Экспертная комиссия

3.Экспертная комиссия.

Ст. 15.

1. В состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные сотрудники органов государственной власти субъектов РФ.

2. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов РФ.

Руководитель – это должностное лицо, которое является чиновником государственного уполномоченного органа, назначается этим органов качестве руководителя

Ответственный секретарь – это может быть тоже должностное лицо, а может и нет. Обычно это один из экспертов.

Эксперты делятся на две категории:

           •          штатные эксперты. Они не является работниками уполномоченных государственных органов. Обычно это работники НИИ, это специалисты, которые обладают достаточными знаниями и опытом. 

           •          Внештатные эксперты – специалисты в своей области, которые привлекаются для написания заключений по каким-то спорным вопросам. Оплачиваются выше, чем штатные эксперты.

Рекомендуемые материалы

Количество экспертов может варьироваться в зависимости от величины объекта (в среднем присутствуют не менее 80 человек)

Процедура ГЭЭ

После завершения ОВОС заказчик обращается в специально уполномоченный государственный орган с соответствующим заявлением о проведении экспертизы по проекту.

Орган регистрирует материалы и в течение семи дней их рассматривает. По истечении этого срока заказчику либо отказывают в проведении ГЭЭ, либо назначают её проведения.

Федеральная Служба в течении 30 дней:

            •          Составляет счёт-фактуру, который заказчик должен оплатить;

            •          Решается вопрос о привлечении экспертов

            •          Если заказчик полностью оплачивает счёт, то назначается проведение ГЭЭ.

            •          Руководитель ЭК обычно проводит два-три общих собрания

            •          Промежуточные собрания могут и проводиться, и не проводиться.

Сроки проведения ГЭЭ.

Сроки достаточно сложные. В зависимости от самого объекта:

 - по простому объекту 60 календарных дней, однако этого недостаточно

 - по объектам средней сложности: 90 дней

 - по объектам повышенной сложности: 120 дней.

Однако срок ГЭЭ по ФЗ не может превышать 6 месяцев.

По истечении указанного срока проводится завершающее общее собрание ЭК, на котором принимается заключение. Заключение может быть положительным или отрицательным. Если положительное, то заказчик может переходить к другим этапам реализации хозяйственной деятельности. Если отрицательное, то указывается, по каким основаниям проектируемая деятельность невозможно. Можно обжаловать, пересмотреть проект или отказаться от осуществления хозяйственной деятельности.

Стоимость проведения ГЭЭ.

Действует старое Положение от 22.04.1998. Были утверждены минимальные расценки на проведение ЭЭ.

Накладные расходы

            •          120 тыс. руб. – на оснащение экспертов компьютерной техникой

            •          95 – на оснащение компьютеров программами

            •          72 на приобретение прочих технических средств

            •          57 – затраты на эксплуатацию прочих технических средств

            •          102 - на участие в конференциях и семинарах

            •          20 – обеспечение экспертов нормативно-методическими документами

            •          13 тыс. руб – оплата телефонных звонков за междугородные переговоры.

Оплата труда экспертов.

Например, участие в заседании экспертного совета:

Информация в лекции "Введение " поможет Вам.

Руководитель ЭК -  7, 5 тыс. руб.

Внештатный эксперт – 3,5 тыс. руб.

Штатный эксперт – 1,5 тыс. руб.

Т.о., меньше 3 млн. рублей потратить на проведение экологической экспертизы нельзя.

Общественность может направить наблюдателей на заседания экспертной комиссии. Т.е. участие общественности в процедуре осуществления ГЭЭ сильно ограничено.

Эксперты имеют права писать особые мнения. Однако наличие таких мнений не влечёт практических последствий.