Проектный подход к развитию территорий (на примере программы развития малого и среднего предпринимательства г. Новосибирска)

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ........................................................................................................................................5
Глава 1. Сущность проектного подхода и оценка результатов его применения в развитии территорий.............................................................................................................9
1.1. Определение ключевых понятий...................................................................................9
1.2. История развития проектного подхода........................................................................14
1.3. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных методик оценки эффективности муниципальных программ................................................................15
1.3.1. Поиск отечественных методик оценки эффективности муниципальных программ........................................................................................................................15
1.3.2. Сравнительный анализ отечественных методик оценки эффективности муниципальных программ...........................................................................................17
1.3.2.1. Отечественные методики оценки эффективности муниципальных программ.................................................................................................................17
1.3.2.2. Сравнение отечественных методик оценки эффективности муниципальных программ....................................................................................31
1.3.3. Сравнительный анализ зарубежных методик оценки эффективности программ........................................................................................................................38
1.3.3.1. Зарубежные методики оценки эффективности программ.....................38
1.3.3.2. Сравнение зарубежных методик оценки эффективности программ.....50
1.3.4. Сравнение зарубежных и отечественных методик оценки эффективностипрограмм........................................................................................................................54
1.4. Примеры программ развития малого и среднего предпринимательства в РФ...................................................................................................................................55
Глава 2. Проектный подход к развитию малого и среднего предпринимательства в г. Новосибирске.............................................................................................................................62
2.1. Социально-экономические характеристики Новосибирска......................................62
2.2. Стратегия социально-экономического развития Новосибирска...............................65
2.3. Выделение групп стейкхолдеров программы развития МСП в Новосибирске.......67
2.4. Описание переменных...................................................................................................68
2.5. Модели оценки результатов программы развития МСП в Новосибирске...............79
2.6. Методика оценки результативности муниципальной программы по развитию МСП..............................................................................................................................112
2.7. Апробация разработанной методики оценки результативности на примере муниципальной программы по развитию МСП Новосибирска...............................118
2.8. Рекомендации по использованию методики оценки результативности программы развития МСП и по улучшению программы развития МСП в Новосибирске......122
Заключение...............................................................................................................................125
Список литературы.................................................................................................................128
Приложение 1. Опрос предпринимателей...........................................................................137
Приложение 2. Опрос местных жителей..............................................................................142
Приложение 3. Опрос студентов............................................................................................147

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время наблюдается рост интереса к проектам как к инструментам управления стратегическим развитием РФ. Так, например, в мае 2018 года Указом №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1], в котором были определены 12 направлений стратегического развития РФ. Для достижения каждой национальной цели был инициирован отдельный национальный проект.
В рамках реализации национальных проектов органы власти запускали проекты на региональном и муниципальном уровне. На всероссийском уровне была разработана методика оценки результатов реализации национальных проектов[2], которая содержит объективные показатели, разработанные для каждого национального проекта. Все показатели имеют собственную методику расчёта и утверждаются приказами профильных министерств, однако данная методика не содержит однозначной информации о том, для кого она предназначена. В то же время одним из основных стейкхолдеров данных проектов и программ являются граждане РФ, субъективное мнение которых почти не учитывается при оценке результатов их реализации.