Развитие центров общественного доступа как элементов электронного муниципалитета (на примере муниципального образования городской округ сухой лог)

АННОТАЦИЯ

Работа посвящена анализу становления Электронного правительства в России, в том числе изучению практик, применяемых на уровне муниципальных образований.
Объектом исследования выступает система Электронного правительства в Российской Федерации.
Предметом – деятельность Администрации муниципального образования городской округ Сухой Лог по развитию Центров общественного доступа как элементов электронного муниципалитета.
Целью исследования является разработка мер по совершенствованию деятельности Центров общественного доступа, как элементов электронного муниципалитета в муниципальном образовании городского округа Сухой Лог.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть трансформацию теоретических подходов к пониманию сущности и значения Электронного правительства в российском научном сообществе; систематизировать нормативно-правовые акты, обеспечивающие становление Электронного правительства в России; изучить текущие результаты работы по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном формате, сравнив их с показателями, зафиксированными Указом Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года; выявить роль Центров общественного доступа в развитии Электронного правительства на уровне муниципальных образований; проанализировать процесс формирования Центров общественного доступа на территории муниципального образования городской округ Сухой Лог и предложить меры по совершенствованию их деятельности.
Важным аспектом является выделение наиболее проблемных направлений, возможностей и угроз, как игнорирование, так и отработка которых может повлиять на темпы развития Электронного правительства в России. Для выявления актуальности каждого направления и сбора дополнительной информации было проведено комплексное исследование в
формате полуформализованного и экспертного интервью.
По результатам исследования был сделан вывод, что сегодня особого внимания требует решение кадрового вопроса, в частности за счет обеспечения Центров общественного доступа компетентными специалистами. Ведь проводимая ими работа с населением в рамках курсов повышения компьютерной грамотности и в формате индивидуальных консультаций способствует популяризации Портала государственных и муниципальных услуг и формированию у граждан более доверительного отношения к электронному формату взаимодействия с государством и значимости нового типа коммуникации.
Для решения же обозначенных в работе проблем и достижения поставленных «майским» Указом № 601 задач, для преодоления асимметрии в становлении Электронного правительства, необходимо придерживаться комплексного подхода и работать над интегрированием федерального, регионального и муниципального уровней управления, в том числе посредством развития системы межведомственного электронного взаимодействия.












СОДЕРЖАНИЕ


Введение.......................................................................................................................5
1. Организационно-правовые аспекты функционирования Электронного правительства в Российской Федерации….............................................................10
1.1 Реализация концепции Электронного правительства на уровне государственной власти и местного самоуправления...........................................10
1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Электронного правительства.............................................................................................................21
2. Анализ формирования Центров общественного доступа на территории муниципального образования городской округ Сухой Лог.. ............................................................................................................................34
2.1 Основные направления формирования Электронного муниципалитета в муниципальном образовании................................................................................. 34
2.2 Центры общественного доступа в системе Электронного муниципалитета…………………………………………………………………….38
3. Направления совершенствования функционирования Центров общественного доступа на территории муниципального образования городской округ Сухой Лог...............................................................................................................................48
3.1 Участие Центров общественного доступа в развитии информационно-мобилизационного направления развития Электронного муниципалитета.......48
3.2 Повышение компьютерной грамотности населения и подготовка компетентных кадров ………………………………..............................................53
Заключение ................................................................................................................62 Список использованных источников.......................................................................66
Приложения ………...................................................................................................75


ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. Внедрение информационно -коммуникационных технологий в различные сферы жизни общества и широкое распространение интернета способствуют изменению самих членов общества. Сегодня граждане отличаются большей информированностью и независимостью в выборе источников получения информации, увеличивается число их потребностей и растет уровень требований по отношению к государству. В свою очередь и государство не может игнорировать тенденции времени в силу того, что прежние методы управления во многом оказываются неэффективными. Ему приходится перестраиваться на «электронные рельсы», активно применяя новые информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Трендом становится развитие Электронного правительства. При этом выстраивается новый тип коммуникации с гражданами, в том числе за счет обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного