ВКР: Современная российская пенсионная система: Базизные характеристики, структура, тенденции развития.

Введение

В современной экономике наблюдается неблагоприятная демографическая ситуация - старение населения. Проблематика вопроса состоит в том, что с одной стороны население стареет и старшего поколения становится больше. С другой стороны, растет поколение, которое имеет высокий уровень потребления. Появляется прослойка людей с доходами, которые требуют соответствующих расходов. Данная тенденция приведет к тому, что по достижению ими пенсионного возраста маленькая пенсия их может не удовлетворить. В таких условиях возрастает актуальность запуска новых рыночных механизмов пенсионного обеспечения. В преобладающей степени новые реформы направлены на снижение государственных обязательств перед пенсионерами за счет повышения пенсионного возраста, стимулирования более позднего выхода на пенсию, отмены индексации пенсии работающим пенсионерам. пенсию и мотивирующей граждан к активной трудовой деятельности, представляется преждевременным. В настоящее время усилиями российского правительства базовые пенсии стали практически универсальными для российских граждан. Крупные трансферты из российского бюджета в Пенсионный фонд России, наряду со стабильными взносами в фонд заработной платы от нового рабочего класса, стабилизировали большую часть пенсий в течение 2000-х годов, пока не потребовались дальнейшие реформы для решения демографических проблем.
Устойчивая пенсионная система, обеспечивающая приемлемый уровень жизни пенсионеров и создающая стимулы к получению качественного образования для активной и продолжительной трудовой деятельности, является основой социальной стабильности и экономической безопасности государства, долгосрочным фактором обеспечения конкурентоспособности и одним из ключевых аспектов в рамках национальных стратегий устойчивого развития, как в социальном, так и в экономическом плане. Построение такой системы, безусловно, входит в число национальных экономических интересов РФ и приоритетных стратегических задач, стоящих перед Россией, которая, в соответствии со статьей 7 Конституции РФ, является социальным государством. На протяжении уже достаточно длительного периода в России предпринимаются попытки формирования наиболее оптимальной системы пенсионного обеспечения, однако этот процесс не лишен противоречий: говорить о создании устойчивой пенсионной системы, обеспечивающей гражданам приемлемый уровень жизни после выхода на пенсию.

Актуальность изучения пенсионной системы Российской Федерации обусловлена тем обстоятельством, что пенсия - важнейший источник доходов пожилого населения. А с частым изменением законов, населению трудно разобраться, какой уровень дохода ожидает их на пенсии. Цель заключается в исследовании системы пенсионного обеспечения. Для этого нужно рассмотреть прежнюю систему пенсионного обеспечения, проанализировать реформирование пенсионного обеспечения и выявить плюсы и минусы нововведений и ее развитие. Так же, актуальность темы исследования обусловлена важностью задач, решаемых пенсионным страхованием, его состоянием и настоятельной необходимостью его реформирования в нашей стране. Пенсионное обеспечение – одна из важнейших социально- экономических задач государства. Ее важность и значимость в Российской Федерации обусловлена ответственностью за материальное обеспечение более 40 млн. пенсионеров. В настоящее время в России происходит активное реформирование пенсионной системы, и современное социально-правовое законодательство находится на пороге достаточно серьезных изменений.
В любом развитом государстве поддержка нетрудоспособного населения является одной из самых важных государственных задач не только в части экономической и социальной составляющих, но и в отношении прав граждан. Как известно, люди преклонного возраста относятся к тем слоям населения, которым необходимо особое внимание со стороны государства, в частности финансовая и иная социальная поддержка в виду неспособности таких граждан обеспечивать себя самостоятельно. Ранее в СССР, на начальном этапе создания советской пенсионной системы, применялось обязательное пенсионное страхование, но в середине XX века роль государства в пенсионном обеспечении усилилась, что позволило применить принцип уравнительности и обеспечения минимально необходимых размеров пенсий. М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова отмечают, что на протяжении многих лет советское государство финансировало расходы на пенсионное обеспечение по «принципу разумной достаточности», не гарантируя гражданам пенсионного возраста индексацию пенсионных отчислений, которая напрямую зависела от роста оплаты труда, уровня жизни и появления у государства дополнительных экономических возможностей . На этапе преобразований пенсионной системы постсоветской России (1991-2001 гг.) пенсия накапливалась по принципу страховых отчислений. Официально трудоустроенные работники отдавали часть своей зарплаты в бюджет Пенсионного фонда. Однако многие работали неофициально или скрывали свои доходы, что было трудно отследить. Более того, население не задумывалось о процессе накопления своей пенсии до того момента, когда уже подходил пенсионный возраст. Даже сейчас, во времена новой пенсионной реформы многие граждане не понимают, как пенсия рассчитывается и что нужно сделать для ее увеличения. Отсутствие информации о деятельности Пенсионного фонда вызывает недоверие в обществе. Как следствие - непросвещённость населения в вопросах пенсионного обеспечения приводит к массовому недовольству. Отсюда возникает закономерный вопрос: будет ли задумываться население о будущем формировании пенсии и распределении бюджета, если существует более насущная проблема – как дожить до пенсии и, что немаловажно, как людям пенсионного возраста жить в тех рамках, в которые их ставит государство. Система пенсионного обеспечения нуждается в своевременном реформировании по причине меняющихся экономических, политических и социальных условий, что и происходит на данный момент в РФ. Идет работа над поправками, которые бы закрепляли в Конституции РФ новые стандарты социальных гарантий, а также реформирование других нормативных правовых актов в области социального обеспечения.
Достижение достойного уровня пенсионного обеспечения граждан является одной из главных задач современности и одним из наиболее сложных вопросов рыночной экономики, так как напрямую зависит от экономической стабильности и благосостояния любого государства. В настоящее время вопросы повышения уровня материального положения пенсионеров в России являются весьма актуальными. Несмотря на то, что государство стремится создать условия для полноценного формирования пенсионных прав в рамках пенсионного страхования и изыскать возможности для увеличения пенсионных выплат, их размер продолжает оставаться недостаточным для поддержания приемлемого уровня жизни получателей пенсий.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что пенсионная система является одной из основополагающих систем, помогающих государству обеспечить полноценную жизнь и достойную старость гражданам своей страны. Дело в том, что пенсионная система как таковая берет на себя ответственность за равный доступ к различным благам. Экономическим, социальным, политическим и т.д. Для граждан, которые, не могут работать в силу возраста и для граждан столкнувшихся в силу различных причин с проблемой нетрудоспособности данная система просто необходима.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации – социальное государство, политика которого ориентирована на формирование условий, которые обеспечивают свободное развитие и достойную жизнь человека. Когда государство решает проблему того, что каждому человеку должны быть доступны базовые социальные гарантии, то зачастую именно пенсионная система выходит на первый план и становится объектом первостепенной важности. Любое государство не может игнорировать факт присутствия множества людей, остро нуждающихся в той поддержке, которую им предоставляет пенсионная система. Если бы государство думало лишь о трудоспособных гражданах, оно было бы уже не тем, что мы обычно подразумеваем под государством. Пенсионная система заслуживает подробного изучения еще и потому, что залогом ее эффективности выступает несколько важных факторов, такие как: демографический, макроэкономический, трудовой и т.д. Чтобы эффективность пенсионной системы не падала, нужно тщательно следить за каждым из них, и также как и в любом другом направлении предлагать новые, свежие идеи для успешной работы, не забывая при этом об исторической составляющей, на примерах которой мы можем многому научиться и избежать самых разных ошибок. Нельзя также игнорировать тот факт, что субъектами данных отношений являются не только государство и пенсионеры, но также и трудоспособное население, и организации, которые отчисляют пенсионные взносы. В связи с этим, актуальность темы выбранной выпускной квалификационной работы обусловлена дискуссионными вопросами, связанными с реформированием пенсионного обеспечения в РФ и дальнейших перспектив его развития.
Цель исследования состоит в том, чтобы провести сравнительное исследование пенсионной системы России и ее современное состояние. Сегодня широкая законодательная база, учитывающая любые возможные нюансы, определяет такую важнейшую сторону жизни каждого гражданина нашей страны, как государственная пенсионная система Российской Федерации. Реформа, появившаяся в 2001-м году, касающаяся пенсий, способствовала принятию Федерального закона о необходимости пенсионного страхования. Начиная с 2002-го года система выдачи пенсии стала такой, какой мы ее знаем сегодня.
Вопросы обеспечения финансовой устойчивости отечественной пенсионной системы сегодня приобретают особое значение, что обусловлено трансформацией рынка труда в связи с изменением демографических параметров, финансовым кризисом на фоне санкционного режима и распространения пандемии COVID-2019. Социальная значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы почти более 43 млн престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Однако несмотря на значительный объем исследований теоретических и практических аспектов функционирования пенсионной системы, вопросы повышения ее эффективности продолжают оставаться дискуссионными, что вызвано трансформационными процессами, происходящими в социально-экономическом положении страны и отрицательно воздействующими на финансовое равновесие пенсионной системы. Вместе с тем, по нашему мнению, в настоящее время недостаточно исследований, содержащих конкретные практические предложения по повышению финансовой устойчивости отечественной пенсионной системы, так как в основном в них проводится анализ уже применяемых мер по обеспеченности баланса бюджета Пенсионного фонда России и недостаточно уделяется внимания разработке новых инструментов и механизмом с учетом передовой практики зарубежных стран. Существование пенсионной системы в РФ, отвечающей общемировым стандартам, возможно лишь с условием ее постепенной модернизации. Уже сейчас начато постепенное реформирование пенсионной системы по мировым стандартам. Однако в странах ЕС, в отличие от России, данные меры были приняты на основе более высокого экономического развития государств. Соответственно для качественной работы пенсионной системы РФ необходимо не только усиление экономики государства, но и достаточно серьезное реформирование системы нормативных правовых актов.
Целью является исследование современного состояния системы пенсионного обеспечения в условиях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года, факторов, препятствующих достижению поставленных целей, так как отечественная пенсионная система в течение трех десятилетий прошла ряд трансформаций, в ходе которых достигнуты положительные эффекты, но основные проблемы, а именно – низкий уровень пенсионного обеспечения и высокая зависимость бюджета Пенсионного фонда России от средств федерального бюджета, продолжают оставаться нерешенными. С 1 января 2019 года на территории Российской Федерации начала действовать пенсионная реформа 2019-2024 годов. Цель нововведений: постепенное повышение уровня пенсионных выплат, чтобы к 2024 году её уровень превысил уровень инфляции. Такое решение вызвало широкий общественный резонанс, прошли массовые митинги по многим городам России, где люди выражали своё недовольство начавшейся реформой