Уголовно-процессуальная форма и ее значение
5. Уголовно-процессуальная форма и ее значение
Уголовно-процессуальное право устанавливает строгий порядок производства по уголовным делам: последовательность движения уголовного дела от одной стадии к другой, круг участников процесса на различных стадиях и их процессуальный статус, основания, условия и порядок производства следственных действий по собиранию доказательств, перечень источников доказательств, основания и процессуальный порядок применения различного рода мер уголовно-процессуального принуждения, порядок процессуального оформления совершенных действий и принятых решений. Такой порядок производства по делам в целом и отдельных процессуальных действий в уголовном судопроизводстве принято называть процессуальной формой.
Уголовно-процессуальная форма — это закрепленная уголовно—процессуальным правом структура всего уголовного процесса в целом и отдельных его стадий, условия, последовательность, порядок совершения процессуальных действий и оформления их в правовых актах.
Процессуальная форма создает детально урегулированный, устойчивый, юридически определенный, строго обязательный, стабильный правовой режим производства по уголовному делу, отвечающий задачам судопроизводства и его принципам. Поэтому отклонения от процессуальной формы недопустимы. Строгое соблюдение предусмотренной законом процессуальной формы является необходимым условием всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, установления истины и принятия по нему законного, обоснованного и справедливого решения.
Установленный в законе порядок производства един для всех уголовных дел, независимо от характера и тяжести преступления, что является гарантией защиты от произвола должностных лиц, ведущих процесс. Вместе с тем в уголовно— процессуальном законодательстве предусмотрены и особые производства: по делам частного обвинения, о применении принудительных мер медицинского характера, протокольной формы досудебной подготовки материалов, о преступлениях несовершеннолетних.
Значение уголовно-процессуальной формы заключается в том, что она обеспечивает режим законности в процессе, создает условия для достоверных выводов по делу, содержит гарантии защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц, способствует воспитательному воздействию уголовного процесса.
6. Система уголовно-процессуального законодательства
Совокупность принятых Верховной Радой Украины нормативных актов, содержащих уголовно—процессуальные нормы, образует систему законодательства об уголовном судопроизводстве. Она включает в себя Конституцию Украины, Уголовно-процессуальный кодекс, Законы Украины, международные договора.
Конституция является юридической базой для уголовно-процессуального законодательства. В ней закреплены исходные основополагающие начала уголовного процесса. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Основного закона конституционные нормы являются нормами прямого действия, а значит, могут непосредственно применяться в процессе производства по уголовным делам. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении №9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" от 1 ноября 1996 года разъяснил:
Рекомендуемые материалы
"...суды при рассмотрении конкретных дел должны оценивать содержание любого закона или иного нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и во всех необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого действия" (п.2).
Так, например, ч. 1 ст. 63 Конституции, предоставившая свидетельский иммунитет близким родственникам обвиняемого, должна применяться непосредственно, так как в УПК не внесены соответствующие изменения.
Главным нормативным актом, регулирующим порядок производства по уголовным делам, является Уголовно-процессуальный кодекс Украины (ст. 1 УПК). Действующий кодекс содержит свыше 450 статей и состоит из 36 глав, объединенных в восемь разделов.
Законы Украины, содержащие уголовно-процессуальные нормы, можно подразделить на две группы:
1) законы, вносящие изменения и дополнения в УПК;
2) комплексные законы.
Законы, вносящие изменения и дополнения в УПК, после вступления в силу "сливаются" с Уголовно-процессуальным кодексом и самостоятельного значения не имеют. В процессе производства по уголовному делу применяются не нормы Закона, вносящего изменения и дополнения, а статьи УПК с изменениями и дополнениями или в новой редакции.
В комплексном Законе содержатся нормы нескольких отраслей права, в том числе и уголовно-процессуального. К числу таких законов можно отнести законы "О судоустройстве Украины", "О прокуратуре", "О милиции", "О статусе судей", "Об адвокатуре", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О предварительном заключении", "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью", "О статусе народного депутата Украины" и т.п.
Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины (ч. 1 ст. 9 Конституции). Если международным договором предусмотрены иные правила, чем законом Украины, то применяются правила международного договора. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" международные договоры применяются, если они не противоречат Конституции.
Осуществляемая в Украине судебно-правовая реформа вызывает необходимость дальнейшего развития и совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Рабочей группой Кабинета Министров Украины создан проект нового Уголовно-процессуального кодекса, который должен стать неотъемлемой частью законодательства правового государства Украина.
7. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц
Уголовно-процессуальный закон, как и любой закон, имеет свои правила действия во времени, пространстве и по кругу лиц. Они изложены в ст. 3 УПК.
При производстве по уголовному делу применяется уголовно—процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства дела (ч.2 ст. 3 УПК). Положение настоящей нормы УПК характеризует действие уголовно-процессуального закона во времени.
Если во время расследования или рассмотрения дела в суде уголовно-процессуальный закон изменяется, дополняется либо заменяется новым, то после вступления его в силу применяются новые процессуальные нормы, независимо от того, когда было совершено преступление и возбуждено уголовное дело. Таким образом, уголовно-процессуальный закон имеет обратную силу, то есть распространяется на те уголовные дела, которые возникли до его принятия. Однако, если новый закон отменяет или ограничивает то или иное процессуальное право участника процесса по делам, которые уже находятся в производстве, это право сохраняется за ним до окончания производства по данному делу.
Новый уголовно-процессуальный закон вступает в силу через 10 дней после его опубликования в "Ведомостях Верховной Рады Украины" или в газете "Голос Украины", если иной срок не указан в самом законе или в постановлении Верховной Рады о порядке введения его в действие.
Ещё посмотрите лекцию "2 Введение" по этой теме.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве состоит в том, что производство по уголовным делам на территории Украины осуществляется по нормам УПК Украины независимо от места совершения преступления (ч.1 ст. 3 УПК).
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на воздушном, морском или речном судне, которое находится за пределами Украины под флагом или опознавательным знаком Украины, осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Украины, если иное не предусмотрено международными договорами.
При выполнении на территории Украины поручений судебных и следственных органов иностранных государств, с которыми заключены договора о правовой помощи по уголовным делам, применяется уголовно-процессуальное законодательство Украины. Однако по просьбе запрашивающей стороны при выполнении поручения могут применяться процессуальные нормы соответствующего иностранного государства, если они не противоречат законодательству Украины (ч.1 ст. 8 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированной Верховной Радой Украины 10 ноября 1994 года).
В соответствии с правилами действия уголовно-процессуального закона по кругу лиц при производстве по уголовным делам на территории Украины нормы национального уголовно-процессуального законодательства распространяются на дела о преступлениях граждан Украины; иностранных граждан, за исключением лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности; лиц без гражданства (ч.З ст. 3 УПК).
Круг лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности, определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета УССР от 21 марта 1964 г.) и Положением о дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине, утвержденным Указом Президента Украины от 10 июня 1993 г. В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные УПК Украины, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел (см., например, ч. 2 ст. 182 УПК).
Лицами без гражданства считаются лица, проживающие на территории Украины, однако не являющиеся ее гражданами, и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству любого иностранного государства.
