В.П. Мельников и др. - Информационная безопасность и защита информации, страница 7

Государственная политика обеспечения ИБ РФ основывается на следующих основных принципах; ° соблюдение Конституции РФ, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению ИБ РФ; ° открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, предусматривакнцая информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; ° правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия независимо от их политического, социального и экономического статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом; ° приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

Государство в процессе реализации своих функций по обеспечению ИБ РФ осуществляет следующие мероприятия и акции: ° проводит объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз ИБ РФ, разрабатывает меры по ее обеспечению; ° организует работу законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, отражение и нейтрализацию угроз ИБ РФ; 30 ° поддерживает деятельность общественных объединений, направленную на объективное информирование населения о социально значимых явлениях общественной жизни, защиту общества от искаженной и недостоверной информации; ° осуществляет контроль за разработкой, созданием, развитием, использованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в области защиты информации; ° проводит необходимую протекционистскую политику в отношении производителей средств информатизации и защиты информации на территории Российской Федерации и принимает меры по защите внутреннего рынка от проникновения на него некачественных средств информатизации и информационных продуктов; ° способствует предоставлению физическим и юридическим лицам доступа к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям; ° формулирует и реализует государственную информационную политику России; ° организует разработку федеральной программы обеспечения ИБ РФ, объединяющей усилия государственных и негосударственных организаций в данной области; ° способствует интернационализации глобальных информационных сетей и систем, а также вхождению России в мировое информационное сообщество на условиях равноправного партнерства.

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения ИБ РФ. Правовое обеспечение ИБ РФ должно базироваться прежде всего на соблюдении принципов законности, баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере. Соблюдение принципа законности требует от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении возникающих в информационной сфере конфликтов неукоснительно руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в атой сфере. Соблюдение принципа баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере предполагает законодательное закрепление приоритета этих интересов в различных областях жизнедеятельности общества, а также использование форм общественного контроля деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, касающихся деятель- 31 ности в информационной сфере, является важнейшей задачей государства в области ИБ. Разработка механизмов правового обеспечения ИБ РФ включает в себя мероприятия по информатизации правовой сферы в целом. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения ИБ — неотьемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообшество. Такое сотрудничество должно способствовать повышению ИБ всех членов мирового сообшества, включая Российскую Федерацию. Особенность международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения ИБ заключается в том, что оно осуществляется в условиях обострения международной конкуренции за обладание технологическими и информационными ресурсами, доминирование на рынках сбыта в условиях продолжения попыток создания структуры международных отношений, основанной на односторонних решениях ключевых проблем мировой политики, противодействия укреплению роли России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира, усиления технологического отрыва ведущих держав мира и наращивания их возможностей для создания «информационного оружия».

Все это может привести к новому этапу развертывания гонки вооружений в информационной сфере, нарастанию угрозы агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок, в том числе с использованием глобальной информационной инфраструктуры. Основными направлениями международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения ИБ являются: ° запрещение разработки, распространения и применения «информационного оружия«; ° обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным сетям и каналам связи; ° координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений; ° предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, торговлей людьми.

32 При осуществлении международного сотрудничества Российской Фелерации в области обеспечения ИБ особое внимание должно уделяться проблемам взаимодействия с государствами — членами Содружества Независимых государств. 1.2.2. Система обеспечения ИБ РФ, ее основные функции и организационные основы Система обеспечения ИБ РФ предназначена для реализации государственной политики в данной сфере.

Основными функциями системы обеспечения ИБ РФ являются: ° разработка нормативной правовой базы в области обеспечения ИБ РФ, ° создание условий для реализации прав граждан и общественных объединений на разрешенную законом деятельность в информационной сфере; ° определение и поддержание баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации; ° оценка состояния ИБ РФ, выявление источников внутренних и внешних угроз ИБ, определение приоритетных направлений предотвращения, парирования и нейтрализации этих угроз; ° координация деятельности федеральных органов госуларственной власти и лругих государственных органов, решающих задачи обеспечения ИБ РФ; ° контроль деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и межведомственных комиссий, участвующих в решении задач обеспечения ИБ РФ; ° предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с посягательствами на законные интересы граждан, общества и государства в информационной сфере, на осуществление судопроизводства по делам о преступлениях в этой области; ° развитие отечественной информационной инфраструктуры, а также индустрии телекоммуникационных и информационных средств; е повышение конкурентоспособности информационных средств на внутреннем и внешнем рынках; ° организация разработки федеральной и региональных программ обеспечения ИБ и координация деятельности по их реализации; ° проведение единой технической политики в области обеспечения ИБ РФ; ° организация фундаментальных и прикладных научных исследований в области обеспечения ИБ РФ; ° защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на предприятиях оборонного комплекса; ° обеспечение контроля за созданием и использованием среде~в защиты информации посредством обязательного лицензирования деятельности в данной сфере и сертификации средств зашиты информации; ° совершенствование и развитие единой системы подготовки кадров, используемых в области ИБ РФ; ° осуществление международного сотрудничества в сфере обеспечения ИБ, представление интересов Российской Федерации в соответствующих международных организациях.

Компетенция федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, входящих в состав системы обеспечения ИБ РФ и ее подсистем, определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Президент РФ руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами по обеспечению ИБ РФ; санкционируетдействия по обеспечению ИБ РФ; в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы по обеспечению ИБ РФ; определяет в своих ежегодных посланиях Федеральному собранию РФ приоритетные направления государственной политики в области обеспечения ИБ РФ, а также меры по реализации Доктрины ИБ РФ. В состав системы обеспечения ИБ РФ могут входить подсистемы (системы), ориентированные на решение локальных задач в данной сфере.

1.2.3. Общие методы обеспечения ИБ РФ Общие методы обеспечения ИБ РФ подразделяются на правовые, организационно-технические и экономические. К правовым методам обеспечения ИБ РФ относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения ИБ РФ.