7.4. Производство дел в суде надзорной инстанции

Пересмотр дел в порядке надзора – совокупность гражданских процессуальных правоотношений по проверке поводов и оснований для истребования дел и принесения протеста в порядке надзора, опротестованию и пересмотру в судебном заседании судебных решений, вступивших в законную силу.

Кассационная форма проверки законности и обоснованности судебных решений не исключает вступления в законную силу неправомерных судебных постановлений.

Выделяют два вида производств: в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорное производство после его возбуждения проходит следующие стадии:

· подготовки дела к судебному заседанию;

· рассмотрения дела в судебном заседании судом надзорной инстанции;

· вынесения определения или постановления.

Объектом пересмотра дел являются вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции и определения, не подлежащие обжалованию частной жалобой, определения кассационных судов, определения и постановления надзорных судов.

В надзорном производстве сроков на принесение протеста не существует. Но Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь устанавливает трехлетний срок со дня вступления в законную силу судебного постановления на подачу надзорной жалобы.

Рекомендуемые материалы

Различают следующие поводы и основания к истребованию дела и принесению протестов:

· надзорные жалобы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права были нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;

· представление судьи, участвовавшего в рассмотрении дела или рассматривавшего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;

· представления председателей судов;

· инициатива должностных лиц, обладающих правом принесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления.

Основаниями к принесению протестов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судебными органами.

Надзорная жалоба – установленная законом форма обращения юридически заинтересованных в исходе дела лиц к должностным лицам суда и прокуратуры, имеющим право принесения надзорного протеста, с просьбой о проверке судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Надзорная жалоба должна содержать следующие сведения:

· имя должностного лица, которому адресуется;

· имя лица, подающего жалобу, его место жительства и процессуальное положение в деле;

· указание на содержание судебного постановления, перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с указанием мест их жительства;

· указание на суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;

· указание на судебное постановление, которое обжалуется;

· указание на то, в чем заключается нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу. В жалобе указываются причины, по которым судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке.

Надзорная жалоба подается в письменной форме на имя Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и их заместителей, если она ранее оставлена без удовлетворения председателями областного, Минского городского судов, прокурором области, г. Минска и приравненными к ним прокурорами. Жалобу подписывает лицо, подающее ее. К ней прилагаются заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу, решения нижестоящих инстанций, если они рассматривали жалобу в порядке надзора.

Жалоба оплачивается государственной пошлиной. Она может быть подана в течение 3-х лет со дня вступления судебного постановления в законную силу (исключение составляет ответчик, если дело было рассмотрено в его отсутствие без извещения его о месте и времени судебного разбирательства). Жалобы, поданные по истечении 3-х лет, к рассмотрению не принимаются.

Протесты вправе приносить следующие должностные лица:

· Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь и их заместители – на решения любого суда, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;

· председатель областного суда, прокурор области и приравненные к ним прокуроры – на решения районных судов и судебной коллегии по гражданским делам областных судов.

· Председатель Белорусского военного суда, Белорусский военный прокурор – на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

Право истребования гражданских дел из районных и городских судов предоставлено и районным, и межрайонным прокурорам. Установив, что имеются основания для принесения протеста, прокуроры входят с представлением о вынесении протеста вышестоящему прокурору.

Надзорная жалоба должна быть рассмотрена в течение 1-го месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела – в течение 1-го месяца со дня поступления дела. При отсутствии оснований для принесения надзорного протеста заявителю дается мотивированный ответ, в котором указывается, почему его просьба оставлена без удовлетворения. Истребованное дело возвращается в суд, вынесший решение.

Протест может основываться не только на материалах дела, но и на новых дополнительных материалах, которые прилагаются к протесту.

Во избежание опасности исполнения вступившего в силу незаконного решения Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь предусматривает возможность приостановления его исполнения до окончания надзорного производства. Приостанавливать исполнение могут лица, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора. Исполнение в связи с начавшимся надзорным производством вправе приостанавливать любое должностное лицо из числа уполномоченных законом на опротестование судебных актов. Нельзя приостанавливать судебные акты, которые подлежат в силу закона немедленному исполнению.

О приостановлении исполнения опротестованного акта должностное лицо обязано дать письменное распоряжение суду, осуществляющему исполнение.

Пересматривать в порядке надзора судебные решения, вступившие в законную силу, имеют право следующие органы:

· президиумы областного суда, Белорусский военный суд;

· Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь;

· Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь (в составе трех судей);

· Президиум Верховного Суда Республики Беларусь (большинство членов Президиума). Дела рассматриваются коллегиально.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, не вправе принимать участие в новом рассмотрении этого дела в суде первой, второй и надзорной инстанции после отмены судебного постановления, вынесенного с его участием.

Суд, в который поступил протест, направляет сторонам копии протеста, извещает их о времени и месте рассмотрения дела, чтобы участники могли представить письменные объяснения на протест и дополнительные материалы.

Дело по протесту на вступившее в законную силу решение рассматривается надзорной инстанцией в течение 12-ти дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь – в течение 1-го месяца со дня поступления дела. Проверка законности и обоснованности проводится на основе принципов осуществления правосудия только судом, равенства граждан перед законом и судом, коллегиальности, законности, объективной истины.

В подготовительной части заседания судья выясняет, кто из лиц, извещенных о времени и месте, явился, объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве прокурора, кем принесен протест. Затем лицам разъясняются их права и обязанности. Далее суд обсуждает поступившие заявления присутствующих и по ним выносятся определения. Рассмотрение протеста начинается докладом. В нем излагаются обстоятельства дела и вынесенные по нему судебные решения. После юридически заинтересованные в исходе дела лица дают объяснения. Далее суд приступает к вынесению определения или постановления по делу.

Президиумы Верховного Суда Республики Беларусь, областных судов выносят постановления. Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь, Белорусский военный суд выносят определения. Постановления и определения принимаются простым большинством голосов. При равном количестве голосов протест считается отклоненным.

Основаниями к отмене в порядке надзора судебных решений, определений и постановлений является их необоснованность и (или) незаконность (существенные нарушения норм материального и процессуального права).

Судебные решения признаются необоснованными в следующих случаях:

· судом не учтены все факты, которые входят в предмет доказывания;

· факты, положенные в основу решения, не подтверждаются достаточными и достоверными доказательствами;

· изложенные в решении выводы суда не соответствуют установленным фактам.

Судебные решения в таких случаях подлежат отмене.

Незаконность – нарушение норм материального права в следующих случаях:

· применение судом норм материального права, которые не подлежат применению;

· неправильное применение судом норм материального права, которые подлежат применению;

· неправильное истолкование судом нормативного акта.

Незаконность – нарушение норм процессуального права в следующих случаях:

· вынесение или подписание решения не тем судьей, который рассматривал дело;

· нарушение требований закона об отводе (самоотводе) судьи;

· рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания и др.

2 Напряженность электрического поля - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд вправе сделать следующее:

· оставить судебное постановление без изменения, а протест без удовлетворения;

· отменить судебное постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или второй кассационной инстанции;

· отменить судебное постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

· оставить в силе одно из ранее вынесенных судебных постановлений;

· изменить или отменить судебное постановление и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания дополнительных доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.