Роль и место аграрной экономики в народнохозяйственном комплексе страны

1.1 роль и место аграрной экономики в народнохозяйственном комплексе страны

         Народнохозяйственный комплекс страны представляет собой открытую целостную социально-экономическую систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимообуславливает развитие как остальных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя (микро), но и внешняя (макро) по отношению к ней среда. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния сред могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит, прежде всего, от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.

         Все сказанное в равной мере относится к каждой отрасли, подотрасли, хозяйствующему субъекту, входящим в народнохозяйственный комплекс и  имеющим свои связи, взаимосвязи, взаимозависимости  и т.п., что само по себе многократно увеличивает степень влияния на его развитие внутренней и внешней среды, усиливает неопределенность и, в еще большей мере, усложняет управление им.

         Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния внешней среды по своему воздействию превосходит влияние внутренней среды, поскольку является более неопределенной, чем внутренняя, а современных российских условиях - особенно.

         По мере встраивания некогда закрытой экономики в систему общемировых хозяйственных связей, из расширения и углубления, влияние и значимость факторов внешней среды неминуемо будет возрастать, а, следовательно, будут расти неопределенность и различного рода риски. Обеспечение нормального функционирования и взаимодействия всех элементов народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостоности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов.

         Недоучет, а, тем более, игнорирование объективной взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов народнохозяйственного комплекса может привести к частичной или полной разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в структурных сдвигах.

         Место любого структурообразующего элемента в народнохозяйственном комплексе страны определяется, прежде всего, той функциональной нагрузкой, которую несет каждый из них в общественном воспроизводстве и общественном разделении труда.

         Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству обуславливается производством продуктов питания, как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. То, есть по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

Рекомендуемые материалы

         Россия традиционно считалась и считается аграрной страной. По разным оценкам доля населения, занятого в сельском хозяйстве в начале века достигала 80 процентов. (Кстати, в такой стране, как США до начала бурного развития промышленного производства, в фермерских хозяйствах работало более половины населения.) К настоящему времени процент занятых в российском сельском хозяйстве существенно снизился - до 15 процентов всего трудоспособного населения. Здесь сыграли роль два фактора - во-первых, курс на индустриализацию (ускоренное развитие промышленного сектора экономики), объявленный в качестве государственной политики в конце 20-х гг. и связанный с ним отток трудоспособного населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли, а, во-вторых, повышением производительности труда вследствие внедрения в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса. В недавнем прошлом принято было сравнивать производительность труда сельскохозяйственных рабочих в развитых странах Запада (в первую очередь, США) и колхозников в России. На основе сравнения делался вывод, что эффективность аграрного сектора в нашей стране примерно вчетверо ниже эффективности аналогичного сектора в западных странах. Однако методику расчета показателей нельзя назвать безупречной - правомерны выводы основанные на сравнении результатов полученных в одинаковых или схожих условиях. В иных случаях необходимы корректировки полученных данных. Условия же деятельности сельхозтоваропроизводителей в России и за рубежом являются практически несопоставимыми, прежде всего, с точки зрения климатических характеристик. В настоящее время такое сопоставление не проводится, что отнюдь не означает, что все проблемы в отечественном аграрном секторе успешно преодолены.

         Понятие аграрной экономики можно трактовать двояко. В узком смысле слова это собственно сельское хозяйство, то есть производство продуктов питания и некоторых видов сырья для перерабатывающих отраслей. Технологически процессы, осуществляемые в этом секторе ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как, например, воспроизводство земли) до момента их реализации.

         В начале 80-х гг. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это и следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле.

         В составе АПК принято выделять четыре основных сферы:

          первая - отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;

         вторая - собственно сельское хозяйство;

         третья - отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение , транспортировка, реализация);

         четвертая - производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающая общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п.. Обращает внимание тот факт, что в составе четвертой сферы присутствуют элементы, которые не принято относить к производственной сфере. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

         Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства - каждый рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любы структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в российской федерации на 1996 - 2000 годы, утвержденная Указом Президента РФ 18 июня 1996 года  №  933 так характеризует  состояние и современные тенденции в развитии  агропромышленного комплекса (за период, прошедший с момента утверждения Указа позитивных сдвигов в аграрной области не произошло, Указ является действующим, а некоторые его положения вступили в силу только 1 января 1998 г.):

 В агропромышленном комплексе в настоящее время производится  значительная часть потребительских товаров для населения. В нем  занято более 30 процентов работников отраслей материального  производства. Экономические реформы, начатые после 1990 года,  позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить  земельные преобразования. Новые организационно-правовые формы  приобрела большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих  предприятий. На долю предприятий, основанных на частной  собственности, приходится более 90 процентов производимой  продукции. Создано и функционирует более 280 тысяч крестьянских  (фермерских) хозяйств. Возросло значение личного подсобного  хозяйства. Существенно расширены права и полномочия  сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предприятия всех  организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться  произведенной продукцией, определять направления, структуру и  объемы производства.

В то же время в условиях общего спада производства в аграрном  секторе также нарастают кризисные явления. В 1995 году объем  валовой продукции сельского хозяйства сократился по сравнению со  среднегодовым в 1986-1990 годах на 33 процента, выпуск продукции  пищевой и перерабатывающей промышленности - на 60 процентов.

Снижается производственный потенциал отраслей комплекса,  ухудшаются плодородие почв, состояние племенного животноводства и  семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят  квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и  технологические пропорции производства. Вследствие резкого  сокращения применения органических и минеральных удобрений возник  дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и  падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает  снижаться.

Для создания бездефицитного баланса гумуса в настоящее время  необходимо вносить в почву ежегодно до 1 млрд. тонн органических  удобрений, фактически вносится всего лишь 150 - 170 млн. тонн  минеральных удобрений - 16,5 млн. тонн (в действующем веществе), а  вносится 1,5 млн. тонн. Приостановлены работы по осушению,  орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем,  известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и  болезней. За последние пять лет численность поголовья крупного  рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 30  процентов, свиней - на 41, овец и коз - на 51 процент.

Производство животноводческой продукции смещается в сторону  мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Поголовье крупного  рогатого скота в хозяйствах населения возросло за тот же период на 16 процентов, свиней - на 9 процентов. Однако производство здесь базируется на отсталых технологиях и ручном труде.

Парк тракторов и зерноуборочных комбайнов за пять лет  сократился в 1,3 раза, кормоуборочных комбайнов - в 1,2 раза. В  настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами  сельскохозяйственной техники составляет 40 - 70 процентов,  сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин  и оборудования. Снижение платежеспособного спроса сельских  товаропроизводителей обусловило депрессивное состояние  сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по  производству минеральных удобрений и предприятий ряда других  отраслей промышленности. Кризисные явления в сельском хозяйстве  имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций, поставщиков материально-технических ресурсов.

Сельское хозяйство несет значительные потери, связанные с  диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,  неплатежами, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - Проникновение европейских государств в в страны Магриба.

Уровень доходов большей части сельскохозяйственных  товаропроизводителей не позволяет им вести производство на  расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и  социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с  поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Большинство хозяйств утратило собственные оборотные средства. За 1995 год кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий возросла в 2,8 раза, а дебиторская - в 2,6 раза.

Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и  земельных преобразований в аграрном секторе. Учредители новых  хозяйственных структур не стали реальными собственниками,  мотивация их труда остается слабой.

Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и  обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий усилила их  монополизм по отношению к сельскохозяйственным предприятиям. Спад  производства и неконкурентоспособность многих видов отечественных  продовольственных товаров обусловливают экспансию продуктов питания из зарубежных стран и обостряют проблему сбыта отечественной продукции.

Часть дохода, создаваемого в аграрном секторе экономики,  перераспределяется и реализуется в других отраслях. В силу специфики функционирования агропромышленного производства в рыночных условиях оно нуждается в государственной поддержке.

Таким образом на высшем уровне зафиксировано бедственное положение отечественного сельского хозяйства и определены основные негативные тенденции, углубление которых способно существенно изменить роль и место аграрной экономики в народнохозяйственном комплексе страны.

         Основной причиной этому стали низкие темпы институциональных преобразований в этом секторе народного хозяйства, слабая мотивация сельских товаропроизводителей и непроработанность законодательной базы.