Противодействие недобросовестному поведению в закупках государственных корпораций (на примере государственной корпорации «Росатом»)

Оглавление
СОКРАЩЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГК «РОСАТОМ»
1.1 Правовая база регулирования закупок государственных корпораций
1.2 Описание компании и методы закупок ГК «Росатом»
1.3 Параметры оценки эффективности закупок
1.4 Выводы по 1 главе
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГК «РОСАТОМ» ЗА 2019 ГОД
2.1 Описание закупочной деятельности по 44-ФЗ
2.2 Анализ эффективности закупочной деятельности по 44-ФЗ
2.3 Описание закупочной деятельности по 223-ФЗ
2.4 Анализ эффективности закупочной деятельности по 223-ФЗ
2.5 Выводы по 2 главе
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРАКТИКИ ЗАКУПОК ГК «РОСАТОМ»
3.1 Сравнительный анализ эффективности и оценка качества законодательного регулирования закупок
3.2 Идентификация видов недобросовестного поведения участников закупки
3.3 Комплекс рекомендаций по совершенствованию законодательного регулирования и практики закупок ГК «Росатом»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Структура закупок ГК «Росатом» по 44-ФЗ за 2019 год
Приложение 2. Процедура проведения электронного конкурса
Приложение 3. Конкуренция в электронных аукционов ГК «Росатом» по 44-ФЗ за 2019 год
Приложение 4. Структура закупок ГК «Росатом» по 223-ФЗ за 2019 год
Приложение 5. Схема проведения закупки в электронном магазине
Приложение 6. Письмо о разъяснении положений ЕОСЗ
Приложение 6. Письмо о разъяснении положений ЕОСЗ (продолжение)

СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Общественное мнение России полагает, что коррупция полностью или в значительной мере поразила органы власти. Согласно результатам социологического опроса «Левада-центр», такой позиции придерживались 79% россиян в 2017 году, а примерно 90% опрошенных считали неприемлемой коррупцию в органах власти. [13] Именно поэтому информация в СМИ о хищении средств или результаты расследований коррупционных схем в государственных закупках вызывают всплеск социального интереса и осуждения действий власти.[1] Одной из задач, стоящих перед государством, является повышение эффективности расходования бюджетных и иных средств субъектов государственных и приравненных к ним закупок. [18]
Закупочную деятельность в России регулируют два основных закона. Федеральный Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) регламентирует деятельность заказчиков, осуществляющих закупки за счёт бюджетных средств (государственные закупки). Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ) – за счёт внебюджетных и собственных средств (государственно-корпоративные закупки). Масштабы закупочной деятельности заставляют государство тщательно подходить к разработке политики регулирования и законодательства в соответствующей сфере. По итогам 2018 года объём закупок по 223-ФЗ составил 16,9 трлн. рублей, что составляет 16,7% ВВП. Объём закупок, осуществляемых по 44-ФЗ, почти