Для правильного понимания сути исследуемой проблемы дается авторское определение понятий «геополитическое пространство» и «внутреннее геополитическое пространство». Выделены ключевые составляющие данного геополитического пространства, на основе которых формируются особые подпространства, такие как экономическое, политическое, этнонациональное, конфессиональное. Показано, что, налагаясь друг на друга, они определяют основные характеристики и специфические особенности Северного Кавказа.

На этой основе достигнут синтез геополитики и этнополитики региона, а также его конфессиональной составляющей, что дало возможность показать, что существует достаточно четко прослеживающаяся зависимость геополитического положения региона от социально-экономического, этнонационального и конфессионального факторов. Показана взаимосвязь конфликтогеннной ситуации на Северном Кавказе с изменением конфигурации геополитических сил в регионе, что, в свою очередь, обусловливает сложность и многоплановость факторов и причин, лежащих в основе конфликтов, переплетенных во множество взаимно пересекающихся неразрывных узлов, создающих весьма трудно преодолимые препятствия для их решения.

Обоснован тезис о системном кризисе, который пронизывает все без исключения ключевые сферы общественной жизни Северного Кавказа. Показано, что социальная и политическая нестабильность и конфликтогенность региона определяются не только затянувшимся кризисным состоянием социальной и экономической сфер, как это прослеживается в работах многих исследователей, аналитиков, государственных и политических деятелей, но и не в меньшей степени духовным кризисом, идеологическим вакуумом, девальвацией традиционных ценностей, потерей жизненных ориентиров и т.д. При таком понимании сам экономический кризис рассматривается как одно из проявлений более масштабного и глубокого системного кризиса.

Источниковедческой базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Конституции национальных республик Северного Кавказа, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г. №537; Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года; Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Использовались статистические сборники «Росстата РФ: Регионы России: Социально-экономические показатели». 2008, 2010, 2011, 2012 годов, «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России». 2011, «Социальное положение и уровень жизни населения России». 2011 и др. Привлечены результаты переписей населения страны 1989, 2002 и 2010 годов, статистические данные соответствующих служб национальных республик Северного Кавказа, а также многочисленные материалы как федеральных, так и региональных средств массовой информации, научных и публицистических журналов. Естественно, широко использовались федеральные и региональные Интернет порталы, такие, например, как Вестник Кавказа, Кавказский узел, Кавказская политика, Кавказское сотрудничество, Кавказ-инфо, Кавказ Online и др.

Теоретико-методологическая основа исследования. Выявление, изучение и оценка процессов и событий, происходящих на Северном Кавказе, реального положения в регионе в целом и в отдельных субъектах Российской Федерации в частности представляются возможными и целесообразными в рамках методологии, включающей принципы и подходы политологического, этнополитического, геополитического, исторического и иных форм анализа. Соединение этих подходов, позволяющее рассмотреть одни и те же проблемы в разных ракурсах и под разными углами зрения, способствует не только ее объективной оценке, но и осмыслению в контексте динамики прошлого, настоящего и будущего. Оно способно помочь определить, каковы ключевые приоритеты политики федеральной власти и властей субъектов Федерации по решению стоящих перед регионом

проблем, какой именно курс во внешней и внутренней политике в данном геополитическом регионе соответствует национальным интересам, какие последствия могут иметь те или иные политические шаги государства как внутри страны, так и в отношениях с остальным миром и т.д.

Системный анализ дал возможность исследовать в неразрывном единстве основные составляющие, структурные параметры, сущностные характеристики и особенности Северного Кавказа как особого внутреннего геополитического пространства Российской Федерации, в той или иной степени и форме связанного со странами Южного Кавказа, а через них и с Большим Ближним Востоком.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в нём методологические подходы позволяют глубже анализировать происходящие в стране процессы на системном уровне. Результаты исследования могут быть использованы в работе Совета безопасности Российской Федерации, соответствующих комитетов Федерального собрания, Министерства регионального развития Российской Федерации и других органов государственной власти Российской Федерации. Кроме того, они могут быть востребованы при разработке и преподавании курсов дисциплин, прямо или косвенно изучающих проблематику по безопасности, межнациональным и федеративным отношениям, а также геополитике.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании Кафедры сравнительной политологии Факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Основные положения диссертации отражены в одной монографии и пяти статьях.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Северный Кавказ как внутреннее геополитическое пространство Российской Федерации

На протяжении всего постсоветского периода с точки зрения национальной безопасности Российской Федерации Кавказ в целом и Северный Кавказ в особенности превратились в один из важных регионов, где пересекаются интересы как региональных государств, так и мировых держав. Появление новых независимых государств привело к существенному росту значимости для России региона, где в сложный клубок переплелись множество противоречий и трудно разрешимых проблем, связанных с ее национальной безопасностью.

1. Общая характеристика Северного Кавказа как внутреннего геополитического пространства России

С распадом СССР перед новой Россией наряду со множеством других ключевых для ее перспектив вопросов встал целый комплекс проблем, связанных с обеспечением ее национальной безопасности. И это не удивительно, если учесть, что по сути дела потерпел крах сам коммунистический идеал, на котором базировалась советская государственность. Лишившись имперского и коммунистического идеалов, Россия оказалась как бы лишенной и самой национальной идеи. В общественном сознании народов бывшего СССР образовался идейный вакуум. Народы, уже в течение многих поколений испытывавшие чувство внешней и внутренней безопасности, гарантию своего существования и условий для своего беспрепятственного воспроизводства, оказались в состоянии неопределенности и растерянности, как бы потеряли устойчивый якорь.

В традиционном смысле, национальная безопасность представляет собой обеспечение защиты государства от внешних угроз, от посягательств

на его суверенитет, территориальную целостность, невмешательство во внутренние дела и т.д. со стороны внешних сил. В качестве главных компонентов понятия «национальная безопасность» рассматривались преимущественно военная и политическая безопасность. В современных условиях, наряду с традиционными, немаловажное значение приобрели новые факторы обеспечения национальной безопасности, такие как уровень развития национальной экономики, ее конкурентоспособность на мировых рынках, уровень развития науки и технологий, качество системы образова- ния и здравоохранения, терроризм, межэтнические и межконфессиональные конфликты, разного рода болезни, наркобизнес и т.д.

Поэтому естественно, что система национальной безопасности охватывает широкий спектр экономических, социальных, правовых, демографических, экологических, геополитических и иных факторов, призванных обеспечить защиту жизненно важных национальных интересов. На передний план выдвигаются вопросы технологической, экологической, финансовой, валютной и других видов безопасности. Все более возрастающее значение приобретает обеспечение информационной безопасности. Серьезную угрозу национальной безопасности представляет политика ряда ведущих мировых держав, стремящихся добиться доминирующего положения в мировой энергетике и глобальном информационном пространстве, вытеснения тех или иных стран с внешнего и внутреннего информационного рынка. В этом же ряду следует назвать международную организованную преступность, международный терроризм, наркобизнес и др.

Она охватывает также защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, радиации, эпидемий, последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду, стихийных бедствий и катастроф и т.д. Как отмечается а «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», подписанной

Президентом Российской Федерации 12 мая 2009 года, «национальная безопасность, - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства».¹

Нельзя не обратить внимание на тот факт, что в «Стратегии»

внутренние угрозы национальной безопасности ставятся наравне с внешними угрозами. В отличие от устоявшегося в СССР понятия

«государственная безопасность», которое предполагало в первую очередь защиту государственного устройства, институтов и интересов государства, понятие «национальная безопасность» включает не только безопасность государства, но и безопасность нации, формирующей это государство, его населения, ценностей, институтов, территории, среды обитания и т.д. Очевидно, что понятие «национальная безопасность», объединяя в себе все известные виды безопасности, носит многоплановый характер. Она представляет собой сложную многоуровневую открытую динамическую систему со специфическими структурными и функциональными компонентами. Как целостная система, национальная безопасность охватывает политическую, международную, экономическую, военную, национальную, региональную, информационную и иные сферы. Иначе говоря, угрозы безопасности России становятся многофакторными, они взаимно влияют друг на друга, приобретают комплексный характер и требуют для своей локализации и нейтрализации осознанного, комплексного и системного подхода.

Значимость такой постановки вопроса станет очевидна, если учесть, что современное мировое сообщество представляет собой открытую систему, для которой характерны неуклонное увеличение прозрачности

¹ Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета, 19 мая 2009.

национальных границ, дальнейшее сужение возможностей отдельно взятого государства в необходимых случаях принимать те или иные решения по жизненно важным вопросам без учета остальных субъектов мировой политики.

Эти и множество связанных с ними факторов поставили Россию перед необходимостью внести соответствующие коррективы в приоритеты национальной безопасности. Ключевую роль приобрели внутренние угрозы национальной безопасности, связанные с состоянием самого общества и коренящиеся в самом обществе, защитой прав, свобод, достоинства и мате- риального благополучия всех ее граждан и т.д. Эти опасности могут быть вызваны состоянием национальной экономики, степенью здоровья или болезни общества, эрозией и подрывом господствующей системы ценностей, традиций, принципов, национальных идеалов и целей, ростом в силу тех или иных причин социальной и политической нестабильности, криминализацией общественных отношений, ростом организованной преступности, наркобизнеса и внутристранового терроризма, обострением межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий и конфликтов.

Нельзя отрицать, что одним из факторов распада СССР стала широкомасштабная целенаправленная борьба внешних противников по его разрушению. В обоснованности такого видения не оставляет никаких сомнений сама логика идеологического и геополитического противоборства двухполюсного миропорядка. Другое дело, что удельный вес этих усилий среди причин распада Союза определить весьма трудно. Однако очевидна и другая истина, суть которой состоит в том, что никакие внешние силы не смогли бы развалить такую мощную ядерно-космическую державу, если бы ее устои не подтачивали сугубо внутренние факторы. Иначе говоря, в комплексе причин, которые в совокупности привели к распаду СССР, ключевую роль сыграли внутренние факторы, которые приобрели все более возрастающую роль для национальной безопасности России. Как отмечал

К.С. Гаджиев, «единая территория многовековой империи оказалась как бы разорванной на множество фрагментов, причем, не только по линиям государственных границ, но и на этнонациональные, региональные, конфессиональные и иные составляющие. Более того, в условиях, когда вслед за распадом СССР сама Россия также столкнулась с реальной угрозой балканизации, сохранение территориальной целостности превратилось в одну из ключевых проблем, от решения которых зависят перспективы самой российской государственности» ¹.

Этот факт свидетельствует о том, что национальная безопасность тес-

но связана с безопасностью самой общественно-политической системы стра- ны. Не будет преувеличением утверждение, что именно положение дел, успехи и неудачи внутри страны в значительной степени определяют важнейшие параметры ее геополитической безопасности. В этом плане речь идет о необходимости достижения экономической, социальной, политической и идеологической стабильности внутри страны. Особо важное значение приобретают сохранение единства и целостности государства, обеспечение баланса потенциалов и интересов регионов, недопущение сепаратизма и сецессии, нейтрализация причин и условий политического и религиозного экстремизма, сепаратизма, этнотерриториальных и иных противоречий и конфликтов.

Во всех этих аспектах ключевое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации приобретают государства постсоветского пространства и теснейшим образом связанные с ними так называемые внутренние пограничные геополитические пространства, к важнейшим из которых относится Северный Кавказ.