диссертация (Научно-образовательный комплекс как фактор политической составляющей интеграционных процессов в ЕС и ЕАЭС)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшегообразования «Московский государственный институт международных отношений(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации»На правах рукописиФАТЫХОВА Вероника МихайловнаНАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАК ФАКТОРПОЛИТИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ИНТЕГРАЦИОННЫХПРОЦЕССОВ В ЕС И ЕАЭССпециальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор политических наук,кандидат психологических наук, профессорЛебедева Марина МихайловнаМосква – 20192ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 3Глава 1. НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ИИНТЕГРАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ: ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ .................

341.1. Теоретико-методологические подходы к исследованию взаимодействийинтеграционного типа ................................................................................................... 371.2. Научно-образовательный комплекс: политическое измерение ......................... 51Глава 2. РОЛЬ ФАКТОРОВ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМСОЮЗЕ ..........................................................................................................................

712.1. Политические аспекты высшего образования в европейской интеграции ...... 722.2. Система и организация научных исследований в Европейском союзе ............ 85Глава 3. ВОЗМОЖНОСТИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕАЭС .................................................... 983.1. Научно-образовательные факторы интеграции в ЕАЭС .................................... 983.2. Российский опыт организации науки и образования в национальном имеждународном контексте ..........................................................................................

117Глава 4. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАУЧНООБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ В ЕС И ЕАЭС .................................. 1384.1. Критерии и параметры сравнения научно-образовательных комплексовинтеграционных объединений.................................................................................... 1394.2. Оценка научно-образовательного комплекса в ЕС и ЕАЭС по критериямсравнения ...................................................................................................................... 143ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................

157СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 1643ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследованияВ современном мире интеграция является одним из важнейших трендовполитических, экономических и социально-гуманитарных взаимодействий. Приэтом интеграционные процессы носят неоднозначный характер: с одной стороны,это сотрудничество с опорой на общие цели и интересы, с другой – конкуренцияза влияние и ресурсы. В этом плане интеграционные объединения сталкиваются стем, что в условиях перехода на «новую» экономику, беспрецедентногораспространения ИКТ и высоких технологий, проникающих во все сферы жизни,наблюдается существенное повышение удельного веса знаний, информации ичеловеческогокапитала.Вданномконтекстенаибольшуюзначимостьприобретают сферы науки и высшего образования, поскольку в настоящее времязначимым фактором становится не только владение информацией, которая быстроустаревает, но и генерация нового знания.Ярким проявлением возрастания роли науки и образования выступаетЕвропейский союз (ЕС), который уделяет повышенное внимание социальногуманитарному кластеру, в частности высшему образованию как одной из егосоставляющих, и научным исследования фундаментального и прикладного профиля,рассматриваемых как один из базовых двигателей развития экономики ичеловеческого капитала.

В свою очередь, Евразийский экономический союз (ЕАЭС),позиционирующий себя в качестве интеграционного экономического объединения,стремится не остаться на периферии соответствующих глобальных тенденций1.Если роль науки в экономике и экономической политике интеграционныхобъединений не вызывает сомнений, то рост относительной значимостисоциально-гуманитарных взаимодействий объясняется рядом причин. Во-первых,военно-политический1кластервинтеграционномизмерениисопряженсЛебедева М.

М. Социально-гуманитарный ресурс развития на евразийском пространстве // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2015. – № 1 (17). – С. 161–167; Лебедева М. М. Россия в современных интеграционных процессах / под ред. С. А. Афонцева и М. М.

Лебедевой. – М.: МГИМО, 2014. – С. 70–81; ЛебедеваМ. М., Боришполец К. П., Крутских А. В., Худайкулова А. В. Невоенные аспекты международной безопасности //Современные международные отношения / под ред. А. В. Торкунова, А. В. Мальгина. – М.: Аспект Пресс, 2017. –С. 537–564; Боришполец К. П.

Социально-гуманитарное измерение мировой политики: аспект здравоохранения //Вестник МГИМО-Университета. – 2010. – № 6.4определенными рисками и вызовами для национальной безопасности и процессаобеспечения национальных интересов, в то время как наращивание объемовсоциально-гуманитарногопредотвращатьсотрудничестваподобныеопасениявбольшейгосударств2.степениВо-вторых,призвановвоенно-политической сфере в ее как кооперационном, так и конфронтационном качественеобходимы колоссальные финансовые и материально-технические расходы,которые предполагают постоянное увеличение в связи с модернизацией исовершенствованием систем вооружений и военных технологий3.

В-третьих, вэкономической области интеграция зачастую влечет за собой столкновениеинтересовразличныхнейтрализациягосударственныхкоторогоипоискинегосударственныхкомпромиссовтакжеучастников,подразумеваютсущественные финансово-экономические вливания. Социально-гуманитарныевзаимодействия, напротив, требуют, с одной стороны, в сравнительномотношении, гораздо меньших инвестиционных затрат, а с другой – закладываютпрочные основы разноуровневых взаимодействий в долгосрочной перспективе, авыгоды от них, которые люди реально ощущают (будь то возможности обученияв другой стране или даже доступность бытовой «умной» техники) способствуетросту поддержки интеграционных инициатив населением.

То есть, развитиесоциально-гуманитарного контекста как внутри страны, так и в региональноминтеграционном формате является своеобразной «инвестицией» в будущее,эффект от которой с течением времени будет только возрастать.Закрепляемый нормативно-правовой базой интеграционных объединенийприоритет благосостояния и процветания населения непосредственно связан ссоциально-гуманитарныминаучнымсотрудничествомиразвитиемсоответствующих внутригосударственных и совместных программ. В этомконтексте наука и образование имеют прямое отношение к индивидуальным иколлективным основам существования, жизнеобеспечения и развития общества.

На2Лебедева М. Политикообразующая функция высшего образования в современном мире // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – № 10. – С. 69–75.3Лебедева М. М., Фор Ж. Высшее образование как потенциал «мягкой силы» России // Вестник МГИМО (У).– 2009. – № 4. – С. 200–205; Лебедева М. М. Социально-гуманитарное измерение международных отношений вАТР // Международные процессы.

– 2013. – Том 11, № 1 (32). – С. 4–15.5национальном уровне наука и образование, доступные каждому гражданину,стремящемуся приобщиться к ним, способствуют развитию экономики страны,особенно в ее инновационном направлении – в сторону так называемой «новойэкономики» или «экономики знаний». Этот процесс приобретает международноеизмерение, выражаясь как в росте экономического и политического влиянияинтеграционных объединений и составляющих их государств на мировую политику,так и в укреплении их внутреннего кооперационного потенциала. Однако следуетподчеркнуть, что подобные тренды возможны лишь в условиях обеспечениягосударствами и негосударственными акторами максимально возможного уровнявключения общества в целом и индивидов в отдельности в процессы производства ипотребления научного продукта, а также в область высшего образования.

В такомслучае внутри интеграционных объединений создаются условия и стимулы длясближения на микроуровне посредством развития связей между научным иобразовательным сообществами, которые, в свою очередь, позволяют создаватьболее прочный фундамент для иного рода взаимодействий в политической,экономической и социально-гуманитарной областях.Система развивающихся разноаспектных связей между наукой и высшимобразованием в совокупности с происходящим внутри нее генерированием,накоплением и распространением знаний, инноваций, ценностей и установокпредставляет собой научно-образовательный комплекс. Его характер и влияние наинтеграционные процессы по ряду параметров отличаются в Европейском Союзеи Евразийском экономическом союзе, что связано с историческим, институциональным, культурным, финансово-экономическим и нормативно-правовым контекстом.

В случае ЕС во многом сказывается историческая память преодоленияпоследствий предвоенного антагонизма и Второй мировой войны, в то время какинтеграционные процессы в ЕАЭС в социально-гуманитарной и научной сферахпроисходят на фоне существования наследия высокоинтегрированного объединения в виде СССР, что предполагает более тесные связи и высокий потенциал дляэволюционного вектора сотрудничества.6С другой стороны, в ЕАЭС наличествует стремление к проведениюнезависимоговнутри-дезинтеграционнымиивнешнеполитическоготенденциямипослекурса,распадареспубликанских элит консолидировать своисвязанноеСССРисжеланиемвластные полномочия, чтоограничивает не только движение к развитию наднациональных институтов, но исами ориентации стран-участниц на углубление сотрудничества внутри ЕАЭС.Высокая степень социально-гуманитарной общности, выраженная в культурном,научном, образовательном и языковом факторе, может быть трансформирована вовзаимовыгодные преимущества при продвижении интеграционных процессов вэтом ареале.Такимобразом,актуальностьтемыисследованияобусловленанеобходимостью анализа возможностей и пределов научно-образовательногоконтекста в качестве одной из движущих сил региональных интеграционныхвзаимодействий и соответствующей политики, в свете их развития как глобальнойтенденции современного мира, вовлекающей все большее число государственныхи негосударственных акторов.

Сравнительный разрез исследования позволяетдетально рассмотреть данные аспекты в двух интеграционных общностях ипроанализировать перспективы консолидации ЕАЭС и проведения политики,направленной на увеличение практической взаимной выгоды участников отданного интеграционного объединения.Степень научной разработанности проблематикиИсследованиепроблематикиинтеграционныхпроцессовобусловилообращение к масштабному спектру научной литературы, которую для научноаналитических целей можно типологизировать на три основные категории:1) труды общего характера по международно-политической проблематике,повлиявшие на понимание автором встроенности интеграционного феномена вобщие закономерности развития международной системы и ее среды;2) работы,посвященныеизучениютеоретического, так и прикладного характера;интеграционныхпроцессов,как73) исследованиянаучно-образовательнойсферынанациональномимеждународном уровнях.Пласт литературы, посвященной общим проблемам и тенденциям эволюциимеждународной системы, облегчил задачу осмысления тех паттернов, в рамкахкоторыхвглобальныйконтекстинкорпорированыкакинтеграционныевзаимодействия, так и процессы в области науки и образования.