Регулирование перевозок товаров
Раздел 5. Регулирование перевозок товаров
Более подробная информация по данному разделу содержится в [1], [4].
При работе с теоретическим материалом следует ответить на вопросы, приведенные в конце данного раздела.
После проработки теоретического материала раздела 5 следует выполнить тренировочный тест.
Изучение раздела заканчивается контрольным мероприятием: необходимо ответить на вопросы контрольного теста № 5. Максимальное количество баллов, которое Вы можете получить по данному разделу, составляет 20 баллов за тестирование.
При организации перевозок необходимо решать ряд сложных задач:
– обеспечивать сохранность товара;
– соблюдать скорость доставки к получателю;
– снижать транспортные расходы.
Рекомендуемые материалы
Исходя из этого, выбирается вид транспорта; вырабатываются условия договоров, основными из которых являются меры по обеспечению сохранности товаров.
Транспортный процесс – сфера преимущественно императивного правового регулирования. Права и обязанности сторон определяются, прежде всего, транспортными уставами, кодексами и детальными правилами перевозок на отдельных видах транспорта. Значение договоров ограничено.
Отношения субъектов регулируются сразу несколькими видами обязательств и имеют несколько уровней. Важнейшие вопросы перевозки отражаются уже в торговых договорах оптовой купли-продажи; поставки; контрактации сельскохозяйственной продукции и др.:
– на какой стороне лежит обязанность доставки товара;
– каким видом транспорта и возможна ли замена;
– условия об использовании специализированной тары и перевозочных средств (контейнеры; поддоны; строп-пакеты, увязка в блоки, пачки и т.д.);
– предельный размер одновременно отгружаемых партий товара, расписание отгрузки;
– обязанность уведомления получателя;
– меры по обеспечению бьющихся или легко снимаемых узлов и деталей;
– вменение шоферу уведомлять диспетчера о прибытии в каждый пункт заезда;
– меры по обеспечению сохранности груза (шины в связках и т.п.).
Основные моменты из перечисленных условий отражаются в транспортных договорах. При систематическом характере перевозок договором устанавливаются объемы перевозок.
Договоры об организации перевозок (ст.798 ГК). В Транспортном уставе железных дорог определяются объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств.
В Уставе автомобильного транспорта РСФСР, предусмотрено заключение годовых договоров на перевозку грузов (или на 3-летний срок), которыми устанавливаются: объемы и условия перевозок, порядок расчетов, схемы маршрутов. До начала квартала согласовываются объемы перевозок на месяцы, а также декадные задания.
По Кодексу морского мореплавания РФ предусмотрены долгосрочные договоры об организации морских перевозок.
Другой способ определения объемов перевозок – заявки грузоотправителей.
На железной дороге такие заявки принимаются за 10 дней до начала месяца перевозки, а в смешанном сообщении – за 15 дней с указанием дат отгрузки. Управление дорог обязано в течение трех дней рассмотреть заявку. Отправитель за три дня до начала каждой декады представляет календарное расписание подачи вагонов.
На автомобильном транспорте заказ подается до 14 часов предшествующих суток, а на международные перевозки – за 48 часов.
Воздушным транспортом перевозки, как правило, осуществляются по разовым заказам.
Обязательства по объемам перевозок – это самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием и ответственностью.
По этому обязательству перевозчик обязуется предоставлять транспортные средства в согласованных объемах и сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить груз или передать его для погрузки перевозчику. По ст.793 ГК предусмотрена ответственность за невыполнение принятой заявки. Уставами и кодексами предусматриваются высокие штрафы за невыполнение обязательств по объемам перевозок. Грузоотправитель несет ответственность за не использование поданных транспортных средств.
Договоры организационного характера: на железной дороге – это договоры на эксплуатацию подъездного пути; подачи и уборки вагонов. Они обычно заключаются на 5 лет. Их заключение носит обязательный характер, и заключаются они по утвержденной форме. На автомобильном транспорте заключается годовой договор на перевозку грузов и на централизованную перевозку грузов (ст.38 Устава автотранспорта). Этими договорами закрепляются оптимальные маршруты, экспедиционные услуги, размеры платы за них.
Виды маршрутов: линейные (один рейс одному получателю); кольцевые (нескольким получателям в одном населенном пункте); маятниковые (в обратном направлении забирать возвратную тару).
Договоры на перевозку конкретных партий. В таких договорах участвуют три субъекта: грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель. У каждого – свои права и обязанности.
Это особый комплексный вид обязательства, где из договора двух лиц и юридического факта отправки груза другому лицу – получателю – возникает сложное обязательственное соглашение между тремя субъектами.
Перевозка осуществляется на основании транспортных документов. На железной дороге: отправитель заполняет транспортную железнодорожную накладную на вагонную, контейнерную или мелкую отправку (в одном экземпляре, подписывает отправитель). Она выдается получателю вместе с грузом, станция выдает квитанцию о приеме груза со своим штемпелем (в 1 экз.) с тем же номером, что и у накладной. У станции остается корешок дорожной ведомости на перевозимый груз. Подобным же образом оформляются перевозки и на речном транспорте.
Существуют особенности при автомобильной транспортировке:
1) шофер обязан предъявить служебное удостоверение и путевой лист со штампом автопредприятия;
2) оформляется товарно-транспортная накладная (в 4 экз.), подписывается грузоотправителем. Прием к перевозке осуществляется подписью шофера во всех экземплярах. Один экземпляр остается у отправителя.
При воздушной перевозке отправитель составляет грузовую накладную (в 3 экз.), она заверяется перевозчиком и один экземпляр – «квитанция» вручается отправителю; 2-й остается у авиапредприятия и 3-й уходит с грузом.
При морской перевозке отправитель оформляет «погрузочный ордер»; перевозчик выписывает «коносамент» (ст.144 Кодекса). После погрузки перевозчик взамен коносамента дает «бортовой коносамент», в котором указывается наименование судна и дата погрузки. Он подписывается капитаном судна (в необходимом количестве экземпляров).
Виды коносамента:
1) именной коносамент – с указанием определенного получателя;
2) ордерный коносамент – с указанием выдачи груза по приказу отправителя или получателя;
3) на предъявителя.
Коносамент выполняет две функции: способ оформления договора перевозки и товарораспорядительный документ. Он может предлагаться для продажи, в том числе на товарной бирже.
Грузоотправитель несет имущественную ответственность за все последствия неправильности (неточности или неполноты) сведений, указанных им в транспортной накладной (ст.33 Транспортного устава железных дорог и в других уставах) – презумпция ответственности.
Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечить сохранность при перевозке; обязан обеспечить необходимыми вспомогательными материалами (стойками, щитами, креплениями).
Погрузка производится силами отправителя или за отдельную плату перевозчиком. Устанавливают нормативные сроки погрузочных (разгрузочных) работ в путевых листах или в товарно-транспортной накладной (в таймшире на морском транспорте). За нарушение этих сроков предусмотрены крупные штрафы.
Транспортная маркировка – нанесение на таре словесных, знаковых и цифровых обозначений, определяющих порядок манипулирования с грузом. Требования к ней определены правилами перевозок. Каждое отдельное место должно иметь цифровую маркировку в виде дроби, в числителе которой – номер транспортной накладной или коносамента, а в знаменателе – порядковый номер каждого отдельного места.
Оплата перевозки (ст.764 ГК) производится отправителем до сдачи груза к перевозке наличными деньгами; чеками; платежными поручениями. Окончательные расчеты производятся в пункте назначения. Отправитель обязан проверять исправность и пригодность транспортного средства.
Доставленный груз выдается перевозчиком получателю, указанному в транспортной накладной (коносаменте). Получатель обязан принять и вывезти груз, даже если его поставка не предусматривалась договором.
Груз в порту выдается получателю, указанному в именном коносаменте, либо в обмен на экземпляр ордерного или предъявительского коносамента, пересланного отправителем получателю.
На железной дороге груз выдается с обязательным участием работника станции с проверкой количества и состояния груза в случаях:
1) поступления его в неисправном вагоне или контейнере;
2) поступления его с нарушенными пломбами или неясными оттисками пломб;
3) погрузки или выгрузки груза перевозчиком;
4) наличия признаков не сохранности при перевозке на открытой платформе.
И в других установленных случаях.
Документирование перевозки и факта не сохранности грузов. Факт не сохранности груза удостоверяется коммерческим актом, составляемым в трех экземплярах, станцией, портом, автотранспортным предприятием на бланке установленного образца. Он подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом.
При отказе составления акта или несогласии с его содержанием составляется жалоба руководителю транспортной организации (не позднее суточного срока и до вывоза груза). В ней указывается характер нарушений и размер ущерба. Она приравнивается к коммерческому акту, заменяет его. В этом случае коммерческий акт составляется только для удостоверения не сохранности груза (утраты, порчи, повреждения).
На автомобильном транспорте любая не сохранность груза (утрата, порча, повреждение) удостоверяется в записи товарно-транспортной накладной в трех экземплярах, за подписями шофера и получателя. При необходимости подробного описания составляется совместный акт с отметкой о его составлении в накладных, подписываемых сторонами.
На получение доставленного груза (кроме доставленного автотранспортом) представитель организации должен иметь доверенность (ст.185 ГК) за подписью руководителя с печатью, а для государственных и муниципальных организаций – также за подписью главного бухгалтера.
На железнодорожном и речном транспорте выдача оформляется путем заполнения получателем дорожной ведомости (4-й документ из комплекта перевозочных документов). В ней указывается: наименование организации, выдавшей доверенность; номер и дата доверенности; паспортные данные представителя. Представитель расписывается в дорожной ведомости. Доверенность хранится вместе с дорожной ведомостью.
При перевозке на автомобильном транспорте доверенность на получение груза не требуется. Получение удостоверяется подписью получателя, заверенной печатью или штампом организации получателя во всех трех экземплярах товарно-транспортной накладной. Один экземпляр накладной остается у получателя, а два отдаются шоферу.
Ответственность органов транспорта носит ограниченный характер. При утрате или недостаче перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости недостающего груза. Кроме того, с перевозчика может быть взыскана перевозная плата за недостающую часть груза. При порче или повреждении – ответственность в размере суммы, на которую снизилась стоимость груза.
Иные потери, в том числе неполученный доход, перевозчик не возмещает (в ст.796 ГК и во всех транспортных уставах и кодексах).
Стоимость груза удостоверяется счетом поставщика. Для определения размера ущерба в спорном случае может быть назначена экспертиза (с участием представителя транспортной организации).
При авиаперевозках (ст.119 Воздушного кодекса РФ) установлены специальные пределы ответственности перевозчика за утрату или недостачу груза и багажа. При внутренних перевозках – 2 МРОТ за 1 кг недостающего груза, а для вещей при пассажире – не более 10 МРОТ.
При международных перевозках ответственность соответственно составляет 20 долларов США за 1 кг недостающего груза или багажа.
При просрочке доставки груза перевозчик уплачивает штраф в размере от 10 до 90 % перевозной платы (на воздушном транспорте – до 50%) в зависимости от длительности просрочки.
На автомобильном транспорте такая ответственность наступает только при международных перевозках.
За опоздание подачи транспортных средств с перевозчика может быть взыскан установленный штраф.
Ответственность отправителя и получателя за задержку транспортного средства под погрузкой и выгрузкой. Согласно ст.115 ТУ ЖД – 0,2 МРОТ за 1 час простоя вагона, а за задержку контейнера – 0,1 МРОТ за 1 час. Штрафы взыскиваются в безакцептном порядке.
Претензионный порядок строго регламентирован по срокам. Претензию предъявляет грузополучатель (может передать это право отправителю).
К претензии прилагаются подлинники документов (накладные, грузовые квитанции, коммерческий акт и жалоба на отказ в его составлении, счет продавца и расчет претензии).
Претензия заявляется, строго определенному органу (на железной дороге – Управлению дороги назначения груза). На автотранспорте – транспортной организации (при полной утрате груза); при недостаче или повреждении – организации, выдавшей груз. На воздушном и водном транспорте – организации пункта назначения груза.
Срок предъявления претензии – 6 месяцев с момента возникновения права требования; об уплате штрафов – 45 дней. Ответ на претензию должен быть дан в течение 30 дней (ст.797 ГК).
При отказе или неудовлетворении претензии в течение 30 дней может быть предъявлен иск. Срок исковой давности – 1 год со дня получения ответа на претензию.
Информация в лекции "1.6 Скалярное произведение" поможет Вам.
Вопросы для самопроверки по разделу 5
1. Вопросы, подлежащие регулированию в области перевозок.
2. Договоры об организации перевозок.
3. Договоры на перевозку конкретных партий.
4. Ответственность органов транспорта, отправителя и получателя.
