диссертация (Республика Казахстан — Европейский союз казахстанские инициативы по сотрудничеству с Евросоюзом (2000–2010 гг.))

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиКурмангужин Рустем СалимовичРеспублика Казахстан – Европейский Союз:казахстанские инициативы по сотрудничествус Евросоюзом (2000–2010 гг.)Специальность 07.00.15 –История международных отношений и внешней политикиДиссертация на соискание учѐной степеникандидата исторических наукНаучный руководитель:Кандидат исторических наук,Профессор Кафедры Истории международных отношенийи внешней политики МГИМО (У) МИД РоссииЗагорский Андрей ВладимировичМосква – 20152ОГЛАВЛЕНИЕВведение................... …....................................................................................................3Глава 1.

Предыстория разработки Общей стратегиисотрудничества Республики Казахстан и ЕвропейскогоСоюза в регионе Центральной Азии..............................................................................24Глава 2. Вклад Республики Казахстан в созданиеСтратегии нового партнѐрства Европейского Союзасо странами Центральной Азии на 2007–2013 годы …...............................................52Глава 3.

Государственная программа РеспубликиКазахстан «Путь в Европу»............................................................................................76Глава 4. Концептуальные основы нового соглашенияо сотрудничестве между Республикой Казахстанс Европейским Союзом....................................................................................................109Заключение........................................................................................................................133Список сокращений..........................................................................................................136Библиография....................................................................................................................138Приложения.......................................................................................................................1583ВВЕДЕНИЕАктуальность исследования.

Внешняя политика Республики Казахстанпрошла несколько этапов эволюционного развития, на каждом из которых странастояла перед необходимостью решения конкретных задач, связанных не только сразвитием приоритетных направлений сотрудничества на международной арене, нои с обеспечением собственного устойчивого политического и экономическогоразвития.Исходя из этого, до 2000 г. преимущественное внимание казахстанскаявнешняя политика уделяла реализации интеграционных инициатив на евразийскомнаправлении.В 1994 г. в ходе официального визита Президента Н.А.Назарбаева вРоссийскую Федерацию была озвучена идея создания Евразийского союза.

В том жегоду при активном участии Казахстана был учрежден Центрально-Азиатский союз,преобразованный в 1997 г. в Центрально-Азиатское экономическое сообщество.Одной из важнейших казахстанских интеграционных инициатив в глобальноммасштабе стало предложение о созыве Совещания по взаимодействию и мерамдоверия в Азии, озвученное впервые главой государства с трибуны 47-ой сессииГенеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года.Происшедшие на рубеже нового тысячелетия разнонаправленные процессыглобализации, изменившийся баланс сил в мировой политике и экономике,усиливавшееся напряжение в системе локальных отношений, а также обострившийсяпозднее глобальный финансово-экономический кризис поставили РеспубликуКазахстан перед необходимостью поиска новых возможностей для сохраненияустойчивого развития.В сложившихся условиях основные шаги казахстанская дипломатия сталапредпринимать на европейском направлении, в первую очередь в сотрудничестве сЕвропейским Союзом.Активизация европейского трека внешней политики Республики Казахстан вопределенной степени была связана с развитием самого Евросоюза, который с 20004г.

был занят реализацией Лиссабонской стратегии и присоединением к ЕСгосударств Центральной и Восточной Европы.В тот период Брюссель стал придавать гораздо большее вниманиепроблематике взаимодействия со странами бывшего СССР, в особенности теми, скоторыми после расширения появились общие границы. После разработки идальнейшей реализации в 2004 г. концепции «политики соседства» в отношениишести постсоветских государств, придания отдельного звучания отношениям сРоссией диалог Евросоюза со странами Центральной Азии в определенной степенистал замедляться. Диалог удалось вновь наладить после принятия в 2006 г. новойстратегии ЕС в центрально-азиатском регионе (в отличие от других странЦентральной Азии сотрудничество Казахстана с ЕС имело элементы «политикипартнѐрства»,отличалосьиспользованиемфинансовыхинструментовиреализацией трансграничных проектов).Европейский Союз в начале 2000 гг.

существенно укрепил свои позиции вкачестве одного из центров международной политики и экономики (в 2002 г. ЕСввел в наличное обращение единую валюту «евро», объем ВВП 15 стран Евросоюзав 1998 г. приблизился к аналогичному показателю США). Начал формироватьсяинститут ОВПБ, способствовавший активному участию Европейского Союза впроцессах, происходящих в мире, что со временем привело к изменениюотношения ЕС к центрально-азиатской подсистеме в целом и Казахстану, вчастности.На этом фоне Республика Казахстан предприняла ряд ключевых шагов поинициированию и продвижению предложений, направленных на активизациювзаимодействия с Европейским Союзом, рассмотрение которых представляетинтерес.Научная значимость работы определяется комплексным исследованиемосновных казахстанских инициатив по сотрудничеству с Евросоюзом в 2000–2010годах,важностьювыявленияихзакономерностиипоследовательности,взаимосвязи и динамики трансформации в условиях меняющегося мира в целом, атакже развития самого Европейского Союза и Республики Казахстан.5В целом, большинство предложений Казахстана (кроме Государственнойпрограммы «Путь в Европу») в работах казахстанских и зарубежных специалистовне только не анализировалось, но практически не упоминалось.В этой связи одной из отличительных черт предлагаемого исследованияявляется то, что оно практически впервые представляет методологию рассмотрениянижеупомянутых предложений Республики Казахстан по взаимодействию сЕвропейским Союзом, которая логически связывает казахстанские инициативы наевропейском треке в единое целое.

Эта методология может не только представитьинтерес для учѐных и практиков, занимающихся изучением и анализом нынешнихи будущих инициатив на европейском направлении внешней политики Казахстана,но и восполнить определенную фрагментарность имеющихся исследований.Учитывая,чтовработебылииспользованыархивныематериалыМинистерства иностранных дел Республики Казахстан, в силу своей спецификипока не в полной мере доступные широкому кругу исследователей, диссертацияможет быть также востребована специалистами, занимающимися проблематикойвзаимоотношений ЕС со странами СНГ, поскольку открывает возможностьознакомления с новыми данными, ранее неизвестными в широких научных кругах.Вработепоказаныиотдельныемеханизмыформированиявнешнеполитических шагов казахстанской дипломатии на европейском треке, что,в свою очередь, способствует более полному пониманию не только сути, но логикисоответствующих инициатив Республики Казахстан в рассматриваемый период.Степень изучѐнности темы.Основные аспекты европейской политики Республики Казахстан былиподробно изложены в публикациях казахстанских специалистов (К.К.Токаев,Ж.У.Ибрашев, Э.Т.Есенбаева, К.И.Байзакова, М.Т.Лаумулин, М.Ш.Губайдуллина идр.)1, в коллективных монографиях (под общ.

ред. Б.К.Султанова) 2, а также рядедиссертаций3 исследователей Казахстана.1Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. Алматы. 1997. 736 с.Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана, 2001. 552 с. Токаев К.К. Векторы внешнейполитики. Европейское направление.

Алматы, 2008. Кн. 2. 208 с. Ибрашев Ж.У., Есенбаева Э.Т.Европейский Союз во внешней политике Казахстана. Алматы, 2001. 370 с. Лаумулин М.Т. Казахстан всовременных международных отношениях: безопасность, геополитика. Политология. Алматы. 1999,480 с. Байзакова К.И. Политико–правовые основы сотрудничества Европейского Союз с6Так,вработахК.К.Токаевапредставленконцептуальныйматериал,касающийся сотрудничества Казахстана с ЕС, анализ развития двустороннего имногостороннего взаимодействия, показана эволюция отношений до 2008 года.Подчеркивается, что во внешней политике Республики Казахстан, направленной наразвитие взаимовыгодных и равноправных и отношений со всеми государствамимира, важнейшее значение имеет развитие сотрудничества «с одним из основныхцентров мировой политики, экономики и культуры – Европой»4.Значительный фактологический материал по становлению в том числе общейправовой основы взаимодействия Казахстана и Евросоюза, развитию торговоэкономическихотношенийсодержитсявмонографииЖ.У.ИбрашеваиЭ.Т.Енсебаевой5, которая является одним из немногих изданий, посвященныхкомплексному рассмотрению проблематики сотрудничества Республики Казахстан сЕвропейским Союзом до 2000 года.Заслуживает упоминания исследование С.М.Нурдавлетовой6.