Общие положения по защите территорий
4.1. Общие положения по защите территорий
Для инженерной защиты населения от ЧС природного и техногенного характера необходимо рассматривать инженерное оборудование территорий, где могут возникнуть данные ситуации.
Известно, что основными ЧС природного характера являются наводнения, затопления, подтопления, воздействия волн цунами, ландшафтные пожары, землетрясения, горные обвалы, сели, оползни, снежные лавины и заносы, ураганы, песчаные и степные бури, смерчи.
При наводнениях, затоплениях, подтоплениях и воздействия волны цунами должны проводиться мероприятия по инженерной защите территорий (ИЗТ): обвалование берегов рек, озер и морей оградительными дамбами, подсыпка или намыв грунта, устройство искусственного дренажа, перекачка поверхностных и дренажных вод и т.д.
При ландшафтных пожарах (лесных и торфяных) следует разделять территорию на квадраты, отделяя их канавами (ровиками, траншеями), создавать запасы воды путем оборудования пожарных водоемов и т.д..
При землетрясениях основным является реализация требований по строительству зданий и сооружений в сейсмических зонах с учетом наиболее вероятной дальности действия колебаний земной коры.
При горных обвалах, селях, оползнях, снежных лавинах и заносах необходимо оборудовать заградительные стенки и ловушки, проводить особые мероприятия по спуску лавин в заданное время и в заданном направлении.
При ураганах, бурях и смерчах необходимо усиление ветхих зданий и сооружений, устранение эрозии почвы путем посадки лесополос (участков леса) и посева многолетних трав.
Необходимо отметить, что при ИЗТ в зонах вероятных ЧС необходимо определять ущерб той или иной ситуации при определенном объекте воздействия.
Рекомендуемые материалы
Объектом воздействия рассматриваемых опасных процессов является территория в целом, основными компонентами которой являются: население, объекты жилищно-коммунального и бытового хозяйства, сельскохозяйственные угодья и животные, лесные ресурсы, основные фонды промышленности, рекреационные и лечебно-курортные объекты.
Эти компоненты испытывают следующие негативные последствия опасных процессов, определяющие натуральный ущерб:
гибель людей и ухудшение состояния здоровья населения;
снижение качества среды обитания;
ухудшение качества и потери сельскохозяйственных, лесных, рекреационно-оздоровительных, водных ресурсов;
ухудшение качества и потери основных фондов и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
ухудшение качества и снижение количества лесной, сельскохозяйственной и промышленной продукции.
Натуральный ущерб получает экономическую оценку в виде дополнительных затрат или потерь.
Повышение уровня заболеваемости вызывает следующие дополнительные затраты и потери: на лечение и медицинское обслуживание населения, недополучение чистой продукции из-за снижения производительности труда и временной утраты трудоспособности, затраты на компенсацию потерь чистой продукции, выплаты пособий по временной нетрудоспособности и др.
Экономический ущерб, причиняемый жилищно-коммунальному хозяйству, выражается в виде потерь от разрушений зданий и сооружений, затрат на ИЗТ, переселение людей на территории вне зоны действия опасных процессов, расчистку территории, вывоз обломков, новое строительство в безопасной зоне взамен разрушенных объектов, дополнительный ремонт зданий и сооружений, дренаж территории.
Сельскохозяйственная составляющая экономического ущерба определяется полной стоимостью теряемых сельскохозяйственных угодий, построек, поголовья скота, садов, потерей объемов продукции и прибыли от ее реализации.
Ущерб, определяемый потерями в рыбном и лесном хозяйствах, связан с разрушением объектов их инфраструктуры. Ущерб от потери месторождений полезных ископаемых (местных строительных материалов) определяется стоимостью их балансовых запасов и затратами, связанными с освоением новых месторождений.
При оценке ущерба городскому хозяйству (дороги, ЛЭП и связи, водопроводы и т.п.), а также магистральным нефтегазопроводам учитывается снижение стоимости основных фондов, ухудшение функционирования коммуникаций и наносимый ввиду этого ущерб населенным пунктам, для которых они предназначены, снижение прибыли ведомств, которым принадлежат коммуникации.
Ущерб, связанный с потерями промышленных предприятий, состоит из затрат на дополнительные ремонты, на демонтаж и транспортировку основных фондов на новое место, из стоимости теряемых основных фондов, из потерь, определяемых недополученной прибылью из-за простоя оборудования.
Для прогнозирования и оценки степени опасности и риска ущерба от природных и природно-техногенных процессов необходимо оценить подверженность территории и объектов воздействию этих процессов, то есть уязвимость территорий и объектов, так как уязвимость характеризует защищенность территорий и объектов, их способность сопротивляться опасному воздействию, наносящему определенный ущерб. Поэтому при оценке степени риска ущерба от воздействия опасных процессов важно оценить восприимчивость объекта и оценить его состояние.
Характеризуя реакцию объекта на опасное воздействие, уязвимость определяет свойство объекта утрачивать (или сохранять) естественные, заданные, вещественные, ситуационные, экономические функции в определенном диапазоне негативных воздействий. Уязвимость можно определить отношением состояния и свойств объекта, вызванных воздействием процесса, к первичному состоянию и свойствам. Изменение уязвимости территории (оценка) может носить циклический характер, связанный с изменением реакции объекта на воздействие. Изменение (флуктуация) уязвимости в зависимости от технических факторов может быть связана с изменением уровня ИЗТ (объекта) от опасных процессов, обратимым и необратимым изменением состояния объектов во времени, вариацией состояния и положения во внутреннем пространстве предметов оборудования и быта, их пожаро-взрывоопасности и т.п.
При учете влияния социальных факторов на изменение уязвимости территорий (объектов) во времени выделяются относительно зависимые от системы «Человек–объект» и относительно независимые факторы. Те и другие взаимосвязаны с природными и техническими факторами уязвимости.
К числу относительно зависимых факторов относятся такие как суточная и сезонная пообъектная (или территориальная) миграция населения, психологическая готовность человека к воздействию опасного процесса.
К относительно независимым социальным факторам относятся:
организационная готовность общества к воздействию опасного процесса, готовность специальных и медицинских подразделений, наличие финансовых и материальных резервов и т.д.
Уязвимость для зданий и сооружений определяется как отношение стоимости восстановления к его первоначальной стоимости
(4.1)
где Vе(Н) - степень уязвимости (вероятность разрушения) объектов при событии;
Н, Пе - количество или стоимость восстановления разрушенных объектов;
п - общее их количество или стоимость.
Дополняя эти определения соответствующими коэффициентАМИ, уязвимость можно определить соотношением
(4.2)
где Дi и Дt - балансовая стоимость объектов в зоне разрушения после и до воздействия процессов определенной интенсивности за определенное время;
Рri и Prt - стоимость продукции, аренды или услуг, производящихся на объекте после и до процессов воздействия;
Сi и Сt - доход от деятельности объекта после и до воздействия;
К1, К2 и К3 - коэффициенты дисконтирования, если оценка Vе(Н) проводится через некоторое время после события.
Для оценки уязвимости предполагается выполнение следующих этапов работ:
1. Классификация объектов (элементов) по их внутренним свойствам, определяющим степень реакции на воздействие;
2. Паспортизация объектов на заданной территории, то есть отнесение каждого объекта к тому или иному классу, оценка его стоимости и т.д.;
3. Определение функций уязвимости для каждого класса объектов, то есть оценка соотношения между воздействием и степенью ущерба.
Предлагается различать уязвимость вещественную, социальную и экономическую. Подобным образом можно выделить экологическую, психологическую, политическую и другую уязвимость. Однако основу отображения последствий опасных процессов в различных сферах составляет вещественная уязвимость объектов, определяемая обычно через экономические категории, а также социальная уязвимость, экономический эквивалент которой практически не выработан.
По характеру проявления реакции на воздействие уязвимость объекта может проявляться как одномоментная и замедленная, часто с отдаленным конечным результатом. Определение уязвимости объекта должно учитывать возможность медленно накапливающихся изменений, как правило, в наиболее слабых элементах. Тем не менее, на практике подобный учет оказывается не всегда возможным из-за недостаточности современного уровня прогнозирования слабоулавливаемых признаков и скрытых тенденций проявления нестабильности объекта (например, усиленной воздействием подтопления, усталости материалов несущих конструкций зданий).
Углубленная оценка уязвимости, помимо учета технических характеристик объекта, должна включать квалификацию инженерных факторов уязвимости.
Инженерные факторы уязвимости можно классифицировать по трем основным категориям:
1 - недостатки в проектировании;
2 - недостатки в строительстве;
Информация в лекции "Библиографический список" поможет Вам.
3 - неправильная эксплуатация или использование объекта не по назначению.
Инженерные факторы уязвимости, связанные с процессом проектирования и оказывающие влияние на появление повреждений, это:
недостатки в общей концепции проектирования (например, выбор места для строительства в прибрежной зоне Каспия, неоднократно затапливавшейся в недавнем прошлом);
недостатки в осуществлении обоснованной концепции проектирования (неправильный выбор размеров элементов, материалов и т.п.);
неправильная или неясная документация (чертежи или спецификации);
экономические обстоятельства, заставляющие выбирать наименее дорогостоящие проекты, игнорирующие соответствующие меры защиты и снижающие надежность.
