå­âî­åííîãî óðåãóëèðîâàíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè­õîäèëè ïî ýòîìó â ÿâíîå ïðîòèâîðå÷èå ñ òàêèìè óñòðåìëå­íèÿìè. Íàñòðîå­íèÿ â ïîëüçó ñîõðàíåíèÿ îðè­åíòàöèè âñåé ïîñëå­âîåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïî­ëèòèêè íà âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêèå öåëè ñ ó÷åòîì ãëîáàëüíûõ ïðè­òÿçàíèé àìåðèêàíñêîãî èìïåðèà­ëèçìà áûëè ñî­âåðøåííî íå äâóñìûñëåííî âûðàæå­íû â ôîðìóëå "âîåííàÿ ãîòîâ­íîñòü ïëþñ ýêîíîìè­÷åñêàÿ ãîòîâ­íîñòü".

Íàçûâàëèñü ïîòåðè â çàðàáîòêàõ, êîòîðûå íå­èç­áåæíî äîëæíû ïîñëå­äîâàòü çà ñîêðàùåíèåì âîåí­íîãî ïðîèçâîäñòâà è çàêðûòèåì çàâîäîâ. Ôè­ãó­ðèðîâàëè öèôðû îæèäàåìîé â ïåðâûå æå ãîäû ïî­ñëå âîéíû áåç­ðàáîòèöû (12 - 16 ìèëëèîíîâ ÷å­ëîâåê) . Ïðÿìî óêàçû­âàëîñü íà âîçìîæíîñòü ïî­âòîðå­íèÿ ñðàçó æå çà âîåííûì áóìîì íîâîãî 1929 ãîäà.  ÑØÀ âîéíó åñëè äàæå íå ïðèâåòñòâîâàëè êàê èç­áàâëåíèå îò õðîíè÷åñêîé äåïðåñ­ñèè è áåç­ðàáî­òèöû, òî âîñïðèíè­ìàëè âî âñÿêîì ñëó÷àå êàê íîðìó.

Çíà÷èòåëüíûå ñäâèãè â ñîöèàëüíî - êëàññî­âîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà, ïðî­èñõîäèâøèå íà ôîíå ýêîíî­ìè­÷åñêîãî ðîñòà, íå ìîãëè íå âûçâàòü ýðî­çèþ òîé ìàññî­âîé áàçû, íà êîòîðóþ îïèðàëàñü àäìèíèñòðà­öèÿ Ðóç­âåëüòà.

Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïðîôñîþçíûõ ëèäåðîâ ïðî­õëàäíî îòíîñèëàñü ê ïåðñïåêòèâå òåñíîãî ñî­òðóäíè­÷åñò­âà ÑÑÑÐ è ÑØÀ â èíòåðåñàõ ïîñëåâî­åí­íîãî ìèðíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðÿ÷àñü çà òå­çèñîì ñêîðåéøåãî îêîí­÷àíèÿ âîéíû, ýòà ãðóïïà íàñòàè­âàëà íà ñåïàðàòíîì ìè­ðå ñ Ãåðìàíèåé íà óñëîâèÿõ, ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíûõ òåì, êîòîðûå áûëè ïðî­âîçãëàøåíû Ðóçâåëüòîì â Êàñàá­ëàíêå. Ôîðìóëà "ðåàëèñòè÷åñêîãî ìèðà" âûäâèíóòà â ïðîòèâîâåñ êîíöåïöèè "áåççàãîâîðî÷íîé êàïèòó­ëÿöèè".  òàêîé îáñòàíîâêå ïîäõîäèëà Àìåðèêà â 1944 ãîäó ê ïðåçè­äåíòñêèì âûáîðàì.

Èçáèðàòåëüíàÿ êàìïàíèÿ 1944 ãîäà, ðàçâåð­íóâ­øàÿñÿ â ðàçãàð ðåøàþ­ùèõ ñðàæåíèé íà òåàò­ðàõ âîåííûõ äåéñòâèé, îáåðíóëîñü äëÿ ïðåçèäåí­òîì òÿæêèì èñïûòà­íèåì. Ïðåäñòîÿëî èçáðàíèå íà ÷åò­âåð­òûé ñðîê. ×òîáû ïðå­îäîëåòü ýòîò ðóáåæ, íóæíî áûëî âûäâèíóòü íîâûå èäåè, ñïîñîáíûå ïðè­âëå÷ü ìàññû èçáèðàòåëåé. Ïðåçè­äåíò çàÿâèë, ÷òî îí îá­äóìûâàåò ïðîãðàììó ñîöèàëüíî-ýêîíî­ìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâà­íèé, êîòîðàÿ ïðèçâàíà ïðî­äîëæèòü ýðó ðåôîðì. 11 ÿíâàðÿ 1944 ãîäà â ïî­ñëàíèè êîíãðåññó ïðåçèäåíò íàçâàë ðÿä ìåð, êî­òîðûå äîëæíû áûëè ñïîñîáñòâî­âàòü ýêîíîìè÷å­ñêîé ñòàáèëèçàöèè, ýòî çàêîíîäà­òåëüñòâî î íà­ëîãîîáëîæåíèè, êîíòðîëÿ íàä öå­íàìè è ò. ä.

Ãëàâíîå ìåñòî â ïîñëàíèè áûëî óäåëåíî òàê íà­çûâàåìîìó âòîðîìó áèëëþ î ïðàâàõ, â êîòîðîì ïðîâîç­ãëàøàëîñü äîñòèæåíèå "íîâîãî áàçèñà îáåñ­ïå­÷åíèÿ è ïðîöâåòàíèÿ" äëÿ âñåõ àìåðèêàí­öåâ "áåç ðàçëè÷èÿ ïî­ëîæå­íèÿ, ðàñîâîé è ðåëèãè­îçíîé ïðè­íàä­ëåæíîñòè ". Ïî óáåæäåíèþ Ðóç­âåëüòà, ýòîò áàçèñ âêëþ÷àë ïðàâî íà ïîëåçíûé òðóä, ïðàâî çàðàáàòû­âàòü íà ïðî­ïèòàíèå, îäåæ­äó, îòäûõ, ïðàâî ôåðìåðîâ èìåòü äîñòàòî÷íûå äî­õîäû, ïðàâî êàæ­äîãî ïðåäïðè­íèìàòåëÿ íà êîì­ìåð÷å­ñêóþ äåÿòåëü­íîñòü â óñëîâèÿõ, íå îãðàíè­÷åííûõ äèêòà­òîì ìîíî­ïîëèé, ïðàâî íà "ïðèëè÷íîå æèëèùå", íà îá­ðàçî­âàíèå, íà ìåäè­öèí­ñêóþ ïîìîùü, íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ñòàðîñòè, ïî áîëåçíè, â ñâÿçè ñ áåç­ðàáî­òèöåé è ò.ä.

Èçëîæåííûé â ôîðìå îáùèõ ïîæåëàíèé âòî­ðîé áèëëü î ïðàâàõ ïðåä­ñòàâëÿë ñîáîé ïåðå­÷åíü äàëåêèõ öå­ëåé, íî áåññïîðíî ìîã ñòàòü çíà­ìåíåì øèðîêîãî äâèæå­íèÿ çà ñîöèàëüíîå îáíîâ­ëåíèå, ÷òî ñðàçó ïî÷óâñòâîâàëà ðåàêöèÿ, íàçâàâ ýòî "îïàñíîé õèìå­ðîé". Ïðåçèäåíò ïîä­ëèë ìàñëà â îãîíü çàÿâèâ, ÷òî óã­ðîçà áåçîïàñíîñòè íà­öèè íàõîäèòñÿ ñïðàâà. "Åñëè ðå­àêöèÿ âîçüìåò âåðõ, òî ìîæíî áóäåò îïðå­äåëåííî ñêàçàòü: õîòÿ ìû è ðàç­ãðî­ìèëè âðàãîâ íà ïîëÿõ ñðàæåíèé çà ðóáåæàìè íàøåé ñòðàíû, çäåñü ìû äàëè îäåð­æàòü âåðõ äóõó ôàøèçìà".

14 Çàâåðøåíèå âîéíû è íîâûå ïðî­áëå­ìû.

Âûñàäêà â Ñåâåðíîé Ôðàíöèè 6 èþíÿ 1944 ãîäà âûçâàëà àêòèâèçàöèþ òåõ ñèë â ïðàâÿùåì êëàññå, êî­òî­ðûå ìå÷òàëè çàêîí÷èòü âîéíó "àìåðèêàíñêèì ìèðîì" è ãîòîâû áûëè ïîéòè íà ñãîâîð ñ ãèòëåðîâ­öàìè íà îáùåé ïëàòôîðìå áîðüáû ñ "ìèðîâûì êîììóíèçìîì".

Âòîðàÿ Êâåáåêñêàÿ êîíôåðåíöèÿ (11 - 16 ñåí­òÿáðÿ 1944 ãîäà ) âûãëÿ­äåëà êàê î÷åðåäíàÿ óñòóïêà ñèëàì, çàèíòåðåñîâàííûì â ðàñêîëå àí­òèãèòëå­ðîâñêîé êîàëè­öèè. Î ïðèíÿòîì â Êâåáåêå ñîãëàøå­íèÿõ ïî ïîëèòè÷å­ñêèì âîïðîñàì Ñîâåò­ñêîå ïðàâè­òåëüñòâî íå ïîëó÷èëî ôàêòè÷åñêè íè­êàêîé èí­ôîð­ìà­öèè. Áîëåå òîãî, ïàìÿòíàÿ çàïèñêà âñòðå÷è 18 - 19 ñåíòÿáðÿ 1944 ãîäà â Ãàéä-Ïàðêå, ãäå Ðóçâåëüò è ×åð÷èëëü îáñóæäàëè áóäóùåå àòîìíîãî îðó­æèÿ, ïðåäóñìàòðèâàëà ñîõðàíåíèå â ñåê­ðåòå îò Ñîâåò­ñêîãî Ñîþçà ñàìîãî ôàêòà ðàáîò ïî "Ìîíõåòòåíñêîìó ïðîåêòó".

Àìåðèêàíñêèé èñòîðèê Êèìáåëë ñ÷èòàåò, ÷òî âåñü õîä êîíôåðåíöèè (êâåáåêñêîé) è åå ðå­øåíèÿ ïðî­íèçàíû áëèçêîé ×åð÷èëëþ èäååé àíãëî-àìå­ðèêàí­ñêîãî ñîþçà è ãåãåìîíèåé â ìèðå. Èìåííî ýòà èäåÿ âëàäåëà òåìè îá­ùåñòâåííûìè ñèëàìè ÑØÀ, êîòîðûå ñäåëàëè ëîçóíã áîðüáû ñ "êîììóíèñòè÷åñêîé îïàñíî­ñòüþ" öåí­òðàëüíûì ëîçóíãîì "ïîëèòè÷åñêîãî ãîäà".

Âñå ãðîì÷å áûëè ðå÷è, ïðèçûâàþùèå àäìè­íè­ñò­ðàöèþ ðàññìàòðèâàòü Ñîâåòñêèé Ñîþç êàê áóäó­ùåãî âîåííîãî ïðîòèâíèêà. Óñèëèëàñü êðè­òèêà ñî ñòîðîíû ëèáåðàëüíûõ ãðóïï ïëàíîâ Ðóç­âåëüòà, ïðåäóñìàòðè­âàþùèõ òåñíîå ñîòðóäíè÷å­ñòâî ÷åòû­ðåõ âåëèêèõ äåðæàâ (ÑÑÑÐ, Âåëèêîáðè­òàíèè, ÑØÀ, Êèòàÿ) â öåëÿõ ñîõðà­íåíèÿ ìèðà ïî­ñëå ïîáåäû.  ïóáëè÷íûõ âûñòóïëåíèÿõ àíòèðóç­âåëüòîâñêèõ ñèë âíîâü ñëûøàë­ñÿ ïîäòåêñò: Ãåð­ìàíèÿ äîëæíà ñòàòü ñîþçíèêîì â áó­äóùèõ ïîëè­òè­÷åñêèõ êîìáèíàöèÿõ, ïðèçâàííûõ ñëó­æèòü ïðî­òèâîâå­ñîì Ñîâåòñêîìó Ñîþçó.

Ðóçâåëüò ïîíèìàë, ÷òî âñå ýòè ïðîåêòû òÿ­íóò ñòðàíó íàçàä ê äâàäöàòûì ãîäàì. Ñâîþ çàäà­÷ó îí âè­äåë â ðàçâåí÷àíèè êàìïàíèè çà îòêàç îò ó÷àñòèÿ ÑØÀ â áóäóùåé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíè­çàöèè áåçî­ïàñíîñòè. ×òî êàñàåò­ñÿ áóäóùåãî Ãåð­ìàíèè, òî ïðèçûâû ê "ìÿãêîìó îáðàùåíèþ" ñ íåé ïîäòîëê­íóëè ïðåçèäåíòà ïðåäïðèíÿòü ðÿä øàãîâ ñ öåëüþ äîáèòüñÿ ñîâìåñòíî ñ ÑÑÑÐ óñòðàíåíèÿ âîåííîé óãðîçû ñî ñòîðîíû Ãåðìà­íèè. Ðóçâåëüò çàÿâèë î íàìåðåíèè ÑØÀ ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè äåðæàâàìè îêêóïèðîâàòü Ãåðìàíèþ, äàáû íå ïî­âòîðèòü îøèá­êó 1918 ãîäà.

Íàñòóïàëà ðåøèòåëüíàÿ ôàçà èçáèðàòåëü­íîé êîìïàíèè. Îïðîñû îáùå­ñòâåííîãî ìíåíèÿ ïîêàçû­âàëè, ÷òî íåñìîòðÿ íà çàìåòíîå ïàäåíèå âëèÿíèÿ äåìîêðàòîâ, ëè÷íûé àâòîðèòåò ïðåçè­äåíòà îñòà­âàëñÿ âûøå àâòîðè­òåòà åãî ñîïåðíèêà - ðåñïóáëè­êàíöà Äüþè.