31-03-2020-Бочарников Лекция 5 Политические партии и общественные движения (политология бочарников лекция и семинары)

Кафедра «Информационная аналитика иполитические технологии»ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКИЕПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕОРГАНИЗАЦИИдействительный государственный советник РоссийскойФедерации3 класса, доктор политических наукБочарников Игорь Валентиновичhttp://nic-pnb.ruУЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:1. Политические партии и партийные системы.2. Общественные организации и их роль вполитической жизни.Любойтипполитическойдеятельностиосуществляется в каких-либо организационныхформах.Организация направляет действия многих людей кединой цели, регулирует их в соответствии сопределенными нормами.Благодаряорганизацииприсущиеейидеологическиеилиморальныеустановкипревращаются в материальную силу.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСТУПАЕТ ВАЖНЕЙШИМСРЕДСТВОМ ВЫРАЖЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ"Дайтенаморганизациюреволюционеров, и мы перевернемвсю Россию".Безполитическойорганизацииинтеграцияобществанадлительный период оказываетсяпросто невозможной.Впервуюочередь,такимиполитическимиорганизациями являются партии.Что такое партия? В переводе с латинского слово"партия" означает "часть".

Часть народа, частьобщества.Одни считают, что в партии вступают наиболееактивные граждане, стремящиеся к политическойдеятельности,воспринявшиеобщественныеинтересы как свои личные.Другие полагают, что в партии идут люди дляудовлетворения своих карьеристских побуждений,удовлетворения своих амбиций.Сегодня, главное в деятельности партий - изучениеинтересов социальных групп и слоев и их защита. Длязащиты интересов нужны свои люди в парламенте.Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбыза власть.Партия - это политическая организация свободнообъединившихся людей на базе общности ихсоциальных интересов, реализуемых при овладенииими политической властью.ФУНКЦИИ ПАРТИЙ• социально-политическое просвещение и сплочениеграждан на основе общности интересов;• разъяснение массам политической и социальноэкономической ситуации, в которой живет общество, ипредложение платформы действий. В этих целяхпартия взаимодействует с другими политическимисилами;• участие в борьбе за власть и создание программдеятельности государства;ФУНКЦИИ ПАРТИЙ• формирование в парламенте партийной фракции какзвена между партией и органами власти.

Черезфракцию партия выступает со своимизаконодательными инициативами;• разработка принципов и форм отношений с другимипартиями: формирование избирательных блоков,тактика сотрудничества (или блокирования) с другимипартиями в парламенте и т.д.;ФУНКЦИИ ПАРТИЙ• организация оппозиции государственным органам,давление на ни если их политика не отражаетинтересов тех слоев, которые представляет партия;• осуществление посредничества между гражданскимобществом и политической властью;• подготовка и выдвижение кадров для аппаратагосударства, профсоюзов, общественных организаций;• работа с молодежью с целью вовлечения в активнуюполитически-социально-экономическую деятельность.ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХПАРТИЙСтановление политическихпартий как необходимых элементовполитической структуры обществаотражает процесс приобщения кполитике все более широких круговнаселения.Макс Вебер выделял в развитиипартий три периода:ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХПАРТИЙ-XVII вв. партии в Европе представляли собойаристократическиегруппировки,объединяющиенемногочисленных представителей политической элиты;-в XVII-XIX вв.

- это уже политические клубы,стремящиеся привлечь к активной политическойдеятельности людей, пользующихся влиянием не тольков политике, но и в других сферах жизни;- в XIX-XX вв. формируются современные массовыепартии. Первой массовой партией было основанное в1861 г. Либеральное товарищество регистрации выборовОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ ПОЯВЛЕНИЯ МАССОВЫХПАРТИЙ БЫЛИ:• повсеместное распространение избирательныхправ;• развитие рабочего движения, организационноеоформление рабочего класса.ПРИЗНАКИ ПАРТИЙ:• партия характеризуется долговременностью действия своей организации(в "смутные" времена создаются многочисленные "партии однодневки",практически не играющие значительной роли в жизни общества);• наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постояннуюсвязь с центром;• стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациямизавоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;• поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПАРТИЙПРЕДУСМАТРИВАЕТ:а) санкционирование места партий в публичной жизни;б) условия деятельности партий в политической системе;в) участие партий в избирательной системе;г) способы представительства партий в органах государственной власти;д) финансирование деятельности партий из госбюджета.

Правовоезакрепление такой практики широко распространено в Германии,Швеции, Италии и ряде других стран.КЛАССИФИКАЦИЯ ПАРТИЙ:Существует множество критериев, на основе которых можно классифицироватьполитические партии.Марксизм в качестве основного критерия выдвигает социально-классовую сущностьпартии.Либеральная традиция существеннойидеологическую направленность.характеристикойпартиисчитаетееИнституционализм в качестве основного выдвигает организационный критерий.Некоторые исследователи классифицируют партии по положению в политическойсистеме общества и т. д.ПО ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ ОСНОВАНИЯМПарламентские партии, отстаивая интересы своих социальныхслоев, политическую деятельность ограничивают, как правило,участием в предвыборных кампаниях, работой своихпредставителей в выборных органах власти.Авангардные партии, не ограничиваясь участием впредвыборной борьбе и в представительных органах власти,используют все другие формы политической деятельности:организацию пропагандистских кампаний, демонстраций,митингов, манифестаций, пикетов и т.

д.ПО ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ ПРИЗНАКАМпартии монополистической буржуазии;партии мелкой и средней буржуазии;партии широких слоев наемных работников (социалдемократические и коммунистические партии);партии отдельных социальных слоев и групп (например,интеллигенции).в ряде стран среди партий, выражающих интересыбуржуазии,можновыделитьконсервативные,либеральные и клерикальные партии.ПО ПРИЗНАКУ ПРОГРЕССИВНОСТИПартии,которыеотстаиваютболееилименеепрогрессивные общественно-политические изменения,принято называть левыми,защищающие существующие, устоявшиеся общественныепорядки получили название правых,партии, которые занимают промежуточное положение междудвумя первыми и имеют черты тех и других, нередконазывают партиями центра.ПО ПРИЗНАКУ ПРОГРЕССИВНОСТИТрадиции, согласно которым консерваторов, реакционеровотносят к правым политическим движениям, а сторонниковпрогрессивных общественных перемен - к левым, дожилидо наших дней.В соответствии с этим в политическом спектре западныхстран ныне к левым партиям относят, как правило,политические партии трудящихся слоев, сторонниковсоциализма и коммунизма» к правым - буржуазные партии.В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ДОКТРИН ИОТНОШЕНИЯ К СУЩЕСТВУЮЩЕМУ ОБЩЕСТВЕННОПОЛИТИЧЕСКОМУ СТРОЮ.По этим признакам различают партии:революционные,ставящиесвоейцельюрадикальное,качественное преобразование общества;реформистские, стремящиеся к улучшению жизни безпринципиальных структурных общественных изменений;консервативные, тяготеющие к устойчивому сохранениюсложившихся форм общественной жизни;реакционные, добивающиеся частичного или полного возврата кранее существовавшим общественным порядкам.ПО СПОСОБУ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕЙЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИРазличаютпартии,неимеющиеофициальнофиксированного членства, и партии, членство в которыхоформляется официально.Типичными примерами партий без фиксированного членствав них являются Республиканская и Демократическаяпартии США, Консервативная партия в Англии.ПО СПОСОБУ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕЙЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИБольшинство современных политическихофициальнооформленноечленствоорганизационную структуру.партий имеетисложнуюИх можно назвать массовыми партиями, так как они стремятсяк привлечению в свои ряды как можно большего количестваграждан главным образом с целью обеспечения посредствомчленских взносов финансовой поддержки своей деятельностиПО СПОСОБУ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕЙЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИКадровые партии - партии с фиксированным членством, но сиными организационными принципами.Они стремятся действовать не через партийные массы, а черезкруг профессиональных политиков и известных общественныхдеятелей.Опираются на финансовую поддержку состоятельных слоевобщества.ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯТрадиционно наиболее устойчивым источником средств являютсячленские партийные взносы.

Однако используются и другие источникифинансирования.Для консервативных и либеральных партий - это пожертвования бизнеса,для левых партий - средства, выделяемые профсоюзами.Все более широкую поддержку получает идея государственногофинансирования партий, что не лишает их права «подкармливаться» засчет других источниковВ зависимости от того, возглавляет партия (партии)правительство страны или нет, имеет большинство средичленов парламента или нет, подразделяют партии направительственные и оппозиционные.Последние не обязательно ставят своей целью свержениесуществующего общественно-политического строя и заменуего новым, хотя и это не исключается полностью.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХПАРТИЙВо-первых, повсеместно в мире наблюдается падение влиянияпартий на массы, особенно коммунистических.Во-вторых,кореннымобразомизменилисьнаправлениядеятельности: на первое место вышли проблемы борьбы заизбирателей, парламентской работы.В-третьих, идет интенсивный поиск путей повышения эффективностисвоей политики: основное внимание уделяется борьбе за средствамассовой информации, компьютерные системы.В-четвертых, происходит упрощение организационных структур,наблюдается стремление создать гибкие, подвижные системыуправления.ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫНа образование партийной системы влияет целый ряд факторов:• уровень экономического развития общества,• соотношение социально-классовых сил,• степень зрелости общественных отношений,• национальный состав населения,• исторические и религиозные традиции и другие.МНОГОПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫТак, в Японии и Италии сложилась многопартийная система с одной доминирующейпартией (уклад доминации).В США, Англии, Канаде и некоторых других странах действует партийная система сдвумя влиятельными партиями (двухпартийный уклад).В Бельгии, Дании, Финляндии присуща неполяризованная коалиционная партийнаясистема, когда не только ни одна из партий не пользуется преобладающимвлиянием на избирателей, но и отсутствует возможность для создания прочныхпартийных коалиций.Во Франции и в Германии существует поляризованная коалиционная, партийнаясистема, при которой обычно две партии с полярными политическимиориентациями в течение длительного времени по своему влиянию на избирателейпочти не уступают друг другу.К ПОЗИТИВНЫМ СТОРОНАМ МНОГОПАРТИЙНОСТИОТНОСЯТСЯ:- всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людейполитической позиции, своих защитников и противников;- существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающейбюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно;- воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых дляпобеды над конкурентами;- выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитыхлюдей;К НЕГАТИВНЫМ СТОРОНАМ МНОГОПАРТИЙНОСТИОТНОСЯТСЯ:- систематически одностороннем направлении взглядов и действийчленов партии, т.к.