Исполнение судебных актов и актов иных органов

Лекция 24. Исполнение судебных актов и актов иных органов

Исполнительное производство в самом общем виде можно определить как установленный законом порядок принудительного исполнения актов юрисдикционных органов.

Исполнительное производство – стадия гражданского про­цесса, заключающаяся в принудительном исполнении актов судов общей юрисдикции. На это указывают положения, содержащиеся в разделе IV ГПК (ст.ст. 410-412 ГПК).

В соответствии с упомянутыми законами принудительное исполнение осуществляется службой судебных исполнителей, ко­торая входит в систему органов Министерства юстиции РК.

В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебный исполнитель обязан принимать меры по своевре­менному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производ­ства или их представителям возможность знакомиться с материа­лами производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу производства и их хо­датайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; взять самоотвод, если он заинте­ресован в ходе и результатах исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его бес­пристрастности.

Судебный исполнитель имеет право получать при соверше­нии исполнительных действий необходимую информацию, объяс­нения и справки; проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных до­кументов; входить в помещения и хранилища, занимаемые долж­никами или принадлежащие им, производить их осмотры, при не­обходимости вскрывать их, а также на основании определения со­ответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имуще­ства, изъятого из оборота; налагать арест на денежные средства и

119

иные ценности должника, находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущество или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном произ­водстве.

В соответствии с Законом «Об исполнительном производст­ве» исполнительными документами являются:

Рекомендуемые материалы

• исполнительные листы, выдаваемые судами;

• судебные приказы, нотариально удостоверенные соглаше­ния об уплате алиментов;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам;

• оформленные в установленном порядке требования орга­нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денеж­ных средств с отметкой банка или иной кредитной организации в полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутст­вием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством не установлен иной порядок исполнения указанных документов;

• судебные приказы, выдаваемые судьей по беспорным требованиям;

• исполнительные листы, выдаваемые на основании решений международных, иностранных судов и арбитражей;

• постановления органов (должностных лиц), уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонарушениях;

• постановления судебного исполнителя и иных органов в случаях, предусмотренных законом.

Исполнительное производство возбуждается судебным ис­полнителем путем вынесения постановления в течение трех дней с момента поступления к нему исполнительного документа. Испол­нительные действия должны быть совершены судебным исполни­телем в указанный законом срок со дня поступления к нему ис­полнительного документа. Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы дол­га по этим выплатам, если исполнительным документом преду-

120

смотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенно­го работника; по другим делам, если немедленное исполнение тре­бований предусмотрено исполнительным документом или зако­ном. Исполнительные действия совершаются в отношении долж­ника-гражданина по месту его жительства, работы или нахожде­ния имущества, а в отношении должника-организации – по месту ее нахождения или нахождения ее имущества.

Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение испол­нительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совер­шение в другие дни невозможно. Совершение исполнительных действий с 22 до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях обеспечения исполнения исполнительного докумен­та по имущественным взысканиям судебный исполнитель по заяв­лению взыскателя одновременно с возбуждением производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, предъявляются к исполнению в течение трех лет; исполнительные листы, выдаваемые на основа­нии судебных актов арбитражных судов, решений международно­го коммерческого арбитража, иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования органов, осу­ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о пол­ном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев; удостоверения комиссий по трудовым спорам, постанов­ления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматри­вать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.

Приостановление исполнительного производства – вре­менный перерыв в производстве исполнительных действий. Закон

121

различает обязательное и факультативное приостановление произ­водства.

Обязательное приостановление производства осуществляет­ся в случаях:

• смерти должника, объявления его умершим или призна­ния безвестно отсутствующим, если установленное судом право­отношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбит­ражным судом производства по делу о несостоятельности (бан­кротстве) должника;

• утраты должником дееспособности;

• участия должника в боевых действиях в составе Воору­женных Сил РК, других войск и воинских формирований или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

• оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

• подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

• вынесения постановления должностным лицом, которому законом предоставлено право приостанавливать исполнение су­дебного акта, акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, кото­рый в силу закона является исполнительным документом;

• предъявления в суд иска об исключении из описи (осво­бождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Приостановление исполнительного производства допускает­ся в случаях:

• обращения судебного пристава-исполнителя в суд или дру­
гой орган с заявлением о разъяснении принятого им судебного или
иного акта;

• просьбы должника, проходящего военную службу по при­зыву в Вооруженных Силах РК, других войсках, воинских форми­рованиях и органах;

• нахождения должника в длительной служебной команди­ровке;

• нахождения должника на лечении в стационарном лечеб­ном учреждении;

122

• подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

• розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

• нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пре­делами места совершения исполнительных действий.

Прекращение исполнительного производства – окончание деятельности судебного пристава-исполнителя в связи с установ­лением отсутствия у заинтересованного лица права на исполнение исполнительного документа либо отказа от исполнительного про­изводства.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

• принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

• утверждения судом мирового соглашения между взыска­телем и должником;

• смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсут­ствующим, если установленные судебным или иным актом требо­вания или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

• недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

• истечения установленного законом срока для данного ви­да взыскания;

• отмены судебного или иного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

• отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа; возвращением испол­нительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, или взыскателя; возвраще­нием исполнительного документа по основаниям, указанным в Законе; направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направлением исполнительного документа из

123

одной службы судебных исполнителей или одного подразделения в другие; прекращением исполнительного производства.

Рассматриваемый закон предусмотрел возможность возвра­щения взыскателю исполнительного документа, по которому взы­скание не производилось или произведено частично. Он возвраща­ется:

• по заявлению взыскателя;

• если нарушен срок предъявления исполнительного доку­мента к исполнению;

• если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принад­лежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредит­ных организациях (за исключением случаев, когда законом пре­дусмотрен розыск должника или его имущества);

• если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по оты­сканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

• если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного доку­мента;

• если взыскатель своими действиями (бездействием) пре­пятствует исполнению исполнительного документа.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возме­щении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взы­скателя выносит постановление о розыске должника, его имущест­ва или розыске ребенка. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел, а розыск долж­ника-организации и имущества как гражданина, так и организации – службой судебных исполнителей. Расходы по розыску взыски­ваются с должника.

124

По другим видам исполнительных документов судебный ис­полнитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розы­ску и авансировать указанные расходы.

Сторонами исполнительного производства являются взыска­тель и должник. Взыскатель – гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполни­тельному документу совершить определенные действия или воз­держаться от их совершения. Закон допускает правопреемство в исполнительном производстве. В исполнительном производстве вправе принимать участие представители граждан и организаций. Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями – их родителями, усы­новителями, опекунами или попечителями. Участниками исполни­тельного производства могут быть переводчик, понятые, специа­лист. В исполнительном производстве действует институт отводов судебного пристава-исполнителя, переводчика и специалиста.

Основаниями применения мер принудительного исполнения являются:

• предъявление в установленном законом порядке исполни­тельного документа;

• принятие судебным приставом-исполнителем постановле­ния о возбуждении исполнительного производства;

• истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обра­щение взыскания на денежные средства и иное имущество долж­ника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнитель­ном документе; иные меры, предпринимаемые в соответствии с законами, обеспечивающими исполнение исполнительного доку­мента.

Наличные денежные средства в тенге и иностранной валюте, хранящиеся в помещениях должника-организации, подлежат изъя­тию незамедлительно по их обнаружении. В случае отсутствия у

125

должника-организации денежных средств, достаточных для пога­шения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте.

Арест и реализация имущества должника-организации осу­ществляются в следующей очередности: в первую очередь – иму­щества, непосредственно не участвующего в производстве (цен­ные бумаги, валютные ценности, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – готовой продукции, а также иных ма­териальных ценностей, непосредственно не участвующих в произ­водстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а так­же сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в про­изводстве.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов долж­ника обращается при исполнении решений о взыскании периоди­ческих платежей, взыскании суммы, не превышающей размеров, определенных законом при отсутствии у должника имущества или его недостаточности для полного погашения взыскиваемых сумм. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Данные огра­ничения размера удержаний не применяются при взыскании али­ментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причи­ненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причи­ненный преступлением. В этих случаях размер удержаний не мо­жет превышать 70%.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

• в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; лицам, получившим увечья при исполнении ими слу­жебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели указан­ных лиц;

Рекомендация для Вас - 2 Комплексный характер хозяйственного права.

• в связи с рождением ребенка – многодетным матерям;

126

одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы – по уходу за ними; потерпевшим – на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по али­ментным обязательствам;

• за работу с вредными условиями труда или в экстремаль­ных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных слу­чаях, установленных законодательством РК;

• организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, вы­плачиваемое при увольнении работника.

Из денежной суммы, взысканной судебным исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника, возмещаются расходы по со­вершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. При не­достаточности взысканной с должника денежной суммы для удов­летворения всех требований по исполнительным документам, ука­занная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоро­вью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в резуль­тате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются тре­бования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помо­щи; по выплате вознаграждения, причитающегося автору за ис­пользование его произведения, а также за использование откры­тия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью оче­редь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РК, Фонд социального страхования РК, Государственный фонд. В четвертую очередь удовлетворяются требования по пла­тежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очере­дью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.