Кандидатская диссертация: Правотворчество органов публичной власти в РФ

АННОТАЦИЯ

Актуальность темы связана с необходимостью совершенствования правового регулирования в области нормотворчества. На сегодняшний день нормативно не закреплено понятие нормативного правового акта, что порождает проблемные вопросы для доктринального понимания как для процесса нормотворчества так и для результата его деятельности.
Отсутствие единых требований юридико-технического оформления нормативных правовых актов также является проблемой в указанной области, поскольку отсутствует гарантия реализации принципа технического совершенства принимаемых актов.
В первой главе под названием «Теоретико-методологический анализ процессов правотворчества и нормотворчества в Российской Федерации» рассмотрены сущность право- и нормотворческого процессов, их стадии и правовые основы регулирования, а также система органов публичной власти Российской Федерации, принимающих нормативные правовые акты.
Вторая глава – «Технико-юридический анализ правотворческого процесса в Российской Федерации» посвящена выявлению понятия «нормативный правовой акт», его признаков, видов, юридической технике создания нормативных правовых актов, а также анализу право- и нормотворческого процессов на примере органов публичной власти Хабаровского края. Выводами указанной части работы являются предложения по оптимизации правотворческого процесса в Российской Федерации в форме проекта федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации».
Структура магистерской диссертации состоит из: введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемых источников и трех приложений.
При написании работы проанализированы нормативные правовые акты и учебная литература в общем количестве 82 источников.
Объем работы составил 90 страниц.

ABSTRACT

The relevance of the topic is related to the need to improve legal regulation in the field of rulemaking. To date, the concept of a normative legal act has not been normatively fixed, which raises problematic issues for doctrinal understanding both for the rulemaking process and for the result of its activities.
The lack of uniform requirements for the legal and technical design of normative legal acts is also a problem in this area, since there is no guarantee of the implementation of the principle of technical perfection of the adopted acts.
The first chapter, entitled "Theoretical and methodological analysis of the processes of law-making and norm-making in the Russian Federation" examines the essence of the legal and norm-making processes, their stages and legal foundations of regulation, as well as the system of public authorities of the Russian Federation adopting normative legal acts.
The second chapter – "Technical and legal analysis of the law-making process in the Russian Federation" is devoted to the identification of the concept of "normative legal act", its signs, types, legal techniques for creating normative legal acts, as well as the analysis of legal and rule-making processes on the example of public authorities of the Khabarovsk Territory. The conclusions of this part of the work are proposals for optimizing the legal process in the Russian Federation in the form of a draft federal law "On regulatory Legal Acts in the Russian Federation".
The structure of the master's thesis consists of: an introduction, two chapters, including seven paragraphs, a conclusion, a list of sources used and three appendices.
When writing the work, regulatory legal acts and educational literature were analyzed in a total of 82 sources.
The volume of work was 90 pages.


РЕФЕРАТ

Тема диссертации – «Правотворчество органов публичной власти в Российской Федерации».
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и трех приложений. Объем магистерской диссертации составляет 90 страниц, использовано 82 источника.
Ключевые слова: право, нормативный правовой акт, правотворчество, норма, правотворческий процесс, нормотворчество, нормотворческий процесс.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в ходе нормотворчества в Российской Федерации, правоприменительная практика и научная доктрина.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере нормотворчества в Российской Федерации.
Цель работы – выявление путей совершенствования системы правотворчества в Российской Федерации на основании анализа действующих нормативных правовых актов и научной литературы по указанной теме.
Методологической основой исследования служит общенаучный аналитический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический.
В ходе работы решены задачи: изучены понятия, принципы, сущность и особенности право- и нормотворческого процессов, определена классификация и виды нормативных правовых актов, рассмотрены юридико-технические требования создания нормативных правовых актов, проведен анализ право- и нормотворческих процессов органов публичной власти Хабаровского края и даны предложения по оптимизации правотворческого процесса в Российской Федерации.
Таким образом, выявлены основные проблемы, сделаны выводы о необходимости совершенствования законодательства, направленного на оптимизацию правового регулирования в области правотворчества.

SUMMARY

The topic of the dissertation is "Law-making of public authorities in the Russian Federation".
The structure of the dissertation consists of an introduction, two chapters, including seven paragraphs, a conclusion, a list of sources used and three appendices. The volume of the master's thesis is 90 pages, 81 sources have been used.
Keywords: law, normative legal act, law-making, norm, law-making process, rulemaking, rulemaking process.
The subject of the study is normative legal acts regulating relations arising in the course of rulemaking in the Russian Federation, law enforcement practice and scientific doctrine.
The object of the study is the social relations that arise in the field of rule-making in the Russian Federation.
The purpose of the work is to identify ways to improve the system of law enforcement in the Russian Federation based on the analysis of existing normative legal acts and scientific literature on this topic.
The methodological basis of the research is the general scientific analytical method of cognition and the private scientific methods resulting from it: system-structural, concrete sociological, technical and legal.
In the course of the work, the tasks were solved: the concepts, principles, essence and features of the legal and rule-making processes were studied, the classification and types of normative legal acts were determined, the legal and technical requirements for the creation of normative legal acts were considered, the analysis of the legal and rule-making processes of public authorities of the Khabarovsk Territory was carried out and proposals for optimizing the law-making process were given the process in the Russian Federation.
Thus, the main problems are identified, conclusions are drawn about the need to improve legislation aimed at optimizing legal regulation in the field of law-making.


СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И НОРМОТВОРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правотворческий процесс в Российской Федерации: понятие, особенность, принципы и правовые основы регулирования
1.2. Нормотворческий процесс в Российской Федерации: сущность, понятие и стадии
1.3. Система органов публичной власти Российской Федерации
2. ТЕХНИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Нормативные правовые акты в Российской Федерации: понятие, признаки, виды, классификация
2.2. Юридическая техника создания нормативных правовых актов
2.3. Анализ право- и нормотворческих процессов на примере органов публичной власти в Хабаровском крае – субъекте Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ВВЕДЕНИЕ

Правотворческий процесс в Российской Федерации является одним из основных видов государственной деятельности и выступает важнейшей формой реализации государственных функций. От качества правотворческой деятельности зависит эффективность действия законодательства в стране, а значит и защита, и реализация прав и свобод граждан.
Существуют различные подходы к понятию правотворчества. Особое значение имеет понятие нормативного правового акта и понятие нормативности в целом. Необходимо знать, как отличить нормативный правовой акт от ненормативного.
В условиях постоянного изменения общественных отношений и неизбежно растущего в связи с этим количества принимаемых нормативных правовых актов особое внимание необходимо уделять требованиям в части формы акта и юридической технике его составления, а также его соответствию вышестоящим нормативным правовым актам. Для такой деятельности требуется профессиональный подход и глубокие познания в области правотворческого процесса, что обуславливает актуальность темы исследования.
Правотворческий процесс основывается на базисных идеях – принципах, соблюдение и реализация которых требует профессионального подхода у лиц, отвечающих за разработку и утверждение нормативных правовых актов.
При правотворческой деятельности