Классификация публичных и бюджетных расходов
Тема 4. Расходы государственного бюджета.
1. Классификация публичных и бюджетных расходов
Публичные расходы многочисленны и разнообразны и могут группироваться и классифицироваться на основе многих критериев, например, по назначению они могут быть административной или специфической природы.
Классификация публичных расходов и бюджетных бывают теоретической, официальной и легальной.
А) В теоретической классификации бюджетных и публичных расходов самыми распространенными являются те, которые основаны на экономическом критерии и на специфическом назначении.
Экономический критерии классификации бюджетных и публичных расходов предусматривает деление их с точки зрения национальных доходов, которые находятся в соотношении с критерием продуктивности.
С точки зрения национальных доходов бюджетные и публичные расходы делятся на две группы:
1) Расходы, которые необходимы для получения национальных доходов. Например, расходы на строительство, развитие и модернизацию предприятий и других экономических объединении, производящих материальные ценности, которые, в свою очередь, необходимы для формирования государственных материальных резервов.
2) Расходы, которые предназначены для функционирования государственного административного органа, законодательного, юрисдикционного и т. д. для поддержания вооруженных сил и публичных организации, например в области образования, здравоохранения и так далее .
Рекомендуемые материалы
Первые среди данных категории расходов считаются продуктивными, а вторая группа содержит расходы считающиеся не продуктивными.
Согласно критерию специфического назначения существует следующие категории государственных расходов:
1) Расходы на публичное здравоохранение, образование и воспитание, социальное обслуживание
2) Расходы на национальную экономику
3) Расходы административного характера на государственные органы, публичное управление и вооруженные силы.
Б) Официальная и легальная классификация публичных и бюджетных расходов предполагает деление расходов на те, которые основаны на нормативных актах международных организации и органов государственного управления.
Среди официальных классификации отмечается функциональная классификация публичных расходов, регламентированных специализированными институтами ООН. Данная классификация предназначена для информирования и документирования этими институтами государств- членов всемирных организации.
Классификация ООН представляет деление бюджетных расходов по следующим назначениям:
1) Финансирование общих публичных служб, включающих органы экономического и финансового управления, публичных и страховых институтов, судебных органов, прокуратуры и нотариата и других публичных институтов.
2) Расходы на безопасность, а именно расходы на армию, научные исследования и боевые учения, военные базы на территории иностранных государств а так же участие в военных союзов и проведение военных действии
3) Расходы на образование включающее: начальное образование, общее и лицейское, университетское и колледж, а так же научно исследовательские институты.
4) Расходы на здравоохранение, а именно: больницы, клиники, профилактории, антиэпидемеологические, а так же научно исследовательские институты в данной области.
5) Расходы на экономическую деятельность, включающую государственные экономические объединения, в том числе в области транспорта и коммуникации, субсидированные определенными частными экономическими объединениями, дотации экспорта, участие в международных экономических организациях и научные исследования в области экономики.
6) Расходы коммунальных служб, включающие жилищное хозяйство и его поддержание, а так же другие коммунальные услуги.
Легальная классификация публичных расходов в современных государствах представляет разделение расходов на бюджетные и сверх бюджетные, утвержденные в каждом государстве законодательными органами по средствам закона о годовом бюджете. Также финансы, предназначенные для тех же целей, более или менее приближенные к классификации ООН бюджетных расходов.
В РМ закон о бюджетной системе и бюджетной процедуры от 24.05.96 предусматривает следующие категории бюджетных расходов:
1) На публичную власть и государственную безопасность
2) Социальные культурные
3) Научные исследования
В лекции "6. Факторы пространственной физико-географической дифференциации." также много полезной информации.
4) Экономическая область
5) Публичные инфраструктуры
Согласно каждому из этих предназначений, бюджетные расходы разделяются с точки зрения экономической структуры на следующие две группы:
А) текущие расходы (на персонал, на материалы и услуги, на трансферты)
Б) капитальные расходы (на инвестиции и государственные резервы)
В отличии от теоретической классификации, официальная и легальная, показывает развитие публичных и бюджетных расходов , отмечая рост денежных сумм на год с учетом их пропорции в годовом бюджете.
