диссертация (Взаимодействие государства и негосударственных некоммерческих организаций в Узбекистане), страница 5

– 1961. – 11 сентября (№ 25). – С. 52–57). Так, «в 1922–1923 годах циркулярамиНародного комиссариата внутренних дел (НКВД) Туркестанской автономной ССР были узаконены и получилиофициальный статус махаллинские комиссии и махаллинские уполномоченные в так называемых старых кварталахгородов, где проживало нерусское население. <…> В 1932 году правительство Узбекской ССР приняло положение«О махаллинских (квартальных) комитетах в городах Узбекской ССР». <…> В 1941 году Совет народных комиссаров Узбекской ССР и в 1953 году …Совет министров Узбекской ССР принимали новые редакции положения омахаллинских комитетах в городах. <…> В 1961 году было принято очередное положение «О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках, селах и аулах Узбекской ССР» (цит.

по: Абашин, С. Н. Советская власть иузбекская махалля / Новое литературное обозрение // Неприкосновенный запас. – 2011. – № 78 (4/2011). – URL :http://www.nlobooks.ru/node/1132).1747Верховным Советом Узбекской ССР, то есть не исполнительным, а законодательным органом, что формально придавало ему более высокий правовой статус. Вовторых, оно более четко и последовательно прописывало структуру махаллинского комитета, наделяя его внешними чертами бюрократического и даже государственного органа. В-третьих, подчеркивает С.Н.

Абашин, действие положения отныне должно было распространяться не только на города, но и на сельскую местность – махалля из городского превращалась в общереспубликанский институт,наряду с советскими институтами.48На данный аспект (советское прошлое республики) в исследовании намеренно не делается специального акцента из-за выбранного направления работы,но его, безусловно, нельзя сбрасывать со счетов. Наследие советского периода –это не только модель тоталитарного государственного контроля, но и этап ускоренного развития промышленности, науки, культуры и, как следствие, развитиеевропейского, хотя и в советском стиле, формата общественных отношений (впротивовес восточной, исламской традиции).

Сейчас уже можно сказать, что советская система, несмотря на кардинальные изменения, произошедшие за годысуществования СССР, в процессе построения нового общества, с одной стороны,использовала сложившиеся институты (махалля, собрание старейшин), а с другой,так и не смогла маргинализировать исламскую традицию, что ярко проявилось вконце XX века.С исчезновением СССР образовавшуюся лакуну от уходящего атеистического мировоззрения советской философии стал динамично занимать ислам. «Мусульманский мир искал свой путь развития между двумя мировыми системамиконкурентами: социализмом и демократическим капитализмом».49 Справедливо48В 1983 году Верховный Совет Узбекской ССР принял новый вариант положения «О махаллинских (квартальных) комитетах в городах, поселках и кишлаках Узбекской ССР», в котором махаллинские комитеты в очереднойраз объявлялись органами общественной самодеятельности населения» (цит.

по: Абашин, С. Н. Советская власть иузбекская махалля / Новое литературное обозрение // Неприкосновенный запас. – 2011. – № 78 (4/2011). – URL :http://www.nlobooks.ru/node/1132).49Раббимов, Камолиддин. Взгляды узбекоязычного джихадизма : докл. //. рук. проекта и ред. Сухробжон Исмоилов. – Т. – URL : http://ru.hrsu.org/archives/2135.18сти ради стоит отметить, что идея «обновления» ислама в Узбекистане появиласьеще в советские 80-е годы, но в 90-х годах к идеям «сохранения», «очищения» иреформирования ислама прибавились политические императивы, связанные ссозданием независимого государства.Начавшийся возврат к национальным традициям через религию и тему общины, тесно с нею связанную, сделал крайне актуальными вопросы не только национального самосознания, межконфессионального согласия, но и создания организаций, отражающих светское состояние общества на данный момент.

Можноговорить о том, что стали складываться специфические политические, экономические, идеологические предпосылки для формирования феномена, который в Узбекистане стали называть гражданским обществом. Власть, сознавая, что, оставаясьв стороне от этого процесса, она создает угрозу разрыва и возможное противостояние между обществом и государством, обратилась как к традиционным формам, сложившимся за тысячелетнюю историю государственности на территориистраны, так и к мировому опыту взаимодействия.

Это явление нельзя рассматривать в отрыве от стереотипного «утверждения, что исламская культурная традиция составляет главное препятствие на пути установления демократических режимов в мусульманских странах... Здесь нельзя не отметить тот факт, что в исламе наряду со страхом перед фитной – подрывом единства – и подчеркиваниемроли уммы – общины – важное место занимает постулат о бидаате – обновлении»50.

Это накладывает особый взгляд на проблему общественных отношений.Сразу оговорим, что в исследовании вопрос религиозных организаций рассмотрен не будет – он требует отдельного глубокого анализа, данный тип объединений регулируется другими правовыми нормами (например, Закон РеспубликиУзбекистан «О свободе совести и религиозных организациях»51) и не подпадаетпод принятое в республике понятие ННО.50Гаджиев, К. С. Сравнительная политология : учебник / К. С. Гаджиев. – М.: Экономика, 2012. – С. 144.Республика Узбекистан. Закон.

О свободе совести и религиозных организациях : Закон РУз : № 618-I : ввод. вдействие с 01.05.1998 г. – URL : http://nannouz.ru/index.php?newsid=815119Область исследования. Диссертация соответствует паспорту специальности 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии, в частности в нейрассматривается "национальный стиль развития политических процессов... политическая модернизация, ее взаимосвязь с модернизационными прорывами в других сферах общественной жизни"52. Объектная область исследования затрагиваетсоциальные основания политической власти.

Диссертационная работа выполненав соответствии с Основными направлениями научных исследований МГИМО, вчасти исследований тенденций развития стран СНГ и анализа внутриполитических процессов и институтов в зарубежных странах53.Исследовательский вопрос: «Каковы механизмы взаимодействия государства с ННО в Узбекистане?»12 ноября 2010 г. Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан выступил с докладом «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране», которыйзаложил основные тенденции во взаимодействии государства и общества в странена ближайшие годы. Вопрос о стабильности государственных институтов с приближением переходного периода (страна заранее готовилась к парламентским ипрезидентским выборам) отразился в изменениях конституционных принциповразделения властей.

Так, 18 апреля 2011 года, во исполнение намеченных в Концепции реформ, вступил в силу Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан(статьи 78, 80, 93, 96 и 98)». По мнению узбекских экспертов, данные поправкиотражали «растущий уровень политической культуры и общественного сознаниянаселения страны… либерализацию общества, укрепление многопартийной системы и направлены на сбалансированное распределение полномочий между тремясубъектами государственной власти: Президентом, законодательной и исполнительной властью… По внесенным изменениям, в случае возникновения устойчи52Паспорт специальности 23.00.02.

- URL : http://vak.ed.gov.ru/316См.: пп.1.5.3 и 4.3.1. Основные направления научных исследований МГИМО. – URL :http://old.mgimo.ru/sciencepolicy/scientific-research/5320вых противоречий между Премьер-министром и Законодательной палатой ОлийМажлиса по предложению не менее трети от общего числа депутатов нижней палаты на имя Президента на обсуждение совместного заседания палат Олий Мажлиса вносится вопрос о вотуме недоверия Премьер-министру»54.Указанные поправки были направлены на обеспечение баланса между законодательной и исполнительной ветвями власти, а также на недопущение парламентского кризиса в случае неспособности главы государства исполнять своиобязанности. При этом нововведения не ограничивали властные полномочия действующего президента, сохраняя их на весь срок пребывания в должности.Говоря об идее гражданского общества в Узбекистане, в первую очередь остановимся на взглядах Президента Республики И.А.

Каримова по данному вопросу.В высказываниях о гражданском обществе выделим определение гражданского общества: «Для нас гражданское общество – это социальное пространство,где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствуетсаморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод. Одновременно с этим не должно допускатьсяущемление прав и свобод других людей, т.

е. свобода и законопослушание действуют одновременно, взаимодополняя и взаимовостребуя друг друга. Иначе говоря, законы государства не должны ущемлять права человека и гражданина, но изаконы должны соблюдаться всеми беспрекословно»55. В своих выступленияхПрезидент задает императивы, на которые опираются в дальнейшем официальныеСМИ, действующие в данном ключе политики и ученые, – основное содержание и54Дальнейшая демократизация государственной власти.

Вопросы совершенствования конституционных принципов разделения властей, сдержек и противовесов, обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, а также усиления роли и влияния политических партий в осуществлении социально-экономических, общественно-политических реформ, обновлении и модернизации страны стали основными составляющими Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 78, 80, 93, 96 и 98)", вступившего в силу 18 апреля 2011 года.

– ПравдаВостока : газ. – 2011. – 5 июля. – URL : http://www.pv.uz/today/5.07.1155Каримов, И. А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. – С. 166.21структура гражданского общества56, основные этапы гражданского общества57,система институтов гражданского общества. В нее включаются «многопартийнаясистема и иные общественные организации, призванные стать выразителями интересов различных слоев населения Узбекистана.

В этом плане роль государствазаключается в ликвидации любых препонов и барьеров, тормозящих возникновение, становление и развитие политических партий и общественных движений, безкоторых немыслима представительная демократия в республике»58.Особое внимание в выступлениях уделяется махалле и Комитету женщин.Стоит отметить, что в цитировании Президента узбекистанскими специалистамина данную тему в первом ряду стоит следующее высказывание (и в этом состоитодна из специфик узбекского общества): «Ключевой фигурой в современной системе социального вспомоществования является семья, что отвечает общегуманным принципам, национальным традициям и менталитету, соответствует той роли, какую занимает семья в системе социальной организации гражданского общества».59Уделяется внимание в выступлениях главы государства в связи с темойгражданского общества также таким важным аспектам, как средства массовойинформации в системе институтов гражданского общества60, социальным основам56«Сегодня с позиций достигнутого, ставя перед собой задачи углубления демократических, политических реформ, мы должны исходить из необходимости достижения конечной цели – построения гражданского общества.То есть создание такого государственного и общественного устройства, когда сильная центральная власть концентрировала бы свои усилия на главных общенациональных функциях, к которым можно отнести оборону, государственную безопасность и безопасность граждан, правопорядок, внешнюю политику, формирование валютнофинансовой, налоговой систем, принятие законов и другие стратегические задачи развития общества.