Совершенствование работы с обращениями граждан в органах государственной власти (на материалах управы района Отрадное города Москвы)

Оглавление
С.

Введение..........................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические, нормативно-правовые и организационные основы исследования вопросов регулирования права граждан на обращение в органы публичной власти на территории Российской Федерации…………………….15
1.1 Основные понятия и содержание права граждан на обращение в органы публичной власти Российской Федерации как важного публично-правового и административно-управленческого института………………………………..15
1.2 Система ключевых федеральных законов, образующих основу нормативно-правового регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан в органы публичной власти на территории Российской Федерации…………………………………………..…..…..……………………24
1.3 Особенности нормативно-правового регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан в органы публичной власти, на уровне субъектов Российской Федерации……………………………………..30
Глава 2. Исследование опыта организации работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы…………………………………………39
2.1 Административный статус, правовое положение и место управы района Отрадное в системе органов публичной власти города Москвы……………..39
2.2 Система нормативно-правового регулирования полномочий управы района Отрадное города Москвы в области работы с обращениями граждан…..47
2.3 Организационная структура управления вопросами работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы……………………………58
2.4 Исследование порядка и процедурных особенностей организации работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы…………..66
Глава 3. Пути совершенствования работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы………………………………………………….80
3.1 Анализ количественных и качественных показателей работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы...................................80
3.2 Оценка эффективности работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы………………………………………………………..93
3.3 Диагностика проблем, сдерживающих результативность работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы…………………..101
3.4 Система адресных практических рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан в управе района Отрадное города Москвы…110
Заключение………………………………………………………………………….128
Библиографический список……………………………………………………….146
Приложения…………………………………………………………………………159

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации в статье 33 закрепила право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Право на обращение является важным конституционно-правовым средством защиты прав и свобод граждан и одной из организационно-правовых гарантий их охраны.
Обращения граждан выполняют сразу несколько функций. Во-первых, они являются одной из форм участия граждан в управлении делами государства; во-вторых, это один из способов восстановления нарушенного права; в-третьих, это один из источников информации для органов государственной власти и местного самоуправления; в-четвертых, обращение можно рассматривать как один из способов устранения нарушений законности и предотвращения правонарушений. Институт обращений граждан – это и важнейшая составная часть правового статуса человека и гражданина любого развитого демократического правового государства и по своей сути всегда влияет на деятельность органов государственной власти.
Особую актуальность отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан на обращение, приобретают в условиях рыночной экономики и становления институтов гражданского общества. Именно сейчас граждане нуждаются во всемерном совершенствовании механизмов защиты своих прав и законных интересов, в выработке новой системы взаимоотношений с представителями различных ветвей власти. Практика госу