Диссертация (Специальная дисциплинарная ответственность), страница 32

14 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»196 спортивная дисквалификация спортсмена определяется как отстранение спортсмена от участия вспортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивнойфедерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивнойфедерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта,или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговыхправил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями,или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.

Спортсмен, подвергшийся дисквалификации, претерпевает неблагоприятные послед-196Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.161ствия. Как отмечает А.Б. Канунников, «дисквалифицированный спортсмен несетневыгодные имущественные последствия. Эти последствия выражаются в сохранении за ним только части заработка в размере, определяемом трудовым договором»197.Конкретизация оснований применения дисквалификации осуществлена соответствующими дисциплинарными регламентами, принятыми в некоторых видахспорта198.

А.Б. Канунников выделяет четыре основных состава нарушения, которые могут привести к дисквалификации спортсмена199:1) за нарушения правил вида спорта, положений (регламентов) спортивныхсоревнований;2) за использование допинговых средств и (или) методов;3) за нарушение норм, утвержденных международными спортивными организациями;4) за нарушение норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.Согласно ст.

348.2 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор со спортсменом являются условия об:- обязанности спортсмена соблюдать спортивный режим, установленныйработодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;- обязанности спортсмена принимать участие в спортивных соревнованияхтолько по указанию работодателя;197Канунников А.Б. Правовой статус профессионального спортсмена как субъекта трудовыхправоотношений // Трудовое право. 2010. № 5. С.

79.198См.: Яворчук Н.Н. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: некоторые аспек-ты // Российский ежегодник трудового права. 2009. № 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб, 2010. С.273.199См.: Канунников А.Б. Указ. раб. С. 79.162- обязанности спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль;- обязанности спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целяхпроведения допинг-контроля.Кроме того, в трудовом договоре со спортсменом могут предусматриватьсядополнительные условия:- об обязанности спортсмена использовать в рабочее время спортивнуюэкипировку, предоставленную работодателем;- об обязанности спортсмена соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена;- об обязанности спортсмена предупреждать работодателя о расторжениитрудового договора по его инициативе (по собственному желанию) в срок, установленный трудовым договором, в случаях, предусмотренных ст.

348.12 ТК РФ.Нарушение указанных обязанностей спортсменом рассматривается какнарушение трудовой дисциплины (т.е. как дисциплинарный проступок) и служитоснованием для применения дисциплинарного взыскания. Сравнение этих оснований с основаниями для дисквалификации спортсмена показывает, что они несовпадают, а лишь частично пересекаются. В частности, обязанности спортсменасоблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно не связанной с трудовой деятельностью спортсмена, не являются еготрудовыми обязанностями и их нарушение не должно квалифицироваться какдисциплинарный проступок.

Аналогичным образом не может считаться дисциплинарным проступком нарушение спортсменом правил международных и российских спортивных организаций, если это не связано его с трудовой деятельностью.163Из изложенного вытекает, что спортсмен может быть подвергнут дисквалификации за допущенное им нарушение спортивных правил, которое не подпадаетпод признаки дисциплинарного проступка, закрепленные в ч.

1 ст. 192 ТК РФ.Однако в случае, если срок дисквалификации составит шесть и более месяцев, кнему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения (ст.348.11 ТК РФ). Таким образом, допустив возможность наложения на спортсменадисциплинарного взыскания за нарушение, не связанное с исполнением им своихтрудовых обязанностей, законодатель неявно расширил понятие дисциплинарногопроступка применительно к спортсменам.Нарушение спортсменом антидопинговых правил является дисциплинарным проступком, а увольнение за него, предусмотренное п. 2 ст. 348.11 ТК РФ,специфическим для спортсменов дисциплинарным взысканием. А.В. Завгороднийвысказал мнение, что «дополнительное основание прекращения трудового договора, указанное в п.

2 ст. 348.11 ТК РФ, не относится к дисциплинарному взысканию»200. С этим мнением нельзя согласится, так как оно противоречит прямомууказанию ТК РФ, что увольнение работника по основаниям, предусмотренным ст.348.11 ТК РФ, относится к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ)201.Понятие нарушения антидопингового правила раскрывается в п.

3 ст. 26 ФЗ«О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В указанной нормеперечисляются действия спортсмена и иные обстоятельства, характеризующиеобъективную сторону нарушения допинговых правил (использование спортсменом запрещенной субстанции; наличие запрещенных субстанций в пробе, взятой200Завгородний А.В. Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров в России //Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1. С. 50.201Соответствующее положение было введено в ч. 3 ст. 192 ТК РФ Федеральным законом от28.02.2008 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 2008.

№ 9. Ст. 812) одновременно с введением в ТК РФ главы54.1. «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», включающей в себя и ст.348.11.164из организма спортсмена; отказ спортсмена явиться на взятие пробы; фальсификация элемента допинг-контроля и др.). Но при этом законодатель не определяеттребования к субъективной сторону данного правонарушения, что создает возможность дисквалификации спортсмена не только за виновное (в форме умыслаили неосторожности) нарушение им допинговых правил, но и за деяние, совершенное без вины. В частности, законодатель вменяет в обязанность спортсменасоблюдать спортивный режим, в который входит и режим питания, на что указалПрезидиум Верховного Суда РФ, разъяснивший, что «под спортивным режимомсудами при разрешении трудовых споров понимается не только соблюдение установленного локальным нормативным актом работодателя или трудовым договором со спортсменом режима рабочего дня и правил внутреннего распорядка организации, но и соблюдение личного режима спортсмена, включая выполнениеспортсменом программ индивидуальных и групповых тренировок, установлениеограничений для спортсмена, определяемых по различным критериям: соблюдения режима питания, поддержания весовой категории, запретов на курение, употребление алкогольной продукции, выполнения физических упражнений помимотренировочных мероприятий, проводимых работодателем, следования нормамморали и нравственности и т.д.»202.Режим питания определяется спортивным врачом, тренером или специалистом в области спортивного питания.

По их рекомендации спортсмен может принять препарат, содержащий запрещенную субстанцию и, соответственно, подвергнуть себя опасности увольнения по основаниям, предусмотренным п. 2 ст.348.11 ТК РФ, не имея намерения нарушить допинговые правила и не зная, что оних нарушает. Между тем, как справедливо пишет О.А. Шевченко, «спортсменможет нести ответственность за свои собственные действия, но не за действия202Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотно-шений спортсменов и тренеров (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2015 года) [Электронный ресурс]// URL: http://supcourt.ru/Show_pdf.php?Id=10421.(дата обращения: 12.03.2016).165третьих лиц»203.

Привлечение спортсмена к дисциплинарной ответственности безналичия его вины в совершении дисциплинарного проступка существенно нарушает права и законные интересы спортсмена. С целью недопущения подобныхслучаев полагаем целесообразным:дополнить п.2 ст.

348.11 ТК РФ перед словами «нарушение спортсменом»словом «виновное».Из законодательного определения рабочего времени как времени, в течениекоторого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядкаи условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст.

91ТК РФ), следует, что к трудовым обязанностям законодатель относит те функцииработника, которые исполняются им в рабочее время. Однако обязанностьспортсмена соблюдать спортивный режим (ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ) распространяетсяи на его внерабочее время. На это обстоятельство указал Президиум ВерховногоСуда РФ, отметивший, что «несоблюдение установленного спортивного режима, атакже невыполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям рассматривается как ненадлежащее исполнение спортсменом трудовых обязанностей, которое является основанием применения к спортсмену дисциплинарного взыскания.При этом следует согласиться с позицией судов, которыми признается обоснованным распространение действия подобных ограничений не только на рабочеевремя спортсмена, но и на время отдыха»204.Распространение действия обязанностей спортсмена на его внерабочее время и вытекающая из этого возможность наложения на него дисциплинарноговзыскания за проступок, совершенный во вне рабочее время, означает расширение дисциплинарной ответственности спортсмена по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью.203Шевченко О.А..