18

ОБЛАСТНАЯ НАУЧНО-ТВОРЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ УЧАЩИХСЯ

СЕКЦИЯ «ИСТОРИЧЕСКОЕ КРАЕВЕДЕНИЕ»

ИССЛЕДОВАНИЕ НА ТЕМУ:

«В чем схожа деятельность известных самарских губернаторов дореволюционного периода с деятельностью современного самарского губернатора К.А.Титова»

Автор: Топольский Алесей, студент 8 класса

Самарского муниципального Университета Наяновой.

Научный руководитель: Чернов Олег Александрович,

к.и.н., доцент, преподаватель

истории Отечества Самарского муниципального

Университета Наяновой

Самара, 2003г.

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ.

ЧАСТЬ I. БЕЗ ПРОШЛОГО НЕТ БУДУЩЕГО.

ГЛАВА 1. История создания Самарской губернии.

ГЛАВА 2. Полномочия и сфера деятельности губернатора. Первый

самарский губернатор С.Г.Волховский.

ГЛАВА 3. «Неподкупный губернатор» К.К.Грот и его ученик

Г.С.Аксаков.

ГЛАВА 4. А.А.Арцимович.

ГЛАВА 5. «Прирожденный предприниматель» Б.П.Обухов.

ГЛАВА 6. А.Д.Свербеев.

ГЛАВА 7. Н.В.Протасьев.

ЧАСТЬ II. ЧЕЛОВЕК - ХОЗЯИН СВОЕЙ СУДЬБЫ.

ГЛАВА 1. Незаурядная личность К.А.Титова.

ГЛАВА 2. Цели и задачи губернатора.

ГЛАВА 3. В реформах есть место каждому.

ГЛАВА 4. Политика сотрудничества.

ГЛАВА 5. Результаты деятельности К.А.Титова.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ:

Уважаемые члены жюри и коллеги! Разрешите представить вашему вниманию работу на тему «В чем схожа деятельность известных самарских губернаторов дореволюционного периода с деятельностью современного самарского губернатора Константина Алексеевича Титова».

Интерес к этой теме обусловлен переживаемым сейчас Россией периодом перехода к рыночным отношениям и господствующим в передовых странах мира нормам экономической и политической жизни.

В своем исследовании мы опирались на работу кандидата исторических наук Г.В.Алексушина «Самарские губернаторы». Как и автор этой книги, мы придерживаемся той же точки зрения, что каждая конкретная историческая личность имеет большое значение для истории вообще и, в частности, в истории Самарского края. Используя метод сравнительной персонификации, разработанный Глебом Владимировичем Алексушиным, мы попытались понять и оценить деятельность губернаторов, сравнить между собой, найти общее и уникальное. В этом состоит основная задача данного исследования.

Анализируя степень и характер освещения данной проблемы в литературе, мы лишь использовали ценные исторические сведения из работ самарских ученых-историков, а сравнительная характеристика деятельности самарских губернаторов дореволюционного периода и ныне действующего главы администрации Самарской области К.А.Титова была выполнена нами самостоятельно.

Новизна и практическая ценность нашей работы заключается в том, что мы впервые исследовали результаты деятельности губернаторов Самарской области с целью найти общее в методах управления губернией. Кроме того, те, кто будут изучать деятельность К.А.Титова, могут найти в нашей работе много полезного и интересного.

Своей целью мы ставили:

1) Исследовать деятельность главы администрации Самарской области Константина Алексеевича Титова, талантливого администратора и экономиста, мудрого политика и искусного дипломата,

2) сравнить ее с деятельностью самарских губернаторов дореволюционного периода;

3) выявить схожесть в методах управления губернией и в достижении результатов.

Актуальность нашей работы мы видим в том, что, проведя анализ деятельности самарских губернаторов дореволюционного периода и современного губернатора Константина Алексеевича Титова, нам удалось связать прошлое и будущее. Вместе с тем, используя метод сравнения в процессе исследования, нам удалось обнаружить много общего, схожего и уникального в своем роде в деятельности отдельных губернаторов дореволюционного периода с деятельностью современного самарского губернатора.

Актуальность проведенного нами исследования заключается также в том, что мудрая политика и положительные результаты деятельности в управлении губернией, достигнутые самарскими губернаторами прошлых лет и современным губернатором Константином Алексеевичем Титовым могут быть использованы не только будущими претендентами на эту должность в Самарской области, но и государственными деятелями Российской Федерации с целью сохранения могущества и величия нашей страны, так как известно, что самарские губернаторы стремились к благотворным, созидательным деяниям, поддерживая безопасность, покой и благосостояние в своей губернии больше умом, нежели силой. Позволим привести мудрое высказывание известного русского писателя и историка Н.М.Карамзина, который пишет в книге «История государства Российского» в главе IX четвертого тома, ссылаясь на летописцев: «Первое добро государственное есть безопасность и покой». В наше время надо стремиться максимально эффективно использовать положительный опыт достижений прошлого в области внешней и внутренней политики.

ЧАСТЬ I. БЕЗ ПРОШЛОГО НЕТ БУДУЩЕГО.

ГЛАВА 1. История создания Самарской губернии.

Известно, что без прошлого нет будущего, а поэтому обратимся к истории создания города Самары и Самарской губернии.

Крепость Самара была основана в 1586 году по указу царя Феодора Иоанновича для охраны границ по Волге с кочевниками-степняками Ногайской Орды. Основал Самару князь Г.О.Засекин. Между 1708 и 1719 гг. Самара входила в организованную указом императора Петра I в 1708г. Казанскую губернию. С 1719 по 1745 гг. город возглавлял уезд Астраханской губернии. Этот период характерен созданием локальных крепостей вокруг Самары. В 1780 г. был создан уезд во главе с Самарой, который до 1851 г. входил в Симбирскую губернию.

Самарская губерния была создана в 1851 году. Инициатором ее создания стал брат министра внутренних дел, Оренбургский и Самарский генерал-губернатор В.А.Перовский. Основной фигурой в Самарском крае становился губернатор. Столицей губернии была избрана Самара из-за своего уникального географического положения - на берегу Волги, как и все губернские города Поволжья, что автоматически превращало ее в перспективный транспортный центр.

Новая административная единица Российской империи включала в себя 7 уездов, располагавшихся на левом берегу Волги - Самарского и Ставропольского (переданных из Симбирской губернии), Бугульминского, Бугурусланского и Бузулукского (перешедших из состава Оренбургской губернии), Николаевского и Новоузенского. В Самарской губернии оказалось 8 городов (губернский Самара, 6 уездных и упраздненный Ставрополь) и 2014 поселений разного типа. В губернии насчитывалось около 1,5 миллиона человек¹. Площадь Самарской губернии составила 140370 квадратных верст.

Многие восхищаются достижениями современной Самары. Но необходимо помнить, что за всеми ее достижениями стоят конкретные люди, а среди них особое место занимают губернаторы. Проанализировать и оценить их деятельность, сравнить губернаторов между собой, осветить историю Самарской губернии через призму их деятельности - основные задачи данной работы.

Прежде, чем рассматривать деятельность Титова, необходимо исследовать деятельность дореволюционных губернаторов, их личностные и профессиональные качества, степень образованности, которые сделали возможным их назначение на этот пост.

ГЛАВА 2. Полномочия и сфера деятельности губернатора.

Первый самарский губернатор С.Г.Волховский.

Обратившись к книгам Г.В.Алексушина «Во главе Самары» и «Самарские губернаторы», мы узнали о том, что с 1 января 1851 года по 4 марта 1917 года Самарской губернией руководили 19 губернаторов, которые, несмотря на сложные политические условия, тяжелые для страны и Самары периоды (отмена крепостного права, народническое движение, революционные вспышки, февральская революция, начало первой мировой войны, голод и болезни военного времени, эпидемии холеры и тифа, произвол городских и уездных властей) полностью отдавали себя служению Отечеству, способствуя созданию основ политического и экономического развития нашего Самарского края.

Почти все самарские губернаторы дореволюционного периода имели знатное дворянское происхождение, являлись крупными землевладельцами, высоко грамотными и квалифицированными государственными чиновниками, получившими профессиональную подготовку.

Но лишь некоторые самарские губернаторы отличались тем, что проявляли заботу о народе, его чести и достоинстве, борясь с произволом городских и уездных властей, улучшали условия жизни населения, занимаясь благотворительностью, помогали нуждающимся, строили приюты для детей, стремились к миру, сохраняя безопасность и покой на вверенной им территории.

Губернатор дореволюционной России, являясь официальным сотрудником министерства внутренних дел, прежде всего был администратором-хозяйственником. Губернаторов назначали на эту должность, переводи­ли из одного города в другой, часто — в столицу. Они участвовали в серьезных политических и экономических общероссийских делах — реформах, законодательной деятельности. Все проблемы губернии решались губернатором. Борьба с неурожаями, эпидемиями, изучение огромного потока жалоб и просьб, злоупотребления чиновников, развитие промышленности и транспорта, участие в работе многочисленных благотворительных и общественных организаций - вот далеко не полный перечень его должностных обязанностей.

Необходимо также отметить существенные различия в полномочиях губернаторов дореволюционного периода и современного самарского губернатора К.А.Титова, так как до 1917 года губернатор обладал исполнительной и законодательной властью, а в настоящее время глава администрации наделен лишь исполнительной властью. Более того, с недавнего времени, согласно указу Правительства РФ, глава администрации субъекта РФ не может быть членом Совета Федерации, то есть совмещать две высокооплачиваемые должности.

Первый самарский губернатор

Первым самарским губернатором был Степан Григорьевич Волховский (1851-1853). Он провел удачную ревизию земской полиции Самарской губернии (земская полиция уже была в то время), открыл совет лечебных заведений, создал врачебную управу, открыл приказ общественного призрения, совестный суд.

ГЛАВА 3. «Неподкупный губернатор» К.К.Грот и его ученик Г.С.Аксаков

Константин Карлович Грот был вторым самарским губернатором, работавшим с 1853 по 1860гг. Его называли неподкупным губернатором, так как он был человеком абсолютно честным, с необычайным чувством внутренней дисциплины и ответственности. К.К.Грот запрещал уездной полиции задерживать людей до предъявления им обвинений. Все его интересы были направлены на проведение реформы по отмене крепостного права. Он закончил формирование аппарата управления Самарской губернией, создал штат грамотных, честных и лично преданных ему молодых чиновников; боролся с чиновничьей коррупцией. Для незаинтересованности чиновников во взятках Грот значительно повысил им зарплату. Для пополнения штата Грот набирал выпускников Харьковского и Казанского университетов. Грот участвовал в переселении немцев-меннонитов в Самарскую губернию, помогал им освоить земли в ее южных районах. При нем были открыты деревянный театр, гимназии, приходские училища, духовная семинария, филармоническое общество, сберегательная касса, военный госпиталь, организовано уличное освещение. Самарская публичная библиотека была открыта 1 января 1860 года (при отъезде Грот подарил все свои книги и издания библиотеке). Константин Карлович Грот был первым губернатором, удостоенным звания Почетного Гражданина города Самары.

Григорий Сергеевич Аксаков (1867-1872)

Григорий Сергеевич Аксаков, 7-й самарский губернатор, был учеником К.К.Грота, пройдя школу чиновника под его руководством. Будучи дворянином-политиком, Григорий Сергеевич сделал немало для блага России и Самары, но в итоге оказался в забвении. Он считается одним из лучших губернаторов Самары. 20 января 1867 года Григорий Сергеевич Аксаков был переведен на должность самарского губернатора. В 1871 году он встречал Александра II в Самаре, когда тот проезжал по Волге с семьей и посетил Самару. За чистоту, порядок благоустройство и города император удостоил Аксакова своего Высочайшего благоволения (29 августа 1871).

Г.С.Аксаков открыл в Самаре окружной суд, вел успешную деятельность по взиманию окладных сборов, занимался расквартировкой войск. При нем были созданы водопровод, общественный сад, Александровский приют, телеграфное сообщение со всей Россией, укрупнены уезды; уделял внимание больницам и школам. В неурожайные годы он мог отсрочить выплату арендной платы. Г.С.Аксаков обращался с просьбами от простых самарцев к государю, получая от него поддержку. При нем оживилось общество в своих стремлениях приносить пользу на почве просвещения и благотворительности. Аксаков занимался благотворительностью в Самаре и Самарской губернии как частное лицо. В голодные 1873 и 1880 годы он организовывал помощь крестьянам и немецким колонистам, в том числе и из личных средств. В 1873г. путем сбора пожертвований он обеспечил крестьян продуктами на сумму свыше 2 миллиона рублей.

ГЛАВА 4. Адам Антонович Арцимович (1860-1862).

3-м самарским губернатором был Адам Антонович Арцимович, который работал с 1860 по 1862 гг. На наш взгляд, главной особенностью деятельности А.А.Арцимовича было то, что он поднял вопрос об отделении Самарской губернии от Оренбургского генерал-губернаторства, так как управление Самарой из Оренбурга на расстоянии в 400 с лишним километров представлялось весьма затруднительным. И хотя в период его управления Самарой этот вопрос не был решен, позже, в 1865 году, Самара все же выделилась в самостоятельную административную единицу. Видимо, такая независимая политика и стала причиной перевода своевольного губернатора из Самары с понижением.

При Арцимовиче в Самаре были открыты телеграфная контора и городской общественный банк, существенно облегчившие связь со столицами и экономическую жизнь города. Губернатор участвовал в работе по освобождению крестьян Самарской губернии от крепостной зависимости, не нарушая интересов ни крестьян, ни помещиков, сумев сдержать острую вспышку крестьянского негодования. При Арцимовиче началось формирование товарного земледелия в заволжских степях Самарской губернии, что позволило обеспечить колоссальный рост самой Самары - с 1861 по 1897 гг. число самарских жителей увеличилось на 226%. Губернатор поощрял строительство в городе большого числа церквей и каменных построек. При нем был построен новый Кафедральный собор во имя Покрова Пресвятой Богородицы.

ГЛАВА 5. «Прирожденный предприниматель» Б.П.Обухов» (1865-1866)

Обычно чиновникам министерства внутренних дел немало приходилось ездить по городам России, часто менять рабочие места. Поэтому пост самарского губернатора занимали, как правило, выходцы из других губерний, в принципе — чужие для Самары люди. Первым из жителей Самарской губернии, занявшим должность губернатора, стал шестой самарский губернатор — Борис Петрович Обухов - «прирожденный предприниматель», который работал всего 1 год с 1865 по 1866гг., но сделал очень много для своего родного края. Родился Б. П. Обухов в 1820 г.² в родовом имении Павловское (или Павловка) Самарской губернии, занимавшем площадь 8000 десятин земли и имевшем прикрепленных к нему 450 крестьянских душ. Ко времени создания Самарской губернии Обухов являлся одним из крупнейших самарских помещиков. 30 августа 1865 г. Борис Петрович был назначен на должность самарского губернатора. Он был сторонником единоличной крестьянской собственности, доказывая преимущества единоличного крестьянского хозяйства. Свое свободное время Борис Петрович использовал для эффективного управления своим имением. Он был представителем той немногочисленной среды крепостников, которые занимались активной предпринимательской деятельностью. И не потому, что нуждались в деньгах, а просто потому, что не терпели бездеятельности. Так, в этот период Борис Петрович построил в Павловке винокуренный завод, купил в Самарской губернии новое имение Федоровка площадью 5000 десятин земли, имевшее прикрепленных к нему 392 души.