Диссертация (Внешняя политика Боливии в эпоху интеграции проблемы и противоречия), страница 7

В мировой политике существует сложная экономическая иэкологическая взаимозависимость, которая, в свою очередь, характеризуется тремяфундаментальными составными частями: существование многообразных каналов,соединяющихглобальноесообщество,отсутствиеиерархииввопросахмеждународной повестки дня и неуместность применения военной силы дляразрешения возникающих конфликтов.

Согласно этим авторам, в мировойполитике существуют различные каналы взаимосвязи между государствами,негосударственнымиструктурами,многонациональнымикорпорациямиибанками.109 Эти участники имеют важное значение как для внутренних, так и длямежгосударственных связей. Таким образом, комплексный анализ внешнейполитики осложняется.С другой стороны, международная повестка (иерархия мировых тем) сталаболее масштабной и различной. Большее внимание стало уделяться не военнымвопросам,108аторгово-экономическим,политическимисоциальным.Dabat A. Estados Unidos, la crisis financier y sus consecuencias internacionales.

Debates sobre desarrollo e insercióninternacional. A. Seone, E. Jimenez (coord.). La Paz: CIDES-UMSA, 2009. P. 68.109Keohane R., Nye J. La interdependencia de la politica mundial. Buenos Aires: GEL, 1988. P. 15-38.30Государственная власть перестаёт быть главным инструментом в достиженииэкономического благосостояния, общественного, экологического и научногоразвития мирового сообщества.

С геополитической точки зрения национальныеинтересы экономического и политического характера играют важную роль намеждународной арене. Таким образом, политика государств взаимосвязана междустранами и регионами, поэтому данная зависимость отражается в масштабах всегомирового процесса.Р. Кохэн различает два измерения роли власти: “чувствительность” и“уязвимость”.

Автор подразумевает под “чувствительностью” способность акторамировой политики реагировать определённым образом на внешние изменениямеждународной среды. Под “уязвимостью”, понимается параметр, измеряющийстепень способности актора вырабатывать политику, соответствующую внешнимвызовам и протекающим в глобальной среде процессам.110 Для Р. Кохэна междудвумя этими измерениями существует определённая зависимость, котораяодновременно является взаимной и уравновешенной. Для анализа данногоисследования эти два параметра могут служить для объяснения причин ипоследствий “центробежной” и “центростремительной” динамики международныхпроцессов как снаружи, так и изнутри мировой системы.111 В этом смысле, процессидеологических и политических изменений, затронувших Боливию, впоследствииотразился и на позиции многонационального государства в международныхорганизациях и в отношении с третьими странами.Ряд авторов характеризуют основные факторы, повлиявших на мировуюполитику в период 70-х – начале 80-х гг.

XX века. Условно данные факторы можноразделить на три группы: экономические (кризис нефти, денежной системы ииностранного долга), социальные (вопросы благосостояния и условий жизни) иполитические (авторитарные бюрократические системы). В этом контексте, авторыописывают изменения международной системы, исходя из политической110111Keohane R. Interdependencia, cooperación y globalismo. Mexico: CIDE, 2009. P. 107-120.Idem.31рациональности главенствующих сил (иерархии государств), в основном речь идето США и странах Европы. В своих работах сторонники “теории комплекснойвзаимозависимости” делают акцент на торгово-экономическое сотрудничество ивзаимосвязь стран и регионов, а также выдвигают дискуссию о главенствующейроли американской внешней политики и её подхода относительно проблем"третьего мира".Такие авторы, как аргентинский политолог Х.

Габриэль Токатлиан иколумбийский дипломат и журналист Р. Пардо отдают важную роль странам“третьегомира”вмеждународныхсвязяхиотмечаютотносительнуюмеждународную автономию латиноамериканского региона. Данные авторысчитают, что теория “комплексной взаимозависимости” не смогла выстроитьальтернативную парадигму “политическому реализму”; а наоборот, утвердиласуществование определённой иерархии и ряда стран “третьего мира” в рамкахмировой системы.112Действительно, согласно утверждениям представителей данной школы,международная реальность характеризуется возрастающей взаимозависимостью“слабых государств” от “сильных” и сотрудничеством не только междугосударственными акторами, но и негосударственными участниками.

Мироваяситема демонстрирует существование многообразных каналов взаимосвязигосударств и негосударственных акторов, приоритетное место занимают торговоэкономические вопросы. В своём комплексном анализе аргентинской внешнейполитики К. Эскуде подчёркивает укрепление роли международных организаций.Но несмотря на это, центральное место в данных взаимосвязях по-прежнемузанимает государство, выступающее значимым актором мировой политики.113Важно отметить вклад процесса “принятия решений” в международныеотношения.

В своей работе “Принятие решений и внешняя политика”112Tolkatilan J. G., Pardo R. La teoría de la interdependencia: un paradigma alternativo al realismo// Estudiosinternacionales. 1990. № 91. P. 339-382.113Escudé C. Hacia una nueva ae las unidades del sistema estructural de Waltz: el caso de la política exterior aegentina.Regionalismo y poder en América: los límites del neorrealismo. A. Borja (coord.). México: CIDE, 1996. P. 273-310.32североамериканский политолог У. Хаслетон доказывает, что “идеальное средствовнешней политики – не просто достижение ресурсов (богатства или власти), аспособность принимать “лучшие” решения”. Внешняя политика состоит как изрешений и действий, так и из позиций; хотя между ними установлена прочнаявзаимосвязь.

Внешнеполитические решения изначально формируются как идея егоавторов, затем находят свое отражение в “физической” форме. В свою очередь,решения представляют собой намерения, действия же являются их практическимприменением, которое может отличаться от изначального замысла. Таким образом,решения играют важную роль, в том смысле, что внешняя политика состоит изпервоначального процесса принятия решения, а затем реализации их путемспланированных действий в историческом контексте.114Р. Снайдер внёс большой вклад в изучение теории принятия решений.

Онопределяет понятие “принятие решений” как процесс, который приводит к отборуодного важного решения из ряда определённых, ограниченных числомпроблемных и альтернативных проектов одному проекту, который должен бытьреализован в конкретный результат. 115 По мнению автора, государство являетсяофициальнымагентомпринятиярешения,апрактическоедействие–упражнением, осуществленным от имени государства. Таким образом, авторсистематизирует широкий спектр факторов, влияющих на принятие решенийагентами и определяющих их “выбор” внешней политики: 1) выбор, которыйделает общество (“внутренний способ”); 2) выбор, на который влияют событияизвне(“внешнийспособ”)и3)выбор,которыйявляетсяпродуктомправительственных организаций (“процесс принятия решений”). Следовательно,количество акторов в международных отношениях увеличивается.Основные принципы “теории комплексной зависимости” имеют прямуюсвязь с главными вопросами данного исследования, так как основной акцент114Hazleton W.

Los procesos de decisión y las políticas exteriores. La formación de la política exterior. Los paisesdesarrollados y América Latina. M. Wilhelmy (coord.). Buenos Aires: GEL, 1987. P. 15-35.115Ngara C.O. Political groups, important element in political decision making in Nigeria// International journal of publicadministration and management research. 2013.

№1, Vol. 2. P. 5-9.33ставится на сотрудничество множества акторов через различные каналы связи.Акторы, государственные и негосударственные, стремятся к улучшениюпереговорной способности, возможности закрепления своих позиций намеждународной арене и созданию коалиций и интеграционных объединений.Однако, для комплексного ответа на поставленные вопросы исследованияположений данной школы недостаточно, по причине того, что последствиявзаимосвязимеждуподразумеваютгосударствамиобязательнуюинегосударственнымивзаимнуюакторамиуравновешеннуюнезависимостьвзаимообменов между участниками.Главный акцент “комплексной зависимости” ставится на внутренних и“транснациональных” интересах.

Суммируя основные концепции представителейданной школы, стоит отметить существование плюрализма и взаимозависимостимежду акторами, связывающих различных участников в международныхотношениях. Однако, принципиальным недостатком данной школы являетсяотсутствиеанализаповедения,деятельностиифункцийучастниковмеждународных процессов, а также упущение роли идеологических установок.Таким образом, основные положения данной теории, непринимающие во вниманиеполитические и идеологические факторы и неучитывающие степень их влияния навнешнюю политику, не могут служить для комплексного ответа на главныевопросы данного исследования.3. Теория зависимого развития.“Теория зависимого развития” или “зависимости” появилась в 50-х гг. XXвекаипыталасьобъяснитьпродолжающуюсябедностьиполитическую нестабильность многих стран с точки зрения господства над нимибогатых и сильных государств.