ВКР: Правовое регулирование прохождения государственной службы

Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретико-правовые основы прохождения государственной службы……………………………………………………………………………….7
1.1 Понятие и принципы прохождения государственной службы………………………………………………………………………………..7
1.2 Система правового регулирования прохождения государственной службы…………………………..........................…………………………………..22
Глава 2. Характеристика прохождения государственной службы………….28
2.1 Элементы прохождения государственной службы………………...…….…...28
2.2 Правовое регулирование прохождения государственной службы при возникновении конфликта интересов……………..………………….………...…43
2.3 Правовое регулирование аттестации государственных служащих Российской Федерации …………………..…………………………...………………………….55
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования прохождения государственной службы………………………………………….……...………69
3.1 Судебная практика прохождения государственной службы………………...69
3.2 Проблемы правового регулирования государственной службы Российской Федерации и пути их решения………………..….……………………………..…...97
Заключение…………………………………...………………………..………..…117
Список использованных источников……………………….……..……………..121

Введение

Актуальность темы. Государственность в России, ее развитие
и становление неразрывно связано со становлением института государственной службы, который, как известно исторически впервые появился в Древней Руси, далее основные его моменты были сформированы в России самодержавной, после чего сложный советский период так же был пройден, и в настоящее время продолжается активное его развитие в современной Российской Федерации. Тема правового регулирования государственной службы актуальна потому,
что данный институт незаменим в структуре государственного аппарата,
от того, как государственные служащие выполняют и будут выполнять свою работу, зависит будущее страны. Государственная служба подразумевает эффективную, профессиональную деятельность, и именно такой ее должны видеть граждане, государственная служба должна являться связующим звеном между государством и обществом.
Развитие социального, экономического и геополитического потенциала страны, а также формирование системы организованного управления государством, возможно только приналичии высококвалифицированного персонала в структурах государственного и муниципального управления на всех уровнях. Сущность государственной и муниципальнойслужбы заключается
в том, что служба любых видов является социально-правовым институтом, который существует и функционирует с целью защиты и представления интересов граждан. Следовательно, прежде чем говорить о состоянии кадрового состава, необходимо выделить особенности государственной имуниципальной службы, порядок и механизм формирования ее кадрового состава.
Федеральным законодательством Российской Федерации закреплено следующееопределение государственной службы:
Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебнаядеятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочийРоссийской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральныхгосударственных органов
(далее - федеральные государственные органы); субъектов Российской Федерации; органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органовсубъектов Российской Федерации
(далее - государственные органы субъектов Российской Федерации).
Итак, руководствуясь Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ
«О системе государственной службы Российской Федерации» можно выделить основные черты государственной службы, которые непосредственно отличают
ее от прочих разновидностей трудовой деятельности:
во-первых, отличительная черта государственной службы – это
ее направленность на выполнение функций по исполнению полномочий федеральных органовгосударственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации;
во-вторых, все виды государственной службы формируют отдельный вид экономической деятельности во всей системе экономики страны, представляя собой именно профессиональную деятельность;
в-третьих, реализация государственной службы возможна исключительно только надолжностях, которые установлены Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполненияполномочий органов власти, формируя тем самым персональную ответственностьгосударственных служащих за свои профессиональные действия.