Диссертация (Информационно-аналитическая поддержка управления пожарно-спасательными подразделениями при реагировании на крупные пожары), страница 4

Большая часть объектов будет передана вжилой фонд. Торгово-развлекательные площади, коммерческие зоны, парки,скверыиместарекреациибудутпредставленыдляобщегородскогоиспользования.Кроме того, сооружается самый высотный в Казахстане и ЦентральнойАзии один из самых высоких в СНГ 88-этажный 388-метровый небоскребныйжилищно-гостинично-деловой комплекс «Абу-Даби Плаза».1.3.2 Современная концепция обеспечения безопасностигородских объектовСовременная концепция обеспечения безопасности объекта заключаетсяв следующем:1. Необходимовыявить,проанализироватьиизучитьвсевидыпотенциальных опасностей, которые могут угрожать данному объекту защиты.202. Желательно количественно оценить все риски реализации этихопасностей.3.

Разработатьтехнических,иреализоватьэкономических,комплексмероприятийорганизационных,(инженерно-социальныхидр.),позволяющих уменьшить значения всех рисков до допустимых.4. Поскольку ни один из рисков принципиально невозможно снизить донуля, необходимым элементом обеспечения безопасности сложных системявляется эффективная деятельность ПСП (в случае возникновения на объектезащиты ЧС) по спасению людей, ликвидации ЧС и его последствий.В связи с этим в целях безопасности территории города разрабатываютпаспорт безопасности, который позволяет определить уровень оперативнойготовности экстренных служб к возникновению и не допущению ЧСприродного и техногенного характера, а также для решения следующих задач:1. Определения показателей степени риска ЧС.2.

Оценки возможных последствий ЧС.3. Оценки состояния оперативной готовности аварийно-спасательных,инженерных служб и формирований к действиям в условиях возникновения ЧСприродного и техногенного характера.4. Оценки деятельности территориальных органов гражданской защиты иместных исполнительных органов по предупреждению и ликвидации ЧС.5. Разработки комплексных мероприятий по предупреждению, снижениюриска и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера натерритории города, расчета необходимых сил средств для ликвидации ихнегативных последствий.6. Иных задач по защите населения, объектов и территории города отстихийных бедствий, аварий и катастроф.Поэтому в случае возникновения чрезвычайного положения на объекте ив городе в целом необходимо иметь гарантированную уверенность в том, чтоПСП города окажутся в состоянии своевременно оказать необходимую помощь21врешениивсехвозникшихоперативныхзадач:ликвидацияпожара,последствий взрыва, эвакуация пострадавших, доставка их в больницы.В этой связи перед администрацией города и руководством ПСГ стоитнепростая задача, которая требует принципиально новых решений какорганизационно-управленческого, так и инженерно-технического характера вобласти обеспечения пожарной безопасности столицы.Анализ сил и средств пожарно-спасательного гарнизона по защите1.4города и его объектовВсвязисреорганизациейиупразднениемминистерствапочрезвычайным ситуациям органы гражданской защиты вошли в составминистерства внутренних дел (МВД), в структуре которого имеется Комитет почрезвычайным ситуациям (КЧС).

Структура КЧС представлена на рисунке 1.3.Рисунок 1.3 – Структура Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РеспубликиКазахстан [14]22В 16 регионах страны имеются департаменты по чрезвычайнымситуациям (ДЧС) городов Астана и Алматы, в остальных крупных городахсозданы управления и отделы, которые подчиняются ДЧС. Структура ДЧСприведена на рисунке 1.4.Рисунок 1.4 – Структура Департамента по чрезвычайным ситуациям города Астаны [15]Департаментсостоитизруководствадепартаментаиспециализированных управлений и отделов по предупреждению и ликвидацииЧС.

Отдельным элементом структуры является служба пожаротушения иаварийно-спасательных работ, которая призвана осуществлять в установленномзаконодательством порядке тушение пожаров и проводить связанные с нимипервоочередные аварийно-спасательные работы в селитебных территорияхнаселенных пунктов и на объектах хозяйствования [13].Основные задачи ПСГ заключаются в спасении и эвакуации людей вслучае угрозы их жизни и ликвидации пожара в сроки и в размерах,определяемых тактическими возможностями привлеченных сил и средств.23Для оперативного реагирования и своевременного прибытия ПСП натушениепожаровиликвидациюЧСвгородефункционирует10 профессиональных пожарных депо. Схема размещения пожарных депоприведена на рисунке 1.5.Информация о дислокации ПСП в районах города представленав таблице 1.1, количество личного состава и пожарной техники – в таблице 1.2.Общая численность личного состава службы пожаротушения городасоставляет 1 491 человек, в том числе в пожарных частях 796 человек.На вооружении ПСГ города находятся 140 технических средства для борьбыс пожарами и транспортировки личного состава до места вызова, в том числе60 – основных, 23 – специальных и 58 – вспомогательных автомобилей(рисунок 1.5).Рисунок 1.5 – Схема размещения существующих пожарных депо в городе Астана24Таблица 1.1 – Количество пожарных депо в районах города Астана№НаименованиеРайон городаПлощадьп/ппожарного депотерритории,км21ПЧ-1Алматы210,542ПЧ-43ПЧ-64ПЧ-105СПЧ-2Сарыарка192,026СПЧ-57ПЧ-88СПЧ-3Есиль311,799ПЧ-710СПЧ-16Численностьнаселения, тыс.

чел.382,4357,3140,5Таблица 1.2 – Количество личного состава и пожарной техники№НаименованиеКоличествоКоличество пожарной техники, шт.п/п пожарного деполичногоОсновнаяСпециальнаяВспомогасостава, чел.тельная1ПЧ-1815(3 АЦ, АБР,АНР)СПЧ-2896(5 АЦ, АБР)СПЧ-3113ПЧ-459СПЧ-5926ПЧ-6557ПЧ-7498ПЧ-8619ПЧ-1050СПЧ-16149234510Всего7968(5 АЦ, АБР,АЦЛ, АПМ)4(4 АЦ)5(5 АЦ)6(6 АЦ)4(4 АЦ)5(5 АЦ)3(3 АЦ)6(4 АЦ, ПНС,АР)524(АЛ-30, АКП-54,АГДЗС, АСО-20)3(АЛ-50, АКП-54,АСА-20)3(АСА-20, АД,КШМ)1(АСА-20)3(АЛ-37, АСА-20,АГДЗС)15112–2––1(АЛ-30)1(АЛ-32)3(АЛ-32, АКП-88,АСА-20)1921924Определение мест дислокации пожарных депо при проектировании объектовПСГ осуществляется в соответствии с требованиями строительных норм «Нормыпроектирования объектов органов противопожарной службы» [16].25Следует отметить, что большинство пожарных депо в республике,размещены в соответствии с нормами, принятыми еще в 1930 г., согласнокоторым «радиус обслуживания пожарных депо следует принимать 3 км».В начале 50-х годов ХХ века к этому нормативу был добавлен еще одиннорматив, касающийся числа пожарных автомобилей: один пожарныйавтомобиль в городах и населенных пунктах должен приходиться на 5 тыс.человек населения [17].Данные положения были перенесены в строительные нормы [16], гдеколичество пожарных депо рассчитывается из расчета численности населения иплощадитерриториинаселенногопункта.Крометого,несмотрянанормативное регулирование вопросов мест дислокации пожарных депо ипожарной техники возникают проблемы по их определению.Количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов идругих населенных пунктов определяется в соответствии с таблицами 1.3 и 1.4,где указаны нормативы, позволяющие определить минимальное количествопожарных депо по показателям численности населения и площади территориинаселенного пункта.

При этом численность населения является ключевымпараметром.Таблица 1.3 – Количество специальных пожарных автомобилейНаименование специальныхЧисло жителей в городе (населенном пункте), тыс. челАвтомобилейдо 5 5–50 50–100 100–500 500–1000> 1000Автолестницы и1*2368**автоподъемникиАвтомобили11234**газодымозащитной службыАвтомобили связи и–1122**освещенияПримечание:* При наличии зданий высотой 4 этажа и более.** Определяется по количеству административных районов из расчета одна автолестница иавтоподъемник, автомобиль газодымозащитной службы, автомобиль связи и освещения нарайон.26Таблица 1.4 – Количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов инаселенных пунктов№ Население,Площадь территории населенного пункта, гап/птыc. чел.до 20002000–4000–6000–8000– 10000– 12000–1400040006000800010000120001234567891до 511×22от 5 до 2011×63от 20 до 5022×64от 5023до 1001×8+1×6 1×8+2×65от 100456до 2502×8+2×6 2×8+3×6 2×8+3×6+1×46от 2506891112до 5002×8+4×6 3×8+5×6 3×8+6× 3×8+8×64×8+8×667от 5009101213до 8003×8+6×6 1×12+3 1×12+4×8 1×12+5×8+×8+6×8+7×67×68от 8001314до 10009от 10001×12+6×8 2×12+4×8+до 1500+6×68×6Продолжение таблицы 1.4№Население,п/птыc.

чел.14000–1600012101до 52от 5 до 203от 20 до 504от 50 до 1005от 100до 2506от 250до 5007от 50015до 8002×12+5×8+8×68от 800до 1000162×12+6×8+8×6Площадь территории населенного пункта, га16000– 18000–20000–25000–1800020000250003000011121314172×12+6×8+9×6182×12+6×8+10×6204×12+6×8+10×6214×12+7×8+10×6214×12+7×8+10×6234×12+7×8+12×6234×12+7×8+12×6274×12+7×8+16×630000–3500015306×12+10×8+14×627Окончание таблицы 1.49от 1000182023253035до 15002×12+4×12+4×12+4×12+7×8 6×12+10× 6×12+10×8+6×8+6×8+7×8++14×68+14×619×610×610×612×6Примечание:1.

В числителе – общее количество пожарных депо, в знаменателе – количество пожарныхдепо и количество пожарных автомобилей в каждом.2. Радиус обслуживания пожарных депо следует принимать 3 км.В строительных нормах [16] максимальное количество населениясоставляет 1,5 млн человек и площадь 35,0 тыс. га. К примеру, общая площадьАстаны составляет 71 тыс. га, а население – 880,2 тыс. человек, у Алматыобщая площадь города составляет 72,2 тыс. га с численность населения 1,7 млнчеловек. Следовательно, площадь населенного пункта и численность населениянекоторых городов выходят за пределы установленных границ и имеютпараметры, которые отсутствуют в нормах (таблица 1.4).Из таблицы 1.4 видно, что в населенных пунктах с численностьюдо 5 тыс.

человек должно быть одно пожарное депо, имеющее на вооружении2 пожарные машины. Однако строительство пожарных депо во всехнаселенных пунктах с численностью населения до 5 тыс. человек, их вКазахстане 6 519, экономически нецелесообразно, так как потребуются расходынастроительствозданиядепо,приобретениепожарнойтехникииоборудования, а также содержание 24 человек личного состава (минимум).В 2009 году Постановлением Правительства Республики Казахстанпринят новый Технический регламент «Общие требования к пожарнойбезопасности» [18], один из пунктов требований гласит: «Дислокацияподразделений противопожарной службы на территории города и населенногопункта определяется исходя из условия, что время прибытия первогопожарного подразделения к месту вызова в городах должно быть не более10 мин, а для населенного пункта – не более 20 мин», что также существенновлияет на организацию ПСП в населенных пунктах, однако данные нормативыне имеют научного обоснования.28Такимобразом,нормированиерадиусавыездаизменилосьнанормирование временной характеристики.